（四）上海碳排放、污染物减排与经济发展之间的脱钩分析

脱钩理论常用于衡量经济发展与资源消耗以及生态环境之间的现状关系，反映国家或地区经济社会与生态环境之间的可持续发展水平。“双碳”目标下，分析上海市经济增长与其碳排放、污染物排放间的关系，对脱钩状态进行判断，可以评估上海绿色低碳发展的水平和能力。

1.脱钩类别及评价指标

Tapio脱钩理论模型包括脱钩弹性系数和脱钩状态分类。脱钩弹性系数指碳排放量变化率相对于国内生产总值（GDP）变化率的比值，是经济增长和碳排放量、污染物排放量之间脱钩状态的定量评价指标。脱钩弹性系数计算公式为：

其中， e _n （ CO ₂ orPollutants , GDP ）表示二氧化碳排放与GDP增长之间的脱钩弹性系数， 表示第 n 年碳排放量或污染物排放量相对于第 n -1年的变化百分比（%）； 表示第 n 年的 GDP 相对于第 n -1年的变化百分比（%）；Δ CO ₂ or Δ Pollutants 表示二氧化碳的排放量或污染物排放量变化情况；Δ GDP 表示 GDP 的变化量。参考已有研究对碳排放量与经济发展之间脱钩类别的划分方法，本报告选取脱钩弹性系数0.8和1.2为脱钩状态评价指标。根据碳排放与经济发展的脱钩弹性系数、Δ CO ₂ or Δ Pollutants 、Δ GDP 将脱钩类型划分为8种不同的脱钩状态，Tapio 脱钩状态分类和特征、意义如表1-1所示。

2.上海碳排放脱钩状态分析

2000—2019年上海经济增长与碳排放的脱钩状态如图1-16所示。由图1-16可知，2000—2011年除2010年为增长负脱钩状态外，其余年份均为弱脱钩状态。2012年以后强脱钩状态与弱脱钩状态交互出现。2018年和2019年均为强脱钩。这可能是由于进入“十二五”时期后，上海在发展经济的同时大力推行节能减排降耗措施，因此，在经济增长的同时，碳排放量下降。2000—2019年，强脱钩状态占比25 %，属于理想状态。

在三大产业部门中，各产业部门每年的脱钩状态也各不相同。2019年第一产业和第三产业为强脱钩，第二产业和工业为弱脱钩，属于较理想状态。从时间演变特征上来看，2010年以后第二产业和工业强脱钩状态占比较高；第三产业由21世纪初期增长负脱钩状态向弱脱钩和强脱钩转变。这说明在经济增长和碳减排工作中，第二产业和第三产业将是拉动经济增长、减少碳排放量的重点领域。工业部门的重化工及钢铁行业应作为上海节能降碳的重点领域，第三产业中交通运输行业的绿色低碳转型也将会为上海绿色低碳发展作出不小贡献。

3.上海与主要城市污染物排放脱钩状态分析

2000—2019年上海经济增长与污染物排放的脱钩状态如图1-17所示。上海经济增长与污染物排放之间并未呈现稳定的脱钩状态，呈现一定的波动，但多数年份呈现强脱钩状态，其中2011年为强脱钩状态，经济增长，污染物排放量下降，2016年呈现强脱钩状态。仅有2010—2011年出现增长连接状态，经济增长伴随着污染物排放的增加，符合2010年上海世博会举办带来的冲击及其延续性影响。2012—2014年出现连续性的强脱钩状态，“十二五”最后一年呈现弱脱钩状态。“十二五”期间上海污染物减排取得了良好成效。“十三五”初期减排效果显著，呈现强脱钩状态，2019年出现20年来首次增长负脱钩，经济增长幅度小于污染物排放幅度。2019年度上海环境状况和环境保护目标完成情况的报告显示，上海环境空气中 PM _2.5 、臭氧、PM ₁₀ 、SO ₂ 年均浓度均达到国家标准，唯一未达标的是二氧化氮（NO ₂ ）年均浓度为42微克/立方米，超出国家二级标准，针对污染行业重点企业的减排措施成为上海绿色低碳发展的关键。根据上海污染物排放脱钩状态分析，除受重大国际事宜举办的冲击，针对重点行业提升节能降耗能力，上海有能力、有潜力实现经济增长与污染物排放间的脱钩。

国内其他城市圈主要城市中，北京整体呈现脱钩状态，与其污染物排放指数持续下降相关，天津、广州、深圳均出现不同程度的增长负脱钩，污染物排放增加高于其经济增长增速。综合上述分析，上海基本处于污染物排放与经济增长的脱钩状态，但仍要关注钢铁、化工等重点行业污染物排放情况，调整和优化产业结构，培育绿色低碳行业成为支柱行业，形成经济增长新优势。 YQNfmY9cLG4EqAXKhL8e1dkUqXrE3s/dQPk2H1uWb6wt0h17gFPzzSuOCU83MbnA