二 县域旅游
新时代区域经济发展新引擎

县域在全面建设社会主义现代化国家新征程中具有重要战略地位。截至2021年年底，中国共有县域1866个，占全国国土面积的90%左右，占中国大陆人口和GDP比重分别为52.5%和38.3%。 国有千县，县县不同。独特久远的历史文化、多姿多彩的风土人情、独具一格的自然地貌、享誉四方的风俗物产，为旅游发展提供了宝贵资源。

县域旅游是指以县级行政区划为地域空间，依托县域旅游资源禀赋优势，以资源开发为基础，以市场需求为导向，以产业为支撑，以特色旅游休闲生活体验为吸引的一种区域旅游发展形态。早在2005年，国家旅游局就提出“推出一批县域旅游经济的发展模式”，随后发布《创建旅游强县工作指导意见》，县域旅游进入快速发展阶段。近几年，随着文旅融合不断深化以及文旅产业成为国民战略性支柱产业，各县域发展文旅产业热情更加高涨，积极“跑步进场”，整合当地文化和旅游资源优势，加快当地文化旅游产业转型升级，并以此为抓手构建多元发展、多极支撑的现代服务业体系，实现县域经济发展水平的提升。截至目前，文化和旅游部公布的两批共168个国家全域旅游示范区名单，其中103家全域旅游示范区都是县域（见表1）。

大力发展县域旅游，是旅游业贯彻落实新发展理念的重要体现。国家《“十四五”旅游业发展规划》明确提出，“贯彻落实新发展理念，坚持文化和旅游融合发展，加快推进旅游业供给侧结构性改革，繁荣发展大众旅游，创新推动全域旅游，着力推动旅游业高质量发展” 。发展县域旅游既是旅游发展理念和发展模式的创新，也是旅游业转型升级的方向。发展县域旅游，有利于促进城乡旅游互动发展和城乡一体化，不仅能带动广大乡村的基础设施投资，提高农业人口的福祉，还能提升城市人口的生活质量，形成统一高效、平整有序的城市旅游大市场，这也是全面建成小康社会的重要内容和重要标志。

大力发展县域旅游是推进新型城镇化和乡村振兴的重要载体。旅游业是一项综合性强、带动性大的复合产业。县域旅游可以聚集人气商机，带动现代生态农业和农副产业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等行业联动发展，为城镇化提供有力的产业支撑；发展乡村旅游、观光农业、休闲农业能使农民实现就地、就近就业，就地市民化，能改善农村生态环境，建设美丽乡村，实现城市文明和乡村文明的直接相融，促进农民在家就能开阔视野、提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。

大力发展县域旅游是全面提升中国旅游业国际竞争力的重要举措。新冠疫情之前的2019年，全球旅游总收入（包括国内旅游收入和入境旅游收入）为5.8万亿美元，相当于全球GDP的6.7% ，早已成为世界重要产业。美国、西班牙、德国、英国、俄罗斯、日本、韩国、巴西、印度、南非等众多国家纷纷实施旅游国家战略。同旅游发达国家相比，中国在旅游发展水平和竞争力上还有差距，主要表现为旅游业对国民经济的贡献率还有待提高，旅游企业运营水平和国际相比还有较大的提升空间，等等。中国有超大规模的国内旅游市场和快速升级的市场需求。发展县域旅游，既能满足人民日益增长的旅游需要，助力解决旅游“内需流失”的问题，还能倒逼旅游品牌体系建设、旅游体验质量保障机制、旅游市场环境管控、旅游目的地营销能力等国内旅游服务和产品评价品质提升。 5pnBYUdTK1PzScbjhqeveOukTKEC3xhNRXAhaA6bdJ91TD1ce2v6AfSoqqbP0qpU