第三节 指标分类评价

为了更好地理解一国的综合国力，本章在第三节对各分类指标进行了更为细化的评价，分为基础国力、消费能力、贸易能力、创新能力和营商环境。由此，可以帮助读者对于该国的综合国力有一个较为直观的印象。

一 基础国力评价

基础国力是衡量一国在资源禀赋、人口状况、教育水平和基础设施方面的能力。巴基斯坦的资源禀赋在“一带一路”国家中排第50名，在世界141个国家中排第99名。巴基斯坦山地和山区面积占国土面积的60%，历史上地壳变动明显，地质活动频繁，具备生成油气和矿产资源的地理条件。根据巴基斯坦地质调查局（GSP）资料，已探明的油气和矿产资源包括石油、天然气、煤炭、铝土矿、铬铁矿、铜矿、铅锌矿、磷酸盐矿、花岗岩、重晶石、石膏、宝石和菱镁矿等。根据巴基斯坦官方数据 ，目前石油已探明储量12.47亿桶，天然气已探明储量16264亿立方米，煤炭储量约1850亿吨，铜矿储量约13.5亿吨。

巴基斯坦的人口状况在“一带一路”国家中排第35名，在世界141个国家中排第65名。根据巴基斯坦国家统计局2017年公布的第六次全国人口普查初步报告，巴基斯坦总人口已超2亿，与1998年第五次人口普查时相比增长了57%，年均人口增长率为2.4%。报告显示，巴基斯坦总人口约为2.08亿，其中农村人口约为1.32亿，城镇人口约为0.76亿，分别约占全国总人口的63%和37%。在全国各省、地区中，旁遮普省人口达1.1亿，约占全国总人口的53%，为人口第一大省。信德省、开伯尔—普什图省与俾路支省人口分别约为0.48亿、0.31亿和0.12亿。此外，联邦直辖部落区人口约500万，首都伊斯兰堡人口约200万。在巴基斯坦华人华侨近8000人，主要集中在经济较为发达的旁遮普省和信德省。

图Ⅰ-1-4显示了巴基斯坦教育开支总额占GDP的比例，该比例的世界平均水平为4.5%，2017年巴基斯坦的该比例不到3%。巴基斯坦在教育方面支出落后。巴基斯坦的教育水平在“一带一路”国家中排第55名，在世界141个国家中排第107名。巴基斯坦虽然实行中小学免费教育，但受经济发展水平所限，教育比较落后，学校数量相对于其庞大的人口明显不足，小学入学率和初级教育普及率均较低，能接受高等教育者较少。由于教育资源的匮乏，越来越多的贫困家庭将孩子送进宗教学校。联合国教科文数据 显示，当前小学适龄人口入学率可以达到76%，中学为45%，教育支出约占其GDP的2.76%，15岁以上人口识字率约57%。另据不完全统计，巴基斯坦全国共有小学15.8万所，初中2.9万所，高中1.6万所，大学51所。著名高等学府有旁遮普大学、卡拉奇大学、伊斯兰堡真纳大学和白沙瓦大学等。

巴基斯坦的基础设施在“一带一路”国家中排第60名，在世界141个国家中排第106名。巴基斯坦基础设施建设总体相对滞后，是制约其经济发展的主要因素之一。巴基斯坦央行（SBP）报告指出，物流瓶颈导致巴工业品生产成本增加30%，由基础设施效率不足造成的经济损失可达GDP的4%—6%。巴基斯坦用于基础设施领域建设的公共领域发展项目（PSDP）资金严重不足，对外国援助和贷款的依赖度提高，一些规划中的基建项目开工和建设进度滞后。

从图Ⅰ-1-5中我们看到，巴基斯坦的铁路建设非常缓慢，在近20年的时间里面，几乎没有发展。公路建设被视为巴基斯坦经济社会发展的关键。根据巴基斯坦财政部 统计，截至2018年4月，巴基斯坦公路总里程为26.89万千米，其中高等级公路19.75万千米，低等级公路7.15万千米。国家高速公路总局（NHA）网络包括39条国道、高速公路和战略性公路，总长12131千米。巴基斯坦公路密度为0.32千米/平方千米，远低于南亚其他国家的水平。

二 消费能力评价

消费能力是衡量一国内需的能力，消费能力包括了市场规模、人均GDP和人均消费增长等能力。从图Ⅰ-1-5中我们可以发现，巴基斯坦的消费总量在“一带一路”国家中排第25名，在世界141个国家中排第45名。巴基斯坦的消费结构在“一带一路”国家中排第40名，在世界141个国家中排第88名。根据巴基斯坦联邦统计局 数据，2017/2018财年，巴基斯坦农业和工业部门提供商品总额约14.01万亿卢比，其中农业商品约7.76万亿卢比，工业商品生产约6.25万亿卢比；服务部门提供商品总额约18.39万亿卢比。

巴基斯坦的人口基数大，所以巴基斯坦的最终消费支出随着年份的上升，都呈现出上升趋势。根据巴基斯坦联邦统计局数据 ，2017/2018财年，巴基斯坦农业和工业部门提供商品总额约14.01万亿卢比，其中农业商品约7.76万亿卢比，工业商品生产约6.25万亿卢比；服务部门提供商品总额约18.39万亿卢比。巴基斯坦国民储蓄占GDP的比例为11.4%左右。在消费支出中，饮食占43.1%，住房占15.2%，衣着占5.7%，交通占5.6%，其他生活开支占12.8%。

三 贸易能力评价

贸易能力是衡量一国对外开放的能力，是一国为世界提供产品和消费市场的能力。巴基斯坦的进口能力在“一带一路”国家中排第55名，在世界141个国家中排第102名。巴基斯坦的出口能力在“一带一路”国家中排第63名，在世界141个国家中排第107名。

巴基斯坦主要出口商品包括纺织品、棉花、谷物、皮革等；主要进口商品包括矿物燃料及矿物油、锅炉、机械器具、电机电气、音像设备、钢铁、有机化学品、车辆及零附件、塑料制品、动植物油脂等。

巴基斯坦服务贸易出口种类较为集中。主要出口种类为政府服务、运输服务、电信计算机和信息服务以及其他商业服务。主要进口服务种类为运输、旅游和其他商业服务。

图Ⅰ-1-10显示，第一，巴基斯坦近十年来，制造业产品进口占总进口的50%，这说明巴基斯坦国际贸易的制造业的实力不强；第二，在服务贸易中，计算机等ICT服务出口比重不高；第三，高科技产品出口占制造业出口的百分比极低，2008—2019年的平均比重仅为1.88%。

四 创新能力评价

创新能力是一个国家高质量发展的基础动力。习近平同志在国际合作高峰论坛中提道 “创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。我们要顺应第四次工业革命发展趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路”。

巴基斯坦的创新人才在“一带一路”国家中排第45名，在世界141个国家中排第109名。

巴基斯坦的研发投入在“一带一路”国家中排第53名，在世界141个国家中排第89名。为加强对国家知识产权的有效保护，2005年，巴基斯坦政府成立了知识产权组织（IPO-P），由总理领导的内阁亲自指导。巴基斯坦知识产权组织此后不断加大立法和执法力度，知识产权保护状况有较大改善。2015年，巴基斯坦商务部发布了《2015—2018年战略贸易政策框架》，参考中国、美国、印度、泰国等国做法，在商务部内增设知识产权部门，促进市场化和可交易的知识产品的创新和生产。同时，巴基斯坦知识产权组织也划归巴商务部管理。巴基斯坦知识产权组织的职能主要有：（1）政府管理和协调关于知识产权保护的系统；（2）管理国家设立的知识产权机构；（3）提高国家的知识产权保护意识；（4）向联邦政府建议相关知识产权保护政策；（5）通过指定的知识产权保护执法机构保障对知识产权的有效保护。

从图Ⅰ-1-12中，我们可以看到巴基斯坦每100万人中研发技术人员的数量相对较少，该指标加拿大的数值是1268人。

巴基斯坦的创新成果在“一带一路”国家中排第43名，在世界141个国家中排第101名。

2011—2018年，巴基斯坦的本地居民直接提交的商标申请有所增加，但是远落后于世界平均水平，以2016年为例，中国本国居民申请了120多万件中国专利，占当年中国专利申请量的90%。美国本国居民申请量为29.5万余件。

五 营商环境评价

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中所涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。《2013年巴基斯坦投资政策》主要关注降低经商成本和减少步骤，从而加强本国竞争力。该政策提出提高投资者便利度、投资保护、去除监管障碍、公私合营和加强各方协调等在内的经济自由化措施。2016年巴基斯坦政府制定《国家营商改革战略》，包括法规改革，改进执行部门技术，减少商业注册审批时间，简化审批手续。2018年巴基斯坦总理伊姆兰·汗批准《国家金融包容战略》5年实施计划，要求通过该计划改善金融体系，为经济发展营造良好的金融环境。

我们从图Ⅰ-1-15中看到，在2013年—2019年，巴基斯坦开办企业流程的成本占GNI的比重在不断下降，但是还是相对较高，美国的该比重为1%，英国的该比重为0.1%。

从图Ⅰ-1-17中，我们可以发现，巴基斯坦的制度环境在“一带一路”国家中排第45名，在世界141个国家中排第107名。

巴基斯坦的投资安全在“一带一路”国家中排第87名，在世界141个国家中排第136名。巴基斯坦被列为世界上遭受恐怖主义袭击最严重的国家之一，巴恐怖组织与巴宗教势力、地方分裂势力、国际恐怖势力、犯罪团伙等矛盾交织，多重风险重叠。近年来，巴反恐行动取得较大进展，一定程度上遏制了恐怖势力在巴活动，但巴恐怖主义、极端主义土壤并未根除。

巴基斯坦的外商政策在“一带一路”国家中排第34名，在世界141个国家中排第82名。政府和民间大力欢迎投资。巴基斯坦政府推行经济改革和经济自由化、私有化，制定了较宽松、自由的投资政策，希望通过改善政策体系、提供优惠待遇和良好投资服务来增强吸引外资方面的竞争力。巴基斯坦几乎所有经济领域均向外资开放，外国和当地投资者享有同等待遇，允许外商拥有100%的股权，允许外商自由汇出资金。此外，外商在巴基斯坦投资享受设备进口关税、初期折旧提存、版权技术服务费等方面优惠政策。

从图Ⅰ-1-16中，我们看到，巴基斯坦的FDI流入额一直处于一个相对较低的水平，在2008年国际金额危机后，流入巴基斯坦的FDI迅速下降。

巴基斯坦的公共服务在“一带一路”国家中排第42名，在世界141个国家中排第98名。巴基斯坦的公共服务远低于全球平均水平。巴基斯坦的互联网参与度水平较低，但移动宽带服务的市场份额已经超过固定宽带服务。智能手机渗透率持续提升，客户满意度也有所提升。巴基斯坦的宽带覆盖率较低，不过得益于移动宽带技术的飞速发展，宽带市场逐渐开始扩大。巴基斯坦政府通过实施积极的IT政策来实现经济现代化，并为民众提供电子政务服务。