（一）全球经济呈现脆弱复苏态势

1.世界经济处于低速增长轨道

2008年国际金融危机爆发后，世界经济始终处于低速增长轨道。尽管2009年空前规模的刺激政策，使得世界经济开始摆脱金融危机影响而逐渐复苏并在2010年增长了5.4%，然而，受企业债务、供应链中断、资本流动不确定和大宗商品价格上涨等因素的影响，世界经济复苏基础依然脆弱。近年来，主要经济体在贸易规则、货币流通和技术流动方面的分歧加剧，进一步增加了世界经济增长的不确定性和不稳定性，世界经济笼罩在国际贸易紧张局势和地缘政治争端的迷雾之中。国际货币基金组织（IMF）统计数据显示（见图1-1），世界经济自2010年以来呈现高位下行走势，2019年世界经济增速仅为2.8%，创国际金融危机以来的新低。

2.新兴市场和发展中经济体增长前景不佳

新兴市场和发展中经济体是21世纪以来拉动世界经济增长的重要力量，然而国际金融危机之后，新兴市场和发展中经济体面临诸多增长障碍，如低油价（对石油出口国而言）、外国直接投资放慢（对大宗商品进口国而言）、私人债务负担和政治风险等。这些不利因素使得新兴市场和发展中经济体的经济增长表现乏力。根据IMF统计数据，2012—2019年新兴市场和发展中经济体的平均增速为4.6%，比2004—2007年的平均增速（7.8%）大约低3.2个百分点。外部需求增长放缓、借贷成本上升以及政策不确定性等问题持续存在，导致新兴市场和发展中经济体的增长前景不佳。

3.发达经济体经济增速面临下行风险

对于大多数发达经济体而言，国际金融危机对经济和社会造成了深刻而广泛的影响，随之而来的是十年的紧缩、生产率增长缓慢和实际工资停滞不前。同时，受“逆全球化”思潮和贸易保护主义倾向抬头的影响，除美国以外的主要发达经济体的制造业PMI持续低迷，发达经济体政策外溢效应所带来的变数和不确定因素也在增加，发达经济体经济增速面临下行风险。IMF统计数据表明，2011—2019年发达经济体的平均增速为1.9%，比2004—2007年的平均增速（3.0%）大约低1.1个百分点。 ni9EdHKo1v5MHGyFgc4MfwVJE7OArbxnFadft1rTvyUBjjL3X9GJvmOaRJzGZrAi