第二章
中国—东盟经济合作机制对接

冷战后，东盟的政治结盟色彩减弱，经济合作功能不断加强。随着亚太地区国家的逐步崛起，各国经济在全球化和区域一体化的推动下，相互依赖性逐步增强。受世界经济治理碎片化、失业率逐年攀升等因素影响，近年来，中国和东盟成员国都对搭建多边自由贸易协定以及推动区域经济一体化，继而构建自身主导的新兴的多边经济合作的体系意向明显增强，同时各国亦对原有区域合作机制进行了一系列的升级、扩员，以期在广度和深度上不断强化和完善现有机制。 ^[1]

东盟和东盟国家是共建“一带一路”和大力推进“双循环”的重点合作对象，但东盟面临诸多困难及挑战，包括东盟国家之间经济发展水平差异巨大、相互连通性、机制拥堵与碎片化并存等问题。 对此，2013年10月3日，中国国家主席习近平在访问印尼期间，创造性地提出愿同东盟国家共建21世纪海上丝绸之路，其后多个官方文件、讲话和媒体报道开始频繁提及，要积极利用现有双、多边合作机制，增强战略互信，深入对接发展规划，促进合作机制化、常态化，携手共建更为紧密的中国—东盟命运共同体。合作“对接”在一定程度上已逐步成为中国—东盟经济合作共识，为新时期双方关系发展指明方向。 ^[2]

^[1] Sang Chulpark，“Mega FTAs and Northeast Asian Economic Cooperation between China，Japan and Korea：Will it be a Competition or Cooperation in the Region？”， Asia - Pacific Journal of EU Studies ，Vol.18，No.1，p.70.

^[2] 《中国—东盟关于“一带一路”倡议与〈东盟互联互通总体规划2025〉对接合作的联合声明》，2019年11月4日，中华人民共和国外交部（https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_682518/zywj_682530/t1712945.shtm）；Jenn-Jaw Soong，“China's One Belt and One Road Initiative Meets ASEAN Economic Community：Propelling and Deepening Regional Economic Integration？”， The Chinese Economy ，No.51，2018，p.291. dKKvXHPWOGghqc4qctDOTaIBP78/N5FDqw0PueNOVFsdEqOBCGDYuvkxETE3WDQX