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依据旅游高质量发展理念和要求，本研究课题组构建了全国县域高质量发展评价体系，对县域旅游发展水平和质量进行监测评价。为了反映县域旅游综合实力、发展潜力等方面的现状及取得的成就，本书依次建立了县域旅游综合实力研究、县域旅游发展潜力研究。虽然中国大部分市辖区也是县级行政单位，但考虑到县和市辖区之间存在较大差异，本书将县（县级市）和市辖区分开进行评价。数据来源包括各省市区统计年鉴；1866个县（市）政府工作报告；统计公报；县（市）文旅部门提供的其他数据。
依据全面性、可操作性、可比性原则，引导县域增强旅游对标对表意识，比学赶超，县域旅游综合实力评价对旅游经济发展水平、政府推动作用、旅游产业综合带动功能、旅游开发与环境保护、旅游设施与服务功能、旅游质量监督与市场监管6个方面共35个指标进行评价，得分居前100位的即为2022年全国县域旅游综合实力百强县（见表3）。
表3 全国县域旅游综合实力研究指标体系
续表
具体来说，指标体系包含以下6个方面。
包括旅游业总收入、旅游业总收入占所在县GDP的比重、旅游业税收占县财政收入比重、接待游客总人数、接待过夜游客人数5个指标，主要考量县域旅游经济总量、当地经济地位和市场规模。
政府的广泛干预和支持既是中国旅游发展的一大特征，也是中国旅游业迅猛发展的重要原因。主要包括建立旅游专门管理机构、旅游业纳入全县国民经济和社会发展规划、制定所在县旅游业发展总体规划且有效实施、政府对旅游业做出明确且重要定位、旅游发展专项经费占地方财政预算比重5项指标，考量当地政府对旅游的重视和支持程度。
包括旅游直接从业人数占全县就业人口比重、传统古村落数量、旅游节庆活动数量、家庭旅馆（含乡村酒店、农家乐或休闲农庄经营户）数量、所在县旅游纪念品生产厂家数量5项指标，主要考量旅游产生富民效应，实现共同富裕。
包括境内国家AAA级及以上旅游景区数量、所在县森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、生活垃圾无害化处理率、生活饮用水水质达标率、绿色食品数量、有地方特色的旅游线路数量7项指标，考量旅游资源禀赋和旅游环境。
包括三星级及以上酒店数量、县境内旅行社数量、专职和兼职导游数量、境内是否有高铁站、离最近的机场距离、符合国家标准要求的旅游公共信息导向系统、旅游咨询服务中心数量7项指标，主要考量旅游接待能力和便利程度。
主要包括旅游投诉结案率、是否建立旅游质监机构、主要旅游区（点）和交通集散地专职安全保卫人员数量、主要旅游区（点）医疗救护点数量、旅行社责任险投保率、旅游标准化示范单位数量6项指标，主要考量旅游服务水平。
2021年，全国县域旅游总收入平均值为36.18亿元，接待游客总人数平均值为438.3万人次，相比2020年有所上升，分别恢复至2019年水平的80.95%、84.39%。
其中，旅游总收入超过200亿元的有24个县，相比2020年减少了10个县；100亿—199亿元的有116个县；50亿—99亿元的有325个县，分别比2020年增加了29个县、50个县，表明中国县域旅游整体发展水平在逐渐提高，发展前景持续看好；接待游客总人数超过2000万人次的有34个县，1000万—1999万人次的有146个县，500万—999万人次的有400个县，分别比2020年增加了7个、8个、34个县；旅游总收入超百亿且接待游客总人数超千万的超级旅游大县为114个，比2020年增加了14个。其中，四川和贵州最多，均为17个县，浙江、湖南紧随其后，分别为15个、11个，江西、云南、江苏、重庆、广西分别占9个、7个、7个、6个、6个县。
2022年全国县域旅游综合实力百强县分布在19个省份。具体分布为；浙江占35席，四川占10席，贵州、江苏、江西均占9席，湖南、云南占4席，福建占3席，安徽、河北、河南、山东、山西、重庆均占2席，甘肃、广东、广西、湖北、吉林各有1席。前十强中，浙江表现突出，占7席，浙江湖州安吉县连续四年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首（见表4）。
表4 2022年全国县域旅游综合实力百强县
2022年全国县域旅游综合实力百强县平均实现旅游总收入145.3亿元，平均接待游客总人数为1326.27万人次，同比分别下降了18.46%、19.32%。
新冠疫情虽然给旅游业发展带来了损失，但也在一定程度上倒逼着人们重新审视旅游业的价值，挖掘中国旅游业发展结构性潜力。在大众日益重视休闲的背景下，旅游将更多地聚焦在周边游、本地消费等领域，此举将有助于推动形成以内循环为主的城市旅游新模式。旅游发展潜力评价是对城市旅游业系统的分析和总结。旅游发展潜力指标体系包括旅游资源潜力、旅游市场潜力、旅游开发效益、社会经济支撑条件4个方面，共20个指标。得分靠前的100个县即为2022年全国县域旅游发展潜力百佳县（见表5）。
表5 全国县域旅游发展潜力研究指标体系
续表
包括境内国家AAA级及以上旅游景区数量、境内国家AAA级及以上旅游景区知名度、国家AAA级及以上旅游景区总面积、离最近机场距离、是否有高铁站5项指标。
包括接待游客总人数、接待过夜游客人数、人均旅游消费、旅游重游率、省外游客人数占比5项指标。
包括旅游业总收入、旅游业税收占财政收入比重、城乡居民收入增长率、服务业增加值占GDP比重、从事非农业生产人口占总人口比重5项指标。
包括人均GDP、人均旅游业固定资产投资额、每万人在校生数量、人均科教文卫经费、旅游业从业人员数量5项指标。
2022年全国县域旅游发展潜力百佳县分布在22个省份。具体分布为：四川最多，占14席，广东、云南各占9席，河北、河南、安徽、江西均占6席，广西、湖北、湖南、重庆均占5席，贵州、陕西均占4席，山东、浙江各3席，福建、江苏、山西均占2席，吉林、内蒙古、新疆、海南均占1席（见表6）。
表6 2022年全国县域旅游发展潜力百佳县
本研究使用min-max标准化方法对原始数据进行标准化。
式（1）中， x ij 为第 i 个城市 j 指标的原始数值， a ij 为标准化后的数值，即 i 城市在 j 指标上的得分。
本研究依据德尔菲法对评价体系各项指标进行分层赋权，各城市的综合得分等于分项指标乘以各自权重之和。
式（2）中， a ij 是 i 城市在 j 指标上的得分， P j 为指标 j 的权重， A i 为 i 城市的综合得分。
本研究依据各县域的综合得分，从高到低进行排序。