如图1-2所示,本书按照“问题提出—构建理论框架—实证调研—政策建议和机制设计”的逻辑思路展开研究。初步计划分三个阶段开展。
图1-2 基于灵活保障的支持性就业研究框架
首先,对支持性就业和灵活保障制度在西方的发展脉络进行文献上的梳理,在此基础上了解它在西方演进过程中的模式特征、制度安排、社会经济效果等。
其次,通过对中国实践中不同形式支持性就业的实证调查(进入福利企业、社会企业、社会服务机构进行深度观察),了解不同模式的特征在满足残疾人就业需要方面的优劣以及存在问题。
最后,对中国残疾人就业保障体制进行反思和分析,结合支持性就业在发达地区的最新实践,总结出一套符合中国国情、能够满足中重度和特定类型残疾人就业需要的弹性支持性就业模式和政策保障机制,供相关政府部门制定具体社会政策参考。
本书是以个案研究为主的质性研究,具体乃是围绕研究框架确定的变量进行。个案研究在前期摸查的基础上,全面调查国内不同组织类型的支持性就业模式并选择典型个案,分析和归纳本土不同的支持性就业模式特征、政策支持情况以及存在问题。
个案选择方面,主要选择了三个主要城市试点支持性就业的案例作为典型个案进行深度剖析,主要包括北京的R心智障碍者家庭支持中心(下文简称“北京R机构”或“R机构”)、湖南长沙市的AME康复中心(下文简称“长沙AME”)和广州市H庇护工场(下文简称“广州H庇护工场”)的支持性就业案例 。它们的共同特点是都有一套系统性的就业服务流程,服务对象为智力障碍、多重障碍、自闭症、精神障碍等不同群体,每年成功推出数名个案在不同行业工作具体见表1-1。以它们为例,探究支持性就业现状具有很强代表性。
表1-1 个案情况简表
采用质性的个案研究法,通过对机构负责人、就业辅导员、社工、智障人士及其家长进行深度访谈和对就业个案调查研究,归纳总结支持性就业模式、流程和特点,探析支持性就业存在的困难。
1.文献研究法
围绕残障人士就业需要、支持性就业的发展状况、社会政策等系统收集和整理国内外现有研究成果,并进行归纳、对比和提炼,获取本书研究的基本理论认识和假设。
2.关键人士深度访谈
以半结构化的提纲深访相关政府部门、残联、就业单位管理者、社会服务组织、残障人士及其家属、就业辅导员、专家学者等,探索支持性就业的发展机制和社会政策框架。具体访谈内容根据实际情况有所调整,从交谈中了解支持性就业发展现状和存在的问题,整体了解服务机构发展支持性就业的真实情况。走访心智障碍者就业的工作场所和家庭,与智力障碍者、多重障碍人士、自闭儿等就业个案及其家长进行交流,以日常对话聊天形式进行,拉近与个案的之间的距离,了解智障人士就业的具体情况和就业问题、需求等。访谈结束后,对每一份访谈内容进行整理与分析。
3.非参与式观察
对北京R机构、长沙AME和广州H庇护工场等典型案例实施支持性就业的情况,特别是服务对象的就业训练和真实就业现场进行非参与式观察,近距离观察心智障碍者支持性就业的工作状况,详细记录自己所看到的现象,了解心智障碍者就业的实际情况,探讨该就业模式实施的特点和环境因素等。
4.问卷法
发放400份问卷调查中重度残障人士对公开就业的意愿、态度和支持需要;发放480份问卷调查心智障碍者和家属对支持性就业的认知和需要。具体抽样方法将在第三章中详述。