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2012—2021年，上海坚持产业转型升级和绿色低碳发展战略，在经济高质量快速发展的同时实现碳排放强度和污染物排放总量的稳步下降，生态环境和空气质量得到明显改善。一方面，城市的绿色低碳发展战略和产业转型升级降低了碳排放和大气污染物排放水平；另一方面，对气候变化的积极应对和日益增强的环境管制形成了“倒逼”机制，反作用于城市能源结构和产业转型升级。上海市在碳排放强度和污染物排放大幅下降的同时，实现了更有质量、更具竞争力的经济增长，初步探索了一条经济社会和生态环境协同发展的绿色可持续发展道路。
上海绿色发展和低碳发展具有一定程度的同根同源性，道路交通、电力热力、石油化工以及能源工业是碳排放和污染物排放的主要来源，合计产生的碳排放量占上海市碳排放总量的80%以上。结合上海市当前产业发展和能源消费的实际情况，可进一步将包含化工钢铁行业在内的重工业、交通、建筑、电力以及服务部门确定为上海市碳排放和污染物排放的重点领域。其中工业部门和交通运输是绿色低碳发展的关键领域。