下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
3月4日，美国企业研究所（AEI）刊登其客座研究员谢恩·特斯（Shane Tews）题为《欧洲应引领世界的科技政策吗？》的文章。文章认为，欧盟近日公布《数字市场法》（DMA）和《数字服务法》（DSA），旨在限制美国科技巨头在欧洲的市场行为，并使欧盟成员国在制定数字经济监管方法上具有自主性。《数字服务法》规定拥有超过4500万用户的公司要接受监管，如禁止与其他服务共享或合并数据，违反规定或将面临高达其年收入10%的罚款。作者认为，限制不会改善服务，反而会增加开发人员创新周期的成本。《数字市场法》针对的目标是被欧盟监管机构定义为“把关人”（Gatekeeper）的互联网公司，这些公司不能在平台上偏袒自己的服务。作者认为，与其终止自我优先，不如提高规则的透明度，让消费者自己选择对数据共享的接受度。《数字服务法》则要求数字平台对其网站上的内容负责，并对其审核程序保持透明，同时就恢复已删除内容的投诉做出新规定。欧盟认为算法的透明度或将缓解社交媒体平台通过算法鼓励思想泡沫和极端主义观点，但将付出更大的代价，毕竟专有算法是公司的核心竞争力。目前欧盟已经通过立法迫使美国科技公司披露算法信息以实现“公平竞争”。作者认为，美欧应在影响全球数据市场的数据权利与数据保护领域加强协调，共同获益，而不是分割数字的成果，各搞保护主义。
https://www.aei.org/technology-and-innovation/should-europe-really-be-leading-the-world-on-tech-policy/
3月17日，欧洲外交关系理事会（ECFR）亚洲项目研究员埃利·波赫坎普（Elli Pohlkamp）发表了评论文章《为什么网络安全应成为欧洲印太战略的关键部分？》。文章认为，网络安全应该成为欧洲印太战略的关键部分，并且可以在印太地区为欧盟与其合作伙伴提供一个合作框架。网络空间威胁是21世纪一项最重大的挑战，到2025年全球网络犯罪损失估计将达到每年10.5万亿美元，并且非国家和国家行为体支持的网络攻击将会是越来越大的安全威胁。2020年12月，欧盟发布了新的《网络安全战略》，网络安全已成为欧盟最重要的非传统安全问题之一。文章指出，欧盟应以相同价值观为基础，加强与印太地区合作共同应对网络安全挑战。日本已将数字化转型作为优先事项，网络安全政策也在不断推进，而且日本已在数字领域与欧盟开展合作，因而可以成为欧盟最亲密的合作伙伴之一。文章强调，欧盟和日本都需在国际层面加强双边合作，加强应对网络攻击的能力，并成为塑造网络空间国际规则和标准的领导者。
https://ecfr.eu/article/why-cyber-security-should-be-a-key-part-of-europes-indo-pacific-strategy/
3月17日，德国外交关系理事会刊登该理事会美洲计划研究员马库斯·杰格（Markus Jaeger）的文章《在中美竞争中处于困境的德国》。文章认为，尽管拜登政府发布的《过渡时期国家安全战略指南》不排除在某些政策领域与中国合作，但仍明确地将中国视为战略竞争对手。加剧的中美地缘政治和经济竞争的前景对德国来说是坏消息，德国与两国都有着高价值的贸易和投资关系。美国和中国是德国的第一大和第二大出口市场，也是德国外国直接投资的第一和第三重要目的地。中美之间的竞争可能会导致中美双方向德国施压，要求其支持各自的政策，包括经济脱钩、出口管制、投资管制等。德国对中美的经济依赖使其容易受到外交压力的影响。
https://dgap.org/en/research/publications/germany-between-rock-and-hard-place-china-us-competition
3月23日，《外交事务》杂志网站刊登了欧洲对外关系委员会研究主管杰里米·夏皮罗（Jeremy Shapiro）及该委员会高级政策研究员尼克·维特尼（Nick Witney）合撰的文章《全球英国的幻想：英国必须习惯于它只是中等强国的事实》。文章认为，“全球英国”愿景与英国“脱欧”后的现实不符。英国只有接受自身只是中等强国的事实，并致力于同欧盟开展合作，方能扩展其全球影响力。文章首先指出，尽管英国最新政府报告《竞争时代的全球英国》（Global Britain in a Competitive Age）反映出英国在科技、安全、外交和发展等方面的乐观心态，但新冠肺炎疫情对英国造成的经济损失重大，其公共债务正不断攀升，且对欧贸易进出口限制在“脱欧”后持续显现，因此，前景并非绝对乐观。但文章也指出，英国仍是世界第五大经济体以及安理会常任理事国，军事、情报网络及国家软实力名列前茅，并且同欧盟关系密切。作者认为，英国当前拥有更多机会和灵活性来影响欧盟政策。英国应充分发挥此类优势，灵活处理和利用英欧关系，同时认清自身国家利益，减少不必要的承诺（例如介入印太事务）。
https://www.foreignaffairs.com/articles/europe/2021-03-23/delusions-global-britain
3月23日，英国皇家三军联合研究所发表其军事科学主任彼得·罗伯茨（Peter Roberts）的文章《需要完美结合：英国2021年国防部报告》。文章指出，英国国防部近日向议会提交的2021年报告《竞争时代的国防》宣布，将在削减陆军规模的同时，加强该国的海军、特种部队和全球布局，这标志着英国武装部队定位的变化。作者指出，需要重视这份文件中以下三个问题：第一，重视常规军事力量；第二，推进内部财务改革；第三，文件认为，这些改革的成功，以及对武装部队能力和作战理念的改变，并不取决于国防部的努力，而取决于英国的盟国和对手能否赞同英国构想的未来。而作者认为，这份文件想要贯彻实施，就必须保证至少以上三个因素在未来10—15年内完美结合，共同发挥作用。这份文件能否成功实施是对英国军队未来的一场赌博，若其改革失败，英国军队将比今天更加虚弱。
https://rusi.org/commentary/requiring-perfect-alignment-uk-2021-defence-command-paper
3月25日，欧洲外交关系理事会（ECFR）刊发了其亚洲项目主任扬卡·奥尔特尔（Janka Oertel）的署名文章《美中对抗及对欧盟的影响》。文章指出，拜登已明确表示不会改变对中国采取的强硬立场，并且未来美中关系将由他所称的“激烈竞争”（extreme competition）主导。对于美国在欧洲和印太地区的盟友来说，美中日益紧张的关系将影响他们未来几年的政策选择。可以看到，欧中关系也在过去两年里发生了重大变化，尤其是欧盟在《2019年欧盟战略展望》中将中国视为一个系统性竞争对手，标志着欧洲大陆政策转变的开始。同样重要的是，疫情期间中国对欧洲的经济和外交态度，明显影响了欧洲对中国的整体情绪。迄今为止，欧洲政策制定者不愿服从与中国“脱钩”的趋势，仍希望通过对华贸易投资等方式找到应对全球挑战的合作领域。然而，欧洲不可能独自追求一个以欧洲利益为核心的国际议程，必须更多地关注大西洋两岸、印太地区盟友及其他合作伙伴的政策选择，促进并维护欧洲在多边行动和经贸关系方面的利益。
https://ecfr.eu/article/us-china-systemic-rivalry-repercussions-for-the-eu/
3月30日，卡内基欧洲研究中心网站发表中心访问学者斯特凡·雷恩（Stefan Lehne）撰写的《英国脱欧后的欧盟—英国外交政策关系》一文。文章基于2021年3月中旬英国政府颁布的《竞争时代的全球英国：安全、国防、发展与外交政策综合评估》，分析了英国“脱欧”对于欧盟外交政策的影响、“脱欧”对于欧盟政治格局的改变以及英欧未来的合作和竞争潜力。文章指出由于英国丰富的外交政策资源，“脱欧”确实会给欧盟带来冲击。但是欧盟外交实力软弱是其决策结构失灵、共同战略文化缺乏、内部严重分歧的结果，且在过去十年间英国的疑欧主义逐渐加深，因此英国“脱欧”给欧盟留下的外交缺口要比想象得小。最后文章分析了将决定中期及短期内欧盟与英国关系的四个主要因素：“脱欧”带来的情感和政治影响、大西洋两岸关系的复苏可能推动英国与欧盟重新接触、外部挑战、英国和欧盟各自的内部政策趋势。
https://carnegieeurope.eu/2021/03/30/rivals-or-partners-eu-uk-foreign-policy-relationship-after-brexit-pub-84197