第四节
人文地理基础

一 经济地理基础

在对云南省进行资源环境、城镇体系的综合评估的基础上，按照“区内相似、区际差异”的原则，将云南省经济联系紧密、发展方向相同、空间上相连的区域划分为六大综合经济区，分别为滇东北经济区、滇中经济区、滇东南经济区、滇西北经济区、滇西经济区与滇西南经济区。云南省六大综合经济区及空间范围如表0-3所示。

二 教育地理基础

义务教育是国家依法实施、适合所有适龄儿童的教育，云南省作为中国的边境省，确保所有适龄儿童接受良好的义务教育，以保障教育公平具有重要意义。在这一目标要求下确定了云南省8个一级的义务教育大区，一级义务教育大区又下划多个二级义务教育区。云南省义务教育区划如表0-4所示。

三 民族地理基础

云南省有着多样的民族，各民族分布复杂。根据自然条件、区域联系协调性等将云南省民族划分为滇西北高—寒民族区、滇西南湿—热民族区、滇东山—原民族区、滇南低—热民族区4个大区，下划11个民族亚区、29个民族小区。云南省民族区划如表0-5所示。

直过民族是边疆地区一部分还处在原始社会末期或已进入阶级社会（封建领主土司制）但阶级分化不明显，生产力水平低下的少数民族。中华人民共和国成立后，在党和政府的帮助下，跨越几个社会历史发展阶段，直接过渡到社会主义的少数民族。云南省的“直过民族”主要包括景颇族、傈僳族、独龙族、怒族、德昂族、佤族、布朗族、基诺族8个少数民族和部分拉祜族、哈尼族、瑶族、布依族、阿昌族等民族，共60多万人。这些“直过民族”主要分布在怒江、德宏、西双版纳、普洱、临沧、红河、丽江、保山8个州（市）、25个县（市）的161个乡镇（74个为整乡直过）、715个行政村（居）和42个散居寨（社），这些地区习惯上称为“直过区”。多年来，党和政府为了促进“直过民族”快速发展，采取了多项特殊的扶持政策，在党和政府的高度重视和关怀帮助下，“直过区”社会经济取得了很大的进步和跨越，“直过民族”逐渐摆脱了千年贫困，迎来了新的历史性跨越。

四 乡村地理基础

云南省农村区域经济形成因素复杂多样，通过农村经济区划，可以因地制宜地明确不同农村区域的经济发展重点，推动农村经济发展。根据云南省的地貌区位条件、农村经济的水平梯度、经济增长极的吸引范围、经济区域联系和协调一致性等，确定了云南省一级农村经济区，在一级农村经济区内，又划分出发达、欠发达、不发达的二级水平类。在二级水平类的同一类中，划分出三级结构型，并以按结构重要性次序的前四个主导部门（产业）命名。这就形成了由7个一级农村经济区、19个二级经济水平类和48个三级农村经济结构型组成的云南省农村经济区划系统。云南省农村经济区划与区域类型开发研究如表0-6所示。

五 历史地理基础

（一）先秦时期的行政区划

夏、商、周、春秋战国时期，云南的原著居民不断分化，氐羌和越人不断融合，形成具有不同文化特征的部落、王国、部族。夏商周时期，云南属于“九州”中的“梁州”；西周时期是西南夷和百濮居民居住的地区；春秋战国时期，云南的东北部和北部归属于蜀国，西北部受巴国控制；巴蜀灭亡后，云南的大部分地区归属于秦国的巴、蜀两郡。战国后期，公元前276年建立古滇国，疆域主要位于以滇池为中心的云南中部及东部地区，境内的主要民族是古代的滇人部落。公元前86年，古滇国消失。

（二）秦汉时期的行政区划

秦始皇统一中国后，建立郡县制为基础的中央集权制度，将西南夷（包括云南）视为秦属地。西汉时期，秦始皇曾在西南夷地区开道置吏。汉武帝在西南夷地区设置“初郡”，共为七郡。东汉时期的建制沿革在西汉基础上演变，建制沿革发生小幅调整，基本保持着西汉时期形成的建制结构。蜀汉时期在云南的建制相对于秦汉时期是一个历史性的转折，对此后两晋、南北朝、隋朝的建制沿革具有深刻影响。蜀汉时期的建制沿革多数时间保持着“南中七郡”的建制格局。两晋时期是魏晋南北朝时期较为稳定、行政统辖比较深入有效的阶段。东晋前期仍沿袭西周旧制。

（三）南北朝时期的行政区划

南朝时期朝代更迭频繁，宁州地区的统治者不断更替，行政区划设置更换频繁，但其大致以刘宋时期的行政区划为基础。南朝时期，齐宁州共领28郡，辖87县，其中在今云南境内共有20郡。

（四）隋、唐时期的行政区划

隋朝时期，对南中地区的经营有所加强，开皇四年（584），设置南宁州总管府，其下设恭州、协州、昆州、越析州，辖境内约相当于今天云南省大部和贵州西部。

唐朝建立，进一步加强了中央集权的政治制度。唐朝时期云南主要属于剑南道的管辖范围。当唐走向衰微的时候，南诏实力迅速崛起。洱海地区六诏之一蒙舍诏（因在诸诏之南，又称为“南诏”）兼并白子国、五诏，统一洱海区域，建立南诏政权。

（五）大理国时期的行政区划

大理国时期分为前期和后期两部分，大理国前期沿袭南诏旧制，同时在南诏行政区划系统上新设“郡”，隶属于节度或都督，与“部”“赕”的行政单位同列。大理国前期的行政区划形成了八节度，也称“八国”的行政区划格局。大理国后期废节度、都督，设立府郡，行政区划发生较大变化。

（六）元、明、清时期的行政区划

宋宝祐元年（1253），蒙古宗王忽必烈攻灭大理政权，占领云南地区，从西、北两个方向完成了对南宋的包围。与此同时，蒙古军将云南地区分为“云南五城”对云南地区进行统治管辖。元宪宗五年（1255）开始，蒙古逐渐在云南各地进行统治。1255年开始从军事上对云南进行有效的统治。1280年，正式设立云南行省，废除了万户、千户、百户的制度，在各地设立路、府、州、县。云南行省的建立，为明清时期云南行政区划的建立和完善奠定了初步基础。

明朝时期对云南行政区划的改革，由前期的沿袭元朝旧制到后期的废旧立新。直到明朝景泰年间才形成一整套完整的行政区划建置，从行政区划和军事管控两方面实现对云南的控制。

清朝于顺治十六年（1659）占领云南，在行政区划上实行省—府（直隶厅、直隶州）—散州—县（散厅）体制。经过一系列的行政区划调整，云南行政区划在乾隆中期基本稳定。

（七）中华民国时期的行政区划历史

民国时期，云南省废除清代的府、直隶厅、直隶州，行政建制以省、县两级为主。随后民国政府进行了“废府存县”“裁撤道伊”等一系列的行政区划调整，同时保留清代的县级行政单位，到新中国成立前夕，云南共有1市、112县、16个设治局，为新中国成立后全面实行县政建设奠定了基础。

（八）新中国成立初期的行政区划

1949年12月9日，云南和平解放，云南省军管会和云南省人民政府对地方行政单位进行调整。1950年，云南省形成了12专区、1地级市、118县、12设治局（县级）、1区（县级）、8市辖区的行政区划格局。 6LEDaCeso95aVRwYhDlBBxY8LR5Lr+u4kRMnUoSiyXqa0Rboko3EeR0RPRPXvyA3