三 欧洲观察

1.CSIS：欧洲和平基金

2月2日，美国战略与全球问题研究中心（CSIS）刊登了其欧洲、俄罗斯和欧亚大陆项目客座研究员皮埃尔·莫尔科斯（Pierre Morcos）与副研究员多纳蒂安·鲁伊（Donatienne Ruy）合撰的文章《设立欧洲和平基金以支持欧洲外交政策》。文章称，虽然欧盟对外安全防务合作的步伐不断加快，但却无法直接向合作伙伴提供军事援助和设备。新通过的欧洲和平基金（EPF）将会改变这一困境。欧洲和平基金由欧盟前高级代表费德里卡·莫盖里尼（Federica Mogherini）于2018年提出，主要包含三项内容：一是EPF将覆盖欧盟军事任务和行动的共同成本，涵盖并扩展现有雅典娜机制的范围（雅典娜机制是欧盟2004年根据共同安全与防务政策安排，设立的一项为欧盟军事行动费用提供融资的机制）；二是取代原有“非洲和平基金”并将其扩大到全球范围，为欧盟在全球范围内的合作伙伴领导维和行动提供资金支持；三是允许欧盟资助从成员国和第三方向伙伴国武装部队提供军事装备、基础设施或培训的活动。文章认为，欧洲和平基金能够丰富欧盟对外政策工具，提升其全球影响力。此外，还能补充美国安全援助工作，促进美欧跨大西洋合作。但是，其在具体实施的过程中仍面临预算降低以及欧盟内部分歧等挑战。为此，欧盟需做到两点：第一，加强跨大西洋对话，明确安全合作优先事项；第二，确立适当战略目标，并对援助措施进行有效监督。

https://www.csis.org/analysis/european-peace-facility-bolster-european-foreign-policy

2.《报业辛迪加》：欧盟雄心勃勃的“狭隘主义”

2月15日，《报业辛迪加》刊登尼赫鲁大学经济研究与规划中心主席、经济学家贾亚蒂·戈什（Jayati Ghosh）撰写的文章《欧盟雄心勃勃的“狭隘主义”》。文章指出，欧盟针对新冠肺炎疫情推出的一揽子经济复苏计划与拜登政府的经济刺激计划类似，都是短视且狭隘的。作者首先肯定了该计划对欧洲一体化进程的推动作用，称其带来的财政合作将挽救脆弱的欧洲货币联盟，进而促进欧洲团结，但作者同时也指出，计划忽视了国际关切。在疫情全球性蔓延的背景下，独善其身的想法是不切实际的，欧盟应将巨额拨款中的一部分用于免除发展中国家对欧盟债务。另外，欧盟试图绕过全球疫苗免疫联盟建立的公平分配机制，直接从制药公司购买疫苗，并以保护知识产权为由限制疫苗生产的做法延缓了全球免疫进程。文章认为，欧盟应允许印度等国暂时实施疫苗强制许可，增加发展中国家的疫苗可及性，加速全球疫情治理。

https://www.project-syndicate.org/commentary/european-union-stimulus-package-lacks-international-solidarity-by-jayati-ghosh-2021-02 OrOUXWcO18/mrcVxn3J0Xc82O/77LvA0VKecoLIm0JL2l9rh471ejoODRKq38gYl