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对语言政策进行比较，需要在第一层次总原则下，设定第二层次的具体比较标准。不同领域语言政策的差异，主要是语言方案设计的差异，在推广途径和效果评估的方法上差异不大。因此，设定第二层次的具体比较标准，主要在方案的制定阶段，围绕科学性的内涵进行探讨，而对于推行阶段和评估阶段，不再进一步设立新的标准，直接将“保障性”和“广泛性”作为具体标准。
文字是书面语言，具有两个最基本的功能：一是用于记录口语的符号系统，二是社会成员之间书面交流的工具。根据这两大功能，文字政策的制定，应该遵守五个标准，即，适合性、标准化、必要性三个文字政策的特殊标准和保障性、广泛性两个语言政策的共同标准（见图2-3）。
图2-3 文字政策的比较标准
（1）适合性
适合性是指制定文字政策，能反映本民族语言的特点，能够准确记录口语，做到言文一致。
（2）标准化
标准化是指国家或社会团体对文字的使用数量、书写形体、文字读音、书写顺序等方面制定有统一的标准，确保社会成员之间能够进行顺畅地书面交流。
（3）必要性
必要性是指制定文字书写规则，要符合语言规律，对发挥文字记录口语和书面交流的功能具有必不可少的作用。
标准语是为了使社会成员之间能够超越方言阻碍，使用口头语言进行正常沟通，而从语音、词汇、语法等三个层面，人为确定的民族共同语。根据口头交际的需要，标准语政策的制定，应该遵循五个标准，即，代表性、规范性、传承性三个标准语政策的特殊标准和保障性、广泛性两个语言政策的共同标准（见图2-4）。
图2-4 标准语政策的比较标准
（1）代表性
代表性是指确定标准语的基础方言，要选择在语音、词汇、语法方面有较高认同度的方言。该方言为本民族大多数成员使用或熟悉。
（2）规范性
规范性是指确定标准语的基础方言以后，对自然语言从语音、词汇、语法等层面制定相关的规范标准，统一语言的使用规则，方便社会全体成员学习、使用。
（3）传承性
传承性是指制定标准语政策，要考虑语言的历史继承性和语言习惯的延续性，遵循语言发展的规律，尊重历史习惯，避免社会交际中的沟通混乱。
罗马字表记法是不以罗马字母为书写文字的国家或民族（如中国、韩国、日本、俄罗斯、泰国等），为了与使用罗马字母文字的国家或民族（主要为欧美发达国家）交流，而制定的一套使用罗马字母表记本国或本族语音的书面文字系统。罗马字母表记法具有两大功能：一是用于与使用罗马字母的国家或民族沟通；二是用于标记本国语言的语音。根据这两大功能，罗马字表记方案的制定，应该遵守五个标准，即，融合性、接近性、简便性三个罗马字表记政策的特殊标准和保障性、广泛性两个语言政策的共同标准（见图2-5）。
图2-5 罗马字表记政策的比较标准
（1）融合性
融合性是指制定罗马字表记方案，要在字母的选择、拼写规则、书写习惯等方面，符合罗马字母文字的特点，能让使用欧美国家语言文字的人一看就懂。
（2）接近性
接近性是指制定罗马字表记方案在文字转换原则、音变标记规则等方面都要最大限度接近本国语言口语语音。
（3）简便性
简便性是指制定罗马字表记方案，在字母的选择、拼写规则确定方面，要符合简便、好学、好用的要求，兼顾国外和国内使用者的使用习惯。
外来语是来源于外语，通过翻译的方式，使用本民族语言文字表记，被本民族吸收的新词。外来语是本民族语言中词汇的组成部分，主要用于本民族人员之间的沟通交流。根据这个特点，外来语表记政策的制定，应该遵循五个标准，即，民族性、一致性、明确性三个外来语表记政策的特殊标准和保障性、广泛性两个语言政策的共同标准（见图2-6）。
图2-6 外来语表记政策的比较标准
（1）民族性
民族性是指外来语的表记，无论是采用音译、意译、音译加意译，都要尽量选择适合本国或本民族语言文字、文化、观念、心理等的表记方法。
（2）一致性
一致性是指制定外来语表记方案，表记规则前后一致，互不矛盾，是一个完善的表记系统。
（3）明确性
明确性是指在用本民族文字对外来语进行表记时，表记的规则明确，形成的新词表达清晰。表意文字能从字面看懂词语意思，表音文字则要与外来语的原地音发音一致或最大限度接近。