东汉建立后,继续实行西汉分封诸侯王国的制度。建武元年(25)七月,宗室刘茂自号“厌新将军”,率众降附,刘秀封其为中山王,这是东汉分封诸侯王之始。除了建武十六年(40)刘秀曾一度分封军阀卢芳为代王外,此后只分封同姓诸侯王,再未分封过异姓王。东汉诸侯王国的封地,小于西汉初年,大于西汉中后期。光武帝共分封了21个诸侯王国,其中河北有5个:中山、广阳、真定、赵、河间,接近四分之一。与其他地区相比,河北是分封王国较多的地区,先后设立过十几个王国。明帝时,河北的王国有6个,光武帝所置2个:中山和赵;新置广平、钜鹿、乐成和常山。章帝又增置清河。和帝时,河北的王国达到7个,旧有封国四:光武帝所封中山和赵,明帝所封乐成,章帝所封清河;永元二年(90)复置常山、河间,永元五年(93)新置广宗。安帝时,河北的王国仍然是7个,和帝所封广宗国存在时间不满一年,即因封主死后无子而国除;其余七国均在,永初元年,分清河国析置广川国。质帝时,乐成、广川二国已经取消,新置勃海国,王国数为六。所以,东汉封在河北的王国最多时为7个。延续时间最长的王国是赵国,历时184年,超过100年的王国还有中山、河间、常山和清河(桓帝时改为甘陵)。时间最短的仅几个月。东汉河北王国的置废见表2-7和表2-8。
表2-7 中山、河间、乐成、常山、勃海国
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表2-8 东汉河北其他诸侯王国
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