九 小微企业政策需求

新冠肺炎疫情暴发以来，一系列惠企纾困政策落地见效。从金融政策看，截至2020年年底，银行已累计完成对6 万多亿元贷款的延期还本付息，累计发放3 万多亿元普惠小微信用贷款，支持3000 余万户经营主体，实现金融系统向实体经济让利1.5万亿元目标。从社保政策看，社保“免减缓”政策成效持续显现。2020年，社保“免减缓降”政策为企业减负1.54 万亿元。向608 万户企业发放失业保险稳岗返还1042亿元。支出就业补助和专项奖补资金上千亿元。从财政政策看，2016年至2020年，新增的减税降费累计将达7.6 万亿元。“十三五”期间，国家多次调整研发经费加计扣除政策。2016—2019年，享受研发费用加计扣除政策的企业累计84.3 万户，累计申报研发投入5.2万亿元，共计减免企业所得税8730 余亿元，有效支持了企业科技创新发展。世界银行发布的《全球营商环境报告》显示，中国的排名由2015年的第84位上升到2020年的第31位。中国中小微企业整体水平进一步提高，创新能力进一步增强，企业素质进一步提高，发展环境进一步改善。

但是在政策实施过程中，政策可获得性和申请的便利性影响政策落地效果。据阿里研究院2021年一季度调查统计，有36%的企业未了解到关于减税、降费、缓贷、社保等任何优惠政策，另有15.7%的企业表示，虽然了解了有关信息但未进行申报。表明政策可获得性和申请渠道的便利性，对政策的落地产生显著影响。

据另一个数据渠道——中国邮政储蓄银行小微调查显示，小微企业在疫情期间享受到惠及面最大的政策是减税和社保减免。仅有6.6%的小微企业了解政策但未享受到，8.7%的企业不了解政策。从行业看，制造业和建筑业受惠面最广，均有超过60%的企业享受了减税，超过30%企业享受了社保减免。地区层面，华东和中南地区享受减税和社保减免的占比稍高。从企业规模看，个体工商户享受减税覆盖比例低于小企业。

另外，消费补贴对于市场需求的恢复和小微企业盈利能力的提高也起到了重要的作用。据北京大学企业大数据研究中心2020年第三季度的调查，消费券和消费补贴占比越高，企业的盈利能力越强。消费券或消费补贴占20%以上的企业盈利的比例比无补贴的企业高11.2个百分点，亏损低3.9个百分点。

对于未来，企业最期待的优惠政策仍然是减税或延期缴税，融资更便利和融资成本更低的政策次之。制造业和建筑业对减税政策需求最高，均有近60%的企业希望继续减税。旅游业希望提高融资便利和降低融资成本比例最高，达100%。在地区层面，华北和东北对减税期待最高，超过50%。从企业规模看，个体工商户期待减免租金比例更高，小企业期待持续减税比例更高。