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随着经贸合作的重要性提升，经贸合作机制不断完善，地方经贸合作特点突出，潜力凸显。上合组织成员国在地理上相毗邻，拓展边境地方合作具有得天独厚的条件。伴随经贸合作的不断深化，地方合作成为新的增长点。
上合组织成员国地方合作机制在2005年首届欧亚经济论坛上被正式提出。为推动成员国之间的地方合作，中哈霍尔果斯国际边境合作中心、陕西省杨凌农业高新技术产业示范区、广西防城港市中印医药产业园、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区相继成立，不断探索地方经贸合作新路径，对于促进上合组织国家与“一带一路”沿线国家经贸合作具有重要意义。
2018年6月10日，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上宣布，中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。2019年7月24日，中央深改委第九次会议审议通过《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。2019年9月20日，国务院批复《总体方案》，标志着上合示范区建设正式启动。2019年10月20日，商务部、山东省人民政府印发《总体方案》，提出上合示范区要打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作的作用，加强我国同上海合作组织国家互联互通，着力推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。2020年6月17日，青岛市人民政府印发《青岛市加快推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设实施方案》，在《总体方案》基础上，提出充分发挥上合示范区在青岛口岸海陆空铁综合交通网络中心的区位优势，统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式运作，着力推进绿色化建设。
上合示范区的建立对于推动上合组织地方经贸合作具有重要意义。上合示范区核心区坐落于胶州湾北岸，距离空港（青岛胶东国际机场）10千米，距离海港（青岛前湾港）15千米，距离铁路港（上合多式联运中心）15千米，通过新建成的青岛胶州湾跨海大桥上合连接线，到青岛主城区仅15分钟，海陆空铁多式联运高效衔接。从全球地理位置来看，上合示范区东接日韩面向亚太地区、北接蒙俄、南连东盟、西接上合组织和“一带一路”沿线国家，区位优势明显。建设上合示范区是赋予青岛的国之重任，其主要任务是推动上合组织国家与“一带一路”沿线国家之间拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展和海洋等领域合作，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。建设上合示范区，推动上合示范区高质量发展，使上合示范区发展需求与“一带一路”高质量建设相契合，将青岛建设成为“一带一路”国际合作新平台，这对于推动上合示范区更好地服务于国家对外开放大局，强化地方使命担当具有重要意义。
一方面，上合示范区本身就是一项体制机制创新，为上合组织和“一带一路”国际经贸合作探索路径、积累经验、提供示范。上合示范区按照“物流先导、跨境发展、贸易引领、产能合作”发展模式，积极探索与上合组织国家经贸合作模式创新，形成可以复制和推广的上合组织地方经贸合作经验做法，全力打造面向上合组织国家的对外开放新高地。
另一方面，上合示范区从物流、外贸、投资等多方面搭建了与上合组织国家及“一带一路”沿线国家和地区双向交流的平台，全方位促进上合组织国家及“一带一路”沿线国家和地区开展地方经贸合作。一是建设国际物流中心，全面提升互联互通水平。推动海陆空铁区域物流一体化发展，建设“一带一路”、东盟物流集散中心，打造物流运行体系完善、产业优势要素聚集的国际物流枢纽。二是建设现代贸易中心，加强贸易往来合作。挖掘贸易合作潜力，发展跨境电商、新型易货贸易等新业态新模式，创新服务贸易路径，提升贸易便利化水平，打造上合组织国家间地方经贸合作样板。三是建设双向投资中心，深化产业合作。加强与上合组织和“一带一路”沿线国家的城市间交流，促进优势产能国际合作，加强技术转移与转化，深化农业领域交流，探索与上合组织和“一带一路”沿线国家双向投资与合作新模式。四是建设商旅文化中心，促进人文交流。深化旅游文化、教育体育、医疗健康和法律服务等领域合作，开发上合组织国家旅游线路，打造具有上合特色的旅游产品，探索新冠肺炎疫情持续蔓延形势下商旅文交流合作的新路径、新机制、新平台。
2022年9月上合组织撒马尔罕峰会发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》，宣言特别提出以青岛“上合示范区”为平台深化上合组织成员国经贸合作的建议，指出“成员国将通过落实《上合组织成员国地方合作发展纲要》，举行并继续拓展上合组织成员国地方领导人论坛形式，包括有关国家利用青岛的中国—上合组织地方经贸合作示范区平台，进一步深化地方合作”。