2月24日,美国战略与国际问题研究中心(CSIS)发表其非洲计划总监贾德·戴佛蒙特(Judd Devermont)的报告《后疫情时代的重置:非洲对外伙伴关系的未来》。报告称,为了应对新冠肺炎疫情所带来的种种挑战,非洲必须建立与对外伙伴新的合作关系。后疫情时代,非洲面临从新冠肺炎疫情中恢复、复兴区域经济、纠正全球性的歧视、重申民主价值观、重新组织全球的权力竞争、解决紧急安全挑战、应对气候变化等亟待解决的问题。在疫情之前,改革非洲国家与外部伙伴关系的呼声就已存在,疫情则加剧寻求改革的倾向。然而,非洲人民、非洲各地区的政府以及其外部伙伴之间存在着紧张而复杂的关系,导致各方在上述问题的优先性上存在着分歧,阻碍了疫情后非洲与对外伙伴关系的重启。作者认为,非洲应从加强外交交往、参与多边主义等较为简单的事项入手,逐步将其关注核心转至解决债务减免、流动性和信用评级,提供健康援助,大力发展技术等更具挑战性等问题上,并完成捍卫非洲国家民主及人权等最为艰巨的任务。
https://www.csis.org/analysis/post-covid-19-reset-future-africas-foreign-partnerships
2月24日,卡内基国际和平基金会网站刊登高级研究员扎伊纳布·乌斯曼(Zainab Usman)的文章《疫苗地缘政治可能扰乱非洲的疫后复苏》。文章称,新冠肺炎疫情极大地干扰了整个非洲的经济发展,例如,南非等主要石油出口国自2015年以来的物价暴跌加剧,经济成分更多元的国家面临经济增速下降,发达经济体的需求降低抑制了当地出口,毛里求斯等国家的旅游产业备受打击等。大多数非洲经济体在可预见的未来将持续受到疫情影响:石油出口国的实际GDP到2022—2024年才可能恢复至疫情前的水平;2600万至4000万非洲人可能陷入极端贫困;近一半的学生无法获得远程教育机会。并且,负债削弱了非洲国家提供社会救助、经济刺激、采购医疗用品的能力。要摆脱困境,非洲需要大规模的疫苗接种。总共需要15亿剂疫苗,才能实现为非洲60%人口接种的目标。然而,由于全球疫苗供应不足,非洲疫苗缺口很大,大多数非洲国家仅为其5%—10%的人口准备了疫苗,新冠肺炎疫苗实施计划(COVAX)也尚未对非洲国家提供疫苗。疫苗购买与运输则是另一大难题。总价高达90亿美元的预算将给公共财政增加极大负担,大部分国家也不具备冷链运输的能力。文章称,大国对抗的加剧和多边秩序的紧张都加重了负担。西方国家大量囤积疫苗,过于严格的知识产权保护也妨碍了非洲自主制造疫苗。文章呼吁:非盟应制定更务实的防疫战略,投资药物研发生产;发达国家向COVAX提供充足资金;WTO协调放松对新冠疫苗知识产权管控;美国向非洲提供强生疫苗(该款疫苗对储存和运输的要求相对较低),并以此为契机重塑美非关系。
https://carnegieendowment.org/2021/02/24/vaccine-geopolitics-could-derail-africa-s-post-pandemic-recovery-pub-83928