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三 研究结论与建议

(一)研究结论

通过构建长江经济带绿色发展指数指标体系,从全国—流域—省级尺度开展长江经济带绿色发展指数研究,可得出以下结论:

从全国尺度来看,长江经济带绿色发展指数保持平稳上升态势,且优于全国绿色发展指数。分项指数中,长江经济带绿色经济和绿色生活低于全国值,绿色生产和消费、绿色环境、绿色生态和绿色科技高于全国值。从增长速度来看,长江经济带绿色发展指数及绿色经济、绿色生产和消费、绿色生态、绿色科技四个分项指数的增长速度高于全国值,绿色环境和绿色生活分指数的增长速度低于全国值。

从流域尺度来看,长江经济带上游、中游、下游地区绿色发展指数呈上游、中游、下游严格递增格局,下游地区明显优于中上游地区,中游地区略高于上游地区,绿色发展指数增长率则呈相反趋势。分项指数中,绿色环境指数中游地区高于上游和下游地区,绿色生态指数呈上游、中游、下游严格递减格局,其余分项指数均呈现上游、中游、下游严格递增格局。

从长江经济带内部省份来看,省际之间绿色发展指数存在较大差异,绿色发展不平衡的问题依然存在。上海、江苏、浙江,绿色发展指数以及绿色经济、绿色生产和消费、绿色生活和绿色科技四个维度一直居于前三强的位置,但在绿色环境和绿色生态方面处于较低水平,尤其体现在上海和江苏较为薄弱的生态环境基础。安徽、四川、湖北、江西、重庆、湖南6个省份绿色发展处于中游水平,绿色发展各有亮点。上游云南和贵州拥有丰富的生态资源,绿色发展指数的增速领先,但由于经济发展基础相对薄弱,绿色发展水平依然相对较低。

(二)政策建议

长江经济带绿色发展呈现积极向好的态势,但也存在绿色发展不平衡的现状。应从区域差异化发展、破解资源环境对经济发展约束等角度,采取针对性的引导政策,同时进一步着力缩小长江经济带内部的绿色发展差异。

下游地区的绿色发展基础和水平领先,未来绿色发展的重点应着力落实新发展理念,构建现代化经济体系,推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。增强创新能力和竞争能力,以带动绿色经济发展,在新常态下提高创新驱动的价值产出。着力打造区域生态环境一体化保护、生态环境治理体系和治理能力现代化、美丽中国建设的先行示范区,协同构建区域污染防治协作、联防联治联动机制,推动解决系统性、区域性、跨界性突出生态环境问题。同时要增强对其他地区的辐射和带动作用,缩小绿色发展差距。

中游地区要完善科技创新体系支撑,依托丰富的科教资源和人力资本挖掘科技创新的潜力,增强绿色经济发展的内生动力,优化产业结构,提升资源总体利用水平和效率,提升绿色生活水平。同时加强资源环境承载能力建设,一方面加强对环境资源的保护,另一方面严格控制工业废物的排放和化肥原料的使用。

上游地区由于经济发展相对落后,要加快产业绿色化转型进程,尤其是贵州和云南应调整产业结构、优化产业升级、推进第三产业发展和增加第三产业从业人员的比重。在提升传统产业的同时,引进培育高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业,并积极发展生态农业、生态旅游等经济业态,把良好的生态环境优势转化为绿色发展优势。

参考文献

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