第七节
学术价值和应用价值

当前，我国社会保险经办管理体制不顺、经办模式五花八门、经办机构服务能力不足的矛盾日益突出。全民参保计划的实施和社会化管理的推进、科技进步催生的新业态发展，基金支出刚性化、服务对象社会化、人员流动常态化、利益诉求多元化，现有的社会保险模式已不能适应社会保险事业的发展及参保人群的实际需求。《社会保障“十二五”规划纲要》、党的十八大报告、十九大报告、《社会保障“十三五”规划纲要》都将社会保险经办管理纳入了顶层设计。社会保险经办体制机制问题已成为当前社会保障迫切需要解决的关键问题之一，因此，本书具有重要的实践应用价值。

社会保险经办模式方面的内容一直比较欠缺，一直是社会保障学科的薄弱环节，在已有的社会保障概论、社会保险学、社会保险基金管理、社会保障国际比较等课程中，社会保险经办管理体制、经办模式及其国际比较等内容基本缺失。研究成果对社会保险经办模式问题进行了系统深入的理论、实证和对策的前瞻性研究，可以补充丰富社会保障研究的学科架构和内容体系，推动社会保险领域的深入系统研究，以期补充完善社会保障学科的内容体系。本书对社会保险经办相关理论的梳理与剥离，在已有组织能力理论的基础上，提炼出社会保险经办组织能力理论、合作秩序与合作收益理论，构建了制度组织激励能力分析框架，为具体研究的开展提供了充分的学理性支撑，弥补了学界当前对社会保险管理体制和经办模式理论研究的不足，开创性地对社会保险统一经办模式的不同实现路径进行了全面系统研究，为构建适合我国国情社会保险经办模式的具体实践提供了学理依据。

同时，本书梳理和分析了目前中国社会保险经办体系发展的现状，对国内典型的四种经办模式，即“五险合一”垂直管理模式、“五险合一”属地管理模式、集中经办混合管理模式和分立运行属地管理模式的公共服务能力和服务质量进行了综合评价，在此基础上提出了社会保险统一经办目标模式的运行机制，并探索实现统一社会保险经办模式的机制与路径，提出的不同情况下实现社会保险统一经办的系统化路径和结构性策略，可以为政策制定者提供决策依据和路径设计，具有重要的学术理论价值和现实的政策参考意义。 x21sozJwYlCQDjzaB3O9vUx+I8H5g7/aZU6kyBnAirGQBM85mXwRWbAIYgVF07bn