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改革开放40多年以来，我国的广义货币供给量M2持续高速增长，与此同时，M2/GDP的值也在持续走高，从1978年的0.32一路上升到2018年的2.03左右。然而，如此高的经济货币化水平却没有带来较为严重的通货膨胀问题，反而出现通货紧缩的趋势，著名的经济学家麦金农（R.I.Mckinnon）将这种现象形象地称为“高货币之谜”，并以M2/GDP水平作为指标测度高货币现象。可以看到，在国际金融危机后，货币供给量保持较高增长速度的同时经济增长速度却表现出不断下滑的趋势，使M2/GDP持续保持较高水平。但究竟我国的M2/GDP是否过高，如果过高会带来哪些风险？这些问题均引起了学术界和政策界的广泛关注。随着中国经济货币化水平的提高、金融发展和深化程度的加强，广义货币供给量M2出现一定程度的提高不足为奇。然而，伴随广义货币M2的高发却没有出现同等增长速度的GDP，尤其是在国际金融危机以后，反而出现了经济增长速度下滑的趋势，那么多出来的货币究竟去了哪儿？也就是说，货币的增长速度和经济增长的速度出现了明显的不匹配的现象，说明资源配置效率出现了问题，进而导致经济货币化水平M2/GDP过高。资源配置效率一旦出现问题将会造成整个经济的不效率，进而影响整个国家的经济发展，所以中国的“高货币之谜”问题值得深入探究。
本章作为绪论，主要介绍本书的研究背景和研究意义，提出本书所要研究的主要问题——中央银行独立性和货币政策稳定性、商业银行和地方政府助推信贷行为与“高货币之谜”之间的关联性，以及中央银行、商业银行和地方政府的互动机理是怎样的，进而阐明本书研究的目的。随后，本书还对与所研究问题相关的一些基本概念和本书的研究范围进行了界定，阐述了本书在研究过程中所使用的理论和方法以及遵循的基本框架，最后提出了本书可能的创新之处。