第三节 能源基础设施

电力短缺一直是巴基斯坦经济发展的顽疾，2014年巴基斯坦国家输配电公司的数据显示，巴全国电力缺口达2.3吉瓦（GW），且由于洪灾导致部分电厂不能正常发电，加之资金短缺等原因，巴电力缺口十分巨大。但是，近年来随着政府重视和资金投入，至2018年巴基斯坦电力能源已基本自给自足。巴基斯坦国家输配电公司（NTDC）数据显示，截至2018年末巴基斯坦总装机容量为35.37GW，共有各类在运营电厂（站）100座（包含国有和私营独立发电企业），其中火力发电厂42座，水电站24座，风电站19座，太阳能电站4座，核电站4座，蔗渣发电站7座。 其中，国有电厂总装机容量14GW，其余为私营独立发电企业（IPP）。据NTDC计算，巴国内最大电力需求为26GW，目前装机容量已能满足国内需要。在电力消费端，2018年，巴全国共有购电用户2960万，消费电力总量11.1万GWh。

巴基斯坦电网相对老旧，与周边国家互联互通程度不高。近年来随着国内发电状况逐步改善，输配电成为制约国家电力系统的瓶颈。目前，巴全国有500KV输电线路5618千米，220KV输电线路10478千米，500KV和220KV变电站分别有16个和42个。巴电网损耗较大，输配电环节综合线损达20%。

中巴经济走廊早期收获项目中能源项目占很大比重。目前，萨希瓦尔、卡西姆港两座大型燃煤电站和萨察风电、吉姆普尔风电、大沃风电等一批新能源项目投产发电，走廊能源项目全部完工后，将为巴基斯坦增加约11000MW电力供应，大大缓解巴能源紧张。

从发展历程来看，2000—2015年巴基斯坦煤炭发电量占比从0.35%略微下降到0.14%，下降了0.19个百分点；石油发电量占比从39.50%略微下降至37.22%，下降了2.28个百分点；天然气发电量占比从31.97%下降至25.73%，年均降幅达1.3%。火力发电量总占比从2000年的71.82%下降至2015年的63.09%。水力发电量占比从2000年的25.24%上升到2015年的30.67%，其他能源发电量占比从2000年的2.94%上升至2015年的6.24%，上升了3.3个百分点。总体而言，巴基斯坦现阶段的能源供应主要还是依靠不可再生的石油、天然气等能源，但水力、核能、风电、地热等清洁能源和可再生能源基础设施建设正在迅猛发展中，在国家能源发电和消耗的占比逐年提升，清洁可再生能源的发展空间广阔。

煤电方面，巴基斯坦煤炭储量达数十亿吨，但煤炭发电仅占发电量的一小部分，巴每年煤消耗量约440万吨油当量，占能源总需求的比重极低，煤电成本仅为高炉燃油发电的三分之一，燃煤电站建设准入门槛低，如环境许可、燃料采购方面比水电站、燃气或核电站均较为易行。

中国是唯一承诺帮助巴发展煤电的国家，2014年以来，巴基斯坦国家电力监管署决定将煤电预付电价提高10%—20%，以使投资者可在最多三年半内收回成本。据此中国投资的塔尔煤矿电站的回报率将创造巴史上最高。多边金融机构如亚洲开发银行、伊斯兰发展银行也向巴煤电项目提供了融资。而美国、英国和德国以污染环境为由拒绝向巴火电建设计划提供贷款。

核电方面，目前巴基斯坦有5座核电站处于运行发电状态。巴基斯坦原子能委员会（PAEC）预计，到2030年巴核电装机量将达到8800MW。尽管巴基斯坦积极发展核电，但面临资金缺乏以及政治因素困扰（巴邻国及世界主要核国家对于其核燃料是否会用于制造核武器表示担忧）。中资企业在巴发展核电领域一直是技术及资金的最大支持者，中国于2013年已承诺投资338亿美元用于一系列核电项目建设。

风电方面，巴基斯坦信德省、卡拉奇、俾路支等地有巨大的风能开发潜力，2015年实现风力发电250万千瓦。巴基斯坦替代能源发展委员会曾称，如果有私人领域的投资，风能能够成为热能的替代能源。

管道建设方面，巴政府利用自身地理优势积极参与国际油气运输管线建设。目前正在修建的通过巴基斯坦的国际石油管线有两条：一条是土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦管线（TAP），连接土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度四国，总长度1840千米。建成后，该能源管线的年输气能力将达到330亿立方米，将为地区经济发展和进步做出重要贡献。另一条是伊朗—巴基斯坦—印度管线（IPI），这条管道西起伊朗南部的帕斯天然气田，经巴基斯坦抵达印度，总长2600千米。该管道如果建成可在一定程度上缓解印巴两国的能源缺口问题。但由于各种原因，该项目目前仍处于停滞状态。 s32PxVupCqjruVLCjwSMmm+Dn3ywryKHrP3bPvDBcHCn+jYb/k8Q8tJsGxrcsyKt