下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
苏维埃政权一开始就积极提出和谈建议，反对最后通牒和强迫的方法，主张用和平谈判的方法作为解决争端和分歧的方法。但英、美、法协约国各国没有给苏俄政府答复。他们就像没有收到苏俄政府的建议一样。对此，列宁在给美国工人的信中表示，“正是英、法、美三国的资产阶级没有接受我们的建议，正是他们甚至拒绝同我们商谈普遍和约！正是他们背叛了各国人民的利益，正是他们延长了帝国主义大厮杀！” [31] 正是由于协约国不理睬苏俄的和平建议，所以，苏俄才不得不与德国单独媾和。
苏俄政府与德国的和平谈判，刺激了协约国集团。美国大使弗兰西斯以美国政府的名义向俄军总司令杜鹤宁将军建议，要他不要服从苏维埃政府，不同德国统帅部进行谈判。这是典型的干涉别国内政的行为。不过这种行为在美国看来是习以为常的事。不仅如此，美国的军事代表凯尔特到杜鹤宁大本营进行活动。美国武官、驻彼得格勒军事代表团团长杰德逊声明：“只有在一个坚强的并能得到美国承认的政权成立之后，才能恢复对俄国的出口。” [32] 英、法、美的意图是想使苏俄政府继续进行与德国的战争。通过战争，一方面可以利用德国的军队扼杀苏维埃政权，另一方面削弱德国。在这种情况下，苏俄政府于1917年11月7日给杜鹤宁将军发去训令：“人民委员会为了执行全俄工兵代表会议的决议，兹责成在接到本通知后立刻向敌军军事当局建议马上停止军事行动，以便开始谈判。” [33] 但杜鹤宁将军拒绝人民委员会的训令，公开倒向协约国立场。于是人民委员会撤销了杜鹤宁的所有职务。为使各主要交战国参加停战谈判，苏俄政府于1917年11月8日向美国、英国、法国、意大利、塞尔维亚和比利时大使发去照会，正式提出关于在各战线立即停战和开始和谈的建议。但这些国家的大使甚至拒绝将其转呈给自己的政府。1917年11月28日，英、美、法集团最高委员会在巴黎开会，此次会议实际上通过了对苏俄进行武装干涉的决议。前英国驻俄国大使证实，协约国参加和谈问题将取决于俄国的社会制度。协约国在声明中表示：“协约国将采取措施”，以便“对俄国的外交政策的发展建立真正的控制”。“在进行这种控制时，美国和日本将起主要的作用。” [34] 美国政府破坏苏俄政府同德国的和谈。
关于协约国对布列斯特和约的态度，当时的苏俄政治家认识得很清楚。1918年1月6日《真理报》刊登一篇文章，题目是《他们的计划》。文章说，英国首相劳合—乔治的讲话的意思是：让俄国先确定同德国和奥匈帝国的未来疆界，然后再来全面的和谈。而“协约国官方政论家们讲得更坦率：对盟国来说，把俄国排除在外进行和平谈判将更加有利，因为俄国是共同企业里的一个有亏欠的股东”。这篇文章的结论是：盟国正在试探对德和平谈判的基础，“但盟国认为先让德国同俄国清账更为有利。德国应该……靠牺牲俄国获得补偿”。《真理报》文章的分析是正确的，因为美国总统的举动完全证明了这一点。1918年1月8日，美国总统发表了给国会的一份报告。这就是所谓的威尔逊“十四点”。它主要是针对苏俄政府的和平法令和苏俄政府一系列和平建议而提出的，力图缩小苏俄政府在国际上的影响。
就在苏俄政府同意与德国签订布列斯特和约之时，在1918年3月第4次全俄苏维埃代表大会召开、准备批准布列斯特和约之际，美国总统威尔逊发来信函，表示谴责德国对俄国人民的侵略，并且表示美国政府利用一切机会去保证俄国的主权和独立。美国的这一做法实际上是为了阻止此次代表大会批准布列斯特和约。由此可见，当时的国际社会围绕布列斯特和约而展开的斗争也是非常激烈的。布列斯特和约是苏维埃政府与别国签订的第一个条约，也是苏俄政府与不同制度国家签订的第一个条约，是苏俄政府第一次重大的外交实践。尽管这次外交实践的代价十分巨大，但这是以空间换取时间的最好的外交策略，是苏俄政府的一次重大的和成功的外交实践。列宁说：“布列斯特和约的重大意义，在于我们能够在极端困难的情况下第一次大规模地利用了帝国主义者之间的矛盾，使社会主义终于占了便宜。” [35] 德国战败以后，苏俄政府宣布废除布列斯特和约。德国给苏俄政府和人民所造成的沉重负担一下子去掉了。