第五章
埃及产业结构

埃及属于开放型市场经济。与其所在的中东北非地区其他国家相比，埃及拥有较为完整的工业、农业和服务业体系。服务业为埃及国家经济支柱，在国内生产总值（GDP）中的占比超过50%，其中旅游业以及苏伊士运河航运收入是埃及的主要外汇来源。其次是工业，对埃及国内生产总值的贡献约为35%。埃及的工业以食品加工业、纺织服装业等轻工业为主，重工业以石油工业为代表。农业在埃及国民经济中的比重逐年降低，近年来维持在11%左右的水平上。从整体上而言，埃及已稳固地形成由服务业占重头、工业和农业各居其位的“三二一”型现代产业结构，旅游业、石油工业为埃及经济的支柱性产业。

第一节 产业结构演进

一 三大产业结构的现状

埃及第一产业即广义的农业，包括种植业、林业、畜牧业和渔业，其中以种植业为主。第二产业即工业，其范围较广，主要由采矿业、制造业、电力工业、水的生产和供应以及建筑业组成。石油工业、纺织工业、食品加工业是埃及的主要工业部门。第三产业即服务业，所涉及的行业主要有批发和零售业、房地产业、运输和储存业、多由旅游业带动的住宿和餐饮业和以苏伊士运河通航为核心的航运业。

2010—2019年，埃及三大产业的增加值在GDP中的占比从高至低依次为第三产业、第二产业和第一产业，且比重较为稳定。第三产业总体上呈上升趋势，占比约为50%；第二产业的比重在35%左右浮动；第一产业的占比则缓慢下降，目前约为11%。根据世界银行的数据，2019年埃及GDP总额为53223亿埃镑（约合3030.9亿美元），其中第一产业增加值为5880.38亿埃镑，第二产业增加值为18959.15亿埃镑，第三产业增加值为26863.5亿埃镑，三大产业增加值在GDP中的占比分别为11.05%、35.62%和50.47%（见表I-5-1）。在增长率方面，近十年来三大产业均保持着正增长态势。其中，第一产业的发展最为稳定，其增加值的年增长率保持在3%左右；第三产业的增速整体略高于第一产业，但波动较大；增速变化幅度最大的是第二产业。2009—2018年，以埃镑不变价计算，埃及第一产业增加值的年均增长率为3.1%，第二产业的平均增幅为2.3%，第三产业为4%。

埃及三大产业对就业的贡献与各产业在GDP中所占的比重呈正相关关系。具体而言，第三产业吸纳了全国将近一半的就业人口，其次为第二产业和第一产业。但是第一、第二产业之间的就业占比差距明显要小于二者在GDP占比方面的差距。2019年，埃及48.5%的就业人口从事第三产业，第二产业的就业人数占总数的27.7%，第一产业的就业占比为23.8%。从变化趋势来看，近十年来，埃及第一产业的就业贡献率在缓慢下降，第二产业的就业占比略有上升，从事第三产业的就业人口比重较为稳定，约为48%（见图I-5-1）。

在具体的行业方面，农业一直是埃及吸纳就业人数最多的行业。根据埃及国家统计局季度劳动力抽样调查，在2018—2019财年 的第四季度（4—6月），埃及全国就业人口总数为2600万人，其中21.1%的人口从事农业，占比最高，建筑业位居第二，从业人数占总数的13.8%，然后分别是批发和零售业（13.6%）、制造业（12.8%）以及运输和储存业（8.1%）。 ^[1]

二 三大产业结构演变

从20世纪60年代起，得益于历届政府的改革措施，埃及三大产业取得了长足发展。一方面，各产业的增加值得到了极大提高；另一方面，产业结构不断优化，第一产业在GDP中所占的比重明显下降，第二、第三产业对GDP增长的贡献率则显著提升。1978年，埃及产业结构完成了从“三一二”到“三二一”的重大转变。

第一产业对埃及GDP的贡献率呈波动下降趋势。根据世界银行的数据，埃及第一产业增加值占GDP的比重在20世纪60年代和70年代一直在20%以上，1974年的占比高达28.8%，但到2000年，这一比重降至15.5%。自2012年起仅占11%，2019年埃及第一产业在GDP中的占比为11%。从绝对值来看，2008年增加值突破1000亿埃镑大关，到2019年超过了5000亿埃镑。此外，从1995年以来，埃及第一产业增加值的增长率一直稳定在3%左右，可见该产业处于稳步发展中（见表I-5-1、图I-5-1）。

埃及的工业在独立之前高度依赖西方殖民国家，结构单一、发展落后。在独立之后，历届政府采取了一系列改革措施，大力发展民族工业，包括纳赛尔时期进行的大规模国有化运动、萨达特时期的经济开放政策以及穆巴拉克时期的经济改革与结构调整，埃及的第二产业取得了快速发展并形成了较为完整的工业体系。进入21世纪以来，埃及第二产业对GDP增长的贡献率均超过30%。从更长的时间维度来看，自20世纪60年代至今，第二产业增加值的绝对数字呈指数级增长，第二产业占GDP的比重也有了明显增加，从1960年的21.6%增长至2019年的35.6%。然而，就增速而言，埃及第二产业增加值的增长率自2011年起开始落后于其他两个产业，其中2011—2013年增长相对停滞，但在2018年又恢复了快速增长（见表I-5-1、图I-5-1）。

埃及第三产业在GDP中的比重一直遥遥领先于第一、第二产业，但是与后两者相比，第三产业的比重变化较小。自20世纪60年代起，第三产业就是埃及的经济支柱，第三产业增加值占GDP的比重在40%左右。从70年代开始，该产业对GDP增长的贡献率一直高于40%，且呈现出缓慢增长态势。从2012年起，第三产业对埃及GDP的贡献率超过50%（见表I-5-1、图I-5-1）。

从就业角度而言，埃及的第三产业一直为埃及的主要就业部门，且就业占比呈波动上升趋势。1991年第三产业吸纳了全国39.4%的就业人口，2001—2003年，其就业占比一度超过50%，随后有所下降，自2012年起，一直稳定在48%左右。第一产业在埃及就业结构中的地位呈下降趋势，其就业占比从1991年的39.3%下降至2020年的23.3%。该产业对GDP的贡献远远不如它对就业的贡献。以2019年为例，第一产业集中了埃及23.8%的就业人口，但其对GDP的贡献率仅为11.1%。第二产业的就业占比自20世纪90年代以来略有上升，从1991年的21.3%上升至2020年的28.2%。值得注意的是，埃及第二产业对就业的贡献率长期低于第一产业，直到2017年才首次超过第一产业并逐渐拉开差距（见图I-5-2）。

在独立之前，受西方殖民主义统治的影响，埃及经济结构具有显著的单一性和依赖性特征，民族工业势单力薄。在共和国成立后，埃及历届政府进行了大刀阔斧的改革，埃及的经济取得了飞跃式发展，国民经济结构明显改善。埃及三大产业的演变大体可以根据不同政府时期分为四个阶段。

第一阶段：纳赛尔时期（1956—1970年）。独立后的埃及是典型的农业国，纳赛尔进行了三次土地改革以解决土地高度集中的问题并开展农业合作化运动，大大提高了农民的生产积极性。同时通过修建阿斯旺水坝、开垦荒地等措施，农作物种植面积和产量成倍增长，在第二和第三产业上，政府大力推行国有化改革。至1964年，经济国有化已经取得了巨大进展，政府牢牢掌握住国家的金融业、进出口贸易和主要工业部门。在这一时期，纳赛尔政府优先发展工业，重点是基础工业。1957—1960年，埃及工业产值的年均增长率为8%。

在纳赛尔执政期间，政府经济建设取得了空前的成就，三大产业均蓬勃发展。1952—1966年国内生产总值按1952年不变价格计算，年增6.12%。经济结构也发生了重大变化。在国民收入中，1952—1970年农业的比重由31%下降到28%，工业的比重则由9%上升到22%。 但依然呈“三一二”结构，第三产业对GDP的贡献率在40%左右，第一、第二产业的差距逐渐缩小。这一时期埃及的工业化程度明显提高，工业基础得到强化，多个现代工业部门纷纷快速崛起，其中以冶金、机械和化工工业为代表，工业结构趋于合理，初步形成了较为完整的工业体系。1963年，埃及工业增加值的增速达17.1%，对GDP的贡献率为25%。

第二阶段：萨达特时期（1970—1981年）。在萨达特执政之后，政府逐渐放宽了国家对经济的干预，致力于推动国家的经济开放和政治开放。1974年，政府颁布了纲领性文件——《十月文件》，开启了埃及全面改革的新篇章。在经济开放政策中，政府一方面开辟自由区，努力引进外资和先进技术，另一方面鼓励本国的私人投资，并于1974年推行非国有化政策。萨达特政府还通过改革让国企自负盈亏。萨达特的改革措施大大调动了多方面的积极性，转变了埃及的经济发展模式，使埃及经济模式从封闭的国家计划型转向开放的自由市场型，从单一的国营经济转为国营、私营和合营经济三者并驾齐驱，在埃及的发展史上具有重要意义。

萨达特时期，埃及的经济增速达到了空前水平，1975—1982年GDP年均增长率创造了8.4%的历史纪录。国家工业结构进一步改变，新兴工业蓬勃发展，石油、机械和冶金工业发展迅速，其中石油工业在埃及GDP中的比重从1977年的5.8%上升至1984—1985财年的15.9%。 在这一时期，埃及三大产业的结构也发生了根本性改变，形成了“三二一”结构。1981年，第二产业的GDP占比比第一产业高约10%。另外，1975—1981年，埃及第二和第三产业增加值的年均增速超过了10%。

第三阶段：穆巴拉克时期（1981—2011年）。为了振兴经济，穆巴拉克政府实施了经济改革和结构调整计划，在实施紧缩性财政政策的同时进一步推行私有化进程，私有部门在埃及工业发展中扮演着越来越重要的角色。穆巴拉克将现代化作为国家的重大战略举措，工业现代化是核心，旨在推动埃及加工业和制造业的发展。在政策上，政府对中小型公司给予技术支持并加大投资力度，将食品、纺织与成衣、皮革和矿业四个行业作为重点发展对象。 同时，政府大量引进外资并兴建了诸多基础设施。在农业方面，政府致力于提高水土资源的利用率和农业产量，推广节水技术并加快机械化进程。20世纪90年代中期，埃及经济改革取得了初步成效。

在穆巴拉克执政的30年里，埃及的经济保持着增长态势，2009—2010财年埃及GDP突破1万亿埃镑大关。此外，三大产业结构变得更加合理，农业在国民经济中的地位继续下降，第一产业增加值在GDP中的比重从1981年的21.6%下降至2011年的13.9%，第二产业与第一产业的差距逐渐拉大，但增幅小于第三产业。2011年，埃及第二产业的GDP占比比第三产业低10个百分点。1981—2002年，埃及工业的年均增长率为6.9%，之后，继续保持增势。2008—2009财年埃及工业总产值达到了4540亿埃镑，与2003—2004财年相比增长率高达79.9%，工业部门的就业人数为300万人，比1981年的127.8万人增长了134.7%。

第四阶段：后穆巴拉克时期（2011年至今）。随着穆巴拉克政权的轰然崩塌，埃及陷入了艰难的政治及社会动荡期。国家状况自2014年塞西上台执政后才有所好转。为了提振国民经济，2016年，埃及政府出台了中长期发展战略“2030愿景”，对埃及的发展做出了全面规划，还推出了《2016—2020年工业与贸易发展战略》，一方面大力引进外资并发展私有经济，扶持中小微企业；另一方面兴建基础设施工程、努力发展制造业。同年，埃及获得了国际货币基金组织提供的价值120亿美元的中期贷款，为政府的全面经济改革计划提供了资金保障。政府的诸多改革措施促进了埃及经济的复苏。2018—2019财年，埃及GDP实际增幅达5.6%，创下了近11年来的新高。另外，就业率也有所上升，2019年埃及全国就业人数达2612万人，失业率则从2011年的12%降至7.9%。 ^[2]

从整体来看，自2011年以来，埃及三大产业结构趋于稳定且结构更为合理。第一产业在GDP中的比重继续下降，即将跌破11%；第二产业稳定在35%左右，与21世纪的第一个十年相比变化不大。第三产业的比重增至50%以上，巩固了其在埃及国民经济中的主导地位，且增加值的年增长率高于其他两个产业，发展势头较好。三大产业就业结构也更加现代化，2011—2020年，埃及农业就业人口比重下降了6个百分点，工业则上升了约4.5%，分别为23.3%和28.2%，服务业的比重在48%左右浮动。

第二节 工业结构

广义上的工业指第二产业，狭义上指制造业。本节依次阐述埃及的第二产业结构、制造业状况和工业部门的进出口情况。

一 第二产业结构

埃及的第二产业在20世纪60年代为三大产业中最弱的，但在70年代中期至80年代中期得到了高速发展，增加值不仅超过了农业，还保持着两位数的年平均增长率，随后进入了相对平稳缓慢的发展期。在穆巴拉克时期，第二产业对GDP的贡献率从1981年的31.3%增至2011年的360%，变化幅度较小。尽管在2010—2019年，根据埃镑现价计算，埃及第二产业增加值实现了突破性增长，但是第二产业的GDP占比一直在35%的水平上起伏，且年平均增速为三大产业中最低。2018年，第二产业增加值的增长率骤升至6.42%，为近十年来的新高。考虑到埃及政府近年来的经济改革措施，未来埃及第二产业的发展态势良好（见图I-5-3）。

就第二产业内部结构而言，制造业增加值最高，占比约为45%，采掘业紧随其后，对第二产业GDP的贡献率为二成至三成，二者构成了埃及第二产业的两大支柱。其次为建筑业，水电供应和污水处理业所占比重最低。以2019—2020财年为例，埃及制造业的增加值为9424.1亿埃镑，占埃及第二产业总额的50.1%，采掘业的增加值为4113.1亿埃镑，占比为22.2%，建筑业为3714.6亿埃镑（20.1%），水电供应和污水处理业则为1258.2亿埃镑（6.8%）（见图I-5-4）。埃及采掘业以石油和天然气的开采为主，二者增加值在采掘业中所占比重之和将近90%。在制造业方面，炼油业、食品加工业、金属制造业、纺织和服装业较为突出。

从各行业发展趋势来看，根据埃及财政部的数据，近年来埃及采掘业的比重呈波动下降趋势，制造业的地位则有所提高。在2013—2014财年，埃及制造业的增加值超过了采掘业，且二者之间的差距整体上呈增长趋势。不过，联合国国民核算主要总量数据库（National Accounts Main Aggregates Database）的数据显示，制造业对埃及GDP的贡献率在过去10年里几乎没有变化，2010年为16.9%，2019年为16.4%。与制造业不同，建筑业在埃及国民经济中的地位越来越高。2010—2019年，埃及建筑业在GDP中的比重从4.6%增加至6.2%。若以不变价计算，其增加值在10年内增加了87.7%，且同时期建筑业年平均增长率达到7.6%，明显超过制造业的增速（2.6%）。

近年来，埃及第二产业在就业中的占比呈明显上升趋势，从2011年的23.6%上升至2020年的28.2%，增幅远超同时期的第一产业和第三产业。以2019年为例，根据埃及国家统计局（即埃及中央公共动员与统计局，CAPMAS）的数据，在全国2611万年满15周岁的就业人口中，有745万人从事第二产业，占比约为28.6%。从具体就业领域来看，建筑业和制造业在提供就业方面并驾齐驱，就业人数分别为357万人和338万人，在第二产业内部几乎各占半壁江山。水电供应和污水处理业贡献的就业岗位为46万个，在全国就业中的比重不足2%。就业人数占比最低的行业是采掘业，仅为0.1%，总就业人数为3.8万人（见图I-5-5）。

二 制造业结构

埃及的工业自20世纪50年代起走上独立发展道路，在七八十年代发展较快。在历届政府的大力支持下，埃及建立了较为完整的工业体系。70年代，埃及的制造业以纺织、食品等传统轻工业为主，之后随着采掘业和炼油业的发展，重化工业的地位逐渐上升。

不过，埃及并非世界制造业强国，工业整体水平并不高。在穆巴拉克执政后期，虽然制造业在国民经济中的比重约占16%，但在这一时期，埃及的工业体系仍未完善，工业中较为突出的依然是传统工业，尤其是轻工业，如纺织和成衣工业、建筑材料和建筑工业、化工工业和食品工业等。以2005年为例，食品饮料业占埃及工业总产值的23%，化工占15%，纺织品、成衣和皮革制品的比重则为10%。

进入21世纪，埃及制造业尽管在增加值上实现了巨大跨越，但是实际增速及其在GDP中的比重都呈波动下降趋势。2000年埃及制造业的增速高达7.9%，从2011年起，由于政局动荡，制造业陷入长期低迷的状态，2019年的年增长率为3.1%。制造业的GDP占比变化不大，2000年为18%，但是自2007年起长期在16%—17%徘徊。2010—2019年，埃及制造业增加值有明显增长。联合国国民核算主要总量数据库的数据显示，这一期间埃及制造业增加值增长了22.4%，不过与21世纪第一个十年（2000—2009年）49.5%的增幅相比，制造业增速明显放缓（见图I-5-6）。

从内部结构来看，埃及制造业的代表性工业有食品加工业、纺织服装业、炼油业、化工业、金属制造业、电力设备制造业以及汽车制造业。这些工业部门在产值、附加值、提供就业和企业数量等方面都占据着重要地位，尤其是食品加工业、炼油业和纺织服装业。以2018年为例，当年埃及的食品加工业（食品及饮料制造）的总产值为1614亿埃镑，在制造业中所占的比重达到了19.7%；炼油业以将近1500亿埃镑的产值和18.2%的比重位居第二。可以说，二者是埃及制造业的绝对主角。金属制造业的产值也较为可观，其中，基本金属制造业的产值在2018年实现了巨大飞跃，逼近炼油业。在提供就业方面，食品加工业依然独占鳌头，占比高达21.1%，其次为纺织服装业（纺织品制造和服装制造），对制造业就业的贡献率为20.5%。这两个行业10人以上的企业数量在制造业中也分列前两名，数量分别为741家和422家，二者之和超过了总数的三分之一。同年，埃及的汽车制造业产值在制造业中的比重约为3.1%，不如电力设备制造业，但是超过了纺织品制造业和服装制造业两个大类各自的产值。与炼油、纺织等传统制造业部门相比，埃及的电子及光学产品制造业的产值很低，在制造业中的地位有待提高（见表I-5-2）。

从整体上看，埃及的工业以轻工业为主，重工业除了炼油业之外，其余体量明显较小，高技术制造业在制造业中的占比较低，以高耗能行业和采掘业为代表的传统工业在工业中的占比相对较高，工业结构和水平还有待完善和提高。若论综合实力，食品加工业是埃及制造业的支柱性部门，炼油业在产值上与前者难分伯仲，但是对就业的拉动作用有限。纺织服装业对就业的贡献与食品加工业并驾齐驱，同时也是重要的创汇部门，纺织品在埃及出口总额中的比重约为10%。

在阿拉伯国家中，埃及的工业化水平排名较为靠前。根据联合国国民核算主要总量数据库数据，与沙特阿拉伯相比，尽管在制造业体量上埃及仅约为前者的一半，2019年，沙特阿拉伯制造业增加值达994亿美元，埃及为505亿美元；但是埃及制造业在GDP中的占比要高于前者，2015—2019年，沙特阿拉伯的制造业在GDP中的比重不及13%，但是埃及的比重在16%以上。在非洲地区，埃及制造业也是名列前茅的，制造业增加值长年与非洲第一大经济体尼日利亚相当，但是后者制造业在其GDP中的占比一般在10%上下波动，远不及埃及。

三 工业进出口

在进出口结构中，采掘业和制造业对埃及进口额和出口额的总贡献率均超过80%。在出口方面，采掘业的贡献最大，矿产品在埃及出口总额中的比重占二成至三成，远超其他类别的商品。在制造业中，化工业、纺织服装业、冶金业为主要出口部门，塑料橡胶制造业、机械制造业和食品加工业也占据着一定的分量。2019年，在埃及5137.3亿埃镑的商品出口总额中，矿产品占比达28.1%，化工产品占11.4%，纺织品和纺织用品占10.6%。

埃及工业的进出口结构差异较大，与矿产品主导出口的局面不同，各进口商品之间的比例更为均衡。除了矿产品之外，机械和电气设备也是埃及主要的进口商品。矿产品、机械和电气设备在埃及进口额中的占比均约为15%。2019年，埃及进口总额达13191.3亿埃镑，其中矿产品进口额为2045.6亿埃镑（15.5%），机械和电气设备进口额为2280.7亿埃镑（17.3%）。基本金属以及化工产品在进口结构中也占重要地位，同年的比重分别为10.9%和10.5%（见图I-5-7）。

横向对比各类商品的进出口数额可知，包括采掘业和制造业在内的埃及工业部门整体上处于高贸易逆差状态。2019年，埃及工业部门的进口总额超过了10000亿埃镑，而出口额则仅为4400多亿埃镑。除了矿产品方面的高逆差之外，化工产品、橡胶和塑料制品的进口额约为出口额的两倍，机械和电气设备、基本金属的进口额更是出口额的数倍，车辆、飞机及其零配件的进口额也远超出口额，这在一定程度上反映了埃及工业基础较为薄弱、制造业水平较低的状况。

第三节 服务业结构

埃及的第三产业主要指服务业。在三大产业中，第三产业在埃及国民经济中的地位最高，是埃及的经济支柱，自2012年起对GDP的贡献率保持在50%以上。2019年，埃及第三产业增加值达1601.5亿美元，贡献了50.5%的GDP。且自21世纪以来，埃及的服务业增速为三大产业中最快的，是埃及经济的增长引擎。在就业方面，服务业也占主导地位，2012—2020年，服务业从业人数的占比约为48%。

从各行业对GDP的贡献来看，埃及服务业的重点行业是批发零售业、房地产业、政府行政活动、运输和储存业、金融和保险业。根据埃及财政部的数据，在2019—2020财年，埃及批发和零售业的增加值达8032.1亿埃镑，对服务业增加值的贡献率高达26.7%。其次为房地产业，该行业的增加值为6182.8亿埃镑，占服务业GDP的20.6%。埃及政府行政活动收入所占比重在埃及服务业中位居第三（见表I-5-3）。

就服务业内部结构而言，在2010—2011财年至2019—2020财年，埃及批发和零售业一直是服务业中占比最高的行业，比重约为25%，且依然处于增长态势。但与之前相比，服务业内部有些行业的比重伴随着2011年国内政局的剧变而发生较大变化。房地产行业的增加值及其在服务业GDP中的占比在2011—2012财年猛增，随后呈稳步增长，成为服务业中的第二大行业，占比已超过20%。政府行政收入的占比则呈下降趋势，但依旧位居第三。金融保险业的比重在2011年经历明显下跌之后处于缓慢下降状态，运输和储存业的占比则在缓慢上升，二者比重相似，接近10%。住宿和餐饮业对服务业GDP的贡献率一直在5%水平上下波动。埃及信息和通信产业在服务业中的占比较低，常年居于5%以下，苏伊士运河航运收入的比重也不足5%（见图I-5-8）。

作为埃及旅游业的重要组成部分，自2016年起，埃及住宿和餐饮行业进入了快速增长阶段，其增加值从2016—2017财年的645.7亿埃镑增加到2018—2019财年的1404.9亿埃镑，名义增速超过100%。若以埃镑不变价计算，在2017—2018财年，该行业增加值为889.2亿埃镑，比上一年增加了37.7%，创造了近年来增幅的新高，且2018—2019财年也保持了20.1%的高增长率。2019—2020财年，埃及旅游业实际GDP增长率受疫情影响而收缩了17.3%。 ^[3]

埃及国家统计局的数据显示，2019年，埃及总就业人数为2611.3万人，其中有1307.9万人从事服务业，占总数的50.1%。在服务业中，按《国际标准行业分类》（4.0版）的标准，批发与零售业及机动车维修、运输和储存、教育、公共管理与国防及强制性社会保障分列就业人数较多的四大类别，尤其是第一类别，2019年，在服务业总就业人数中的占比高达27.5%，这一比重与批发和零售业在服务业增加值中的占比相符。运输和储存业对埃及第三产业的就业贡献率达16.3%，远高于该行业在增加值结构中的比重。教育行业尽管对埃及服务业增加值的贡献相对有限，但就业人数占比十分可观且呈上升趋势，2019年集中了第三产业15.1%的就业人口（见图I-5-9）。

另外，无论是在服务业层面，还是在就业整体层面，埃及的就业结构存在着明显的性别失衡状况，男性就业人口约是女性的4—5倍。以2019年的数据为例，服务业中男性就业人数为1032.5万人，而女性仅为275.4万人，全部就业人口中的男女比例为5.6 ∶1。 ^[4]

第四节 农业生产与发展

埃及拥有悠久的农业生产与发展历史，是传统的农业国，也是阿拉伯国家中的第一大农业国。尽管近年来农业在国民经济中的地位在下降，但埃及第一产业的增加值一直处于稳定增长状态。2019年，第一产业增加值为350.6亿美元，占GDP的比重为11%。第一产业对埃及就业的贡献要大于其对GDP的贡献。根据埃及国家统计局的数据，2018年，埃及第一产业从业人数为563万人，占国内就业总人口的22%。

一 农业产业结构

埃及农业生产自20世纪80年代末开始进入快速发展阶段。自21世纪以来，埃及主要农产品生产指数依旧保持着整体上升趋势，其中以牧业生产发展最快（见图I-5-10）。但是，由于人口膨胀、水资源紧缺以及耕地面积不足等问题，埃及对世界粮食市场的依赖性较强，是世界上主要的粮食进口国之一。世界粮农组织的数据显示，埃及多年来是位居全球第一的小麦进口国，年均进口量超1000万吨，2019年进口小麦1250万吨，比2010年增长了23.3%。据估计，在2020—2021财年，埃及小麦进口或将达到1300万吨。

埃及农业生产结构以种植业为绝对主导，占农业产值的一半以上，其次为畜牧业，占比约为三分之一。在2017—2018财年，埃及种植业总产值为2647亿埃镑，在农业总产值中的比重达52.9%，其中大田作物产值为1716亿埃镑，在种植业中占64.8%。畜牧业总产值与大田作物产值相当，牛肉和屠宰动物为产值较高的农产品，其次为禽类和牛奶。畜牧业在2017—2018财年为埃及农业贡献了37.3%的产值。渔业产值不及蔬菜种植业和水果种植业，在埃及农业中的占比较低，但比重逐渐上升，从2013—2014财年的7.3%升至2017—2018财年的9.6%。在2013—2014财年至2017—2018财年，埃及农业总产值增长迅速，总投入更是骤增了114.9%，农业利润率维持在70%上下，但在2017—2018财年则有明显下降（见表I-5-4）。

埃及可全年发展种植业，农作物种植制度为一年两熟，且以冬季作物为主。主要冬季作物为小麦、洋葱、苜蓿和甜菜，夏季作物的代表则为玉米、甘蔗、水稻、土豆和棉花。埃及的主要粮食作物是小麦和玉米，主要经济作物是长绒棉。在蔬菜方面，根据联合国粮农组织2017年的数据，埃及是世界上第三大干洋葱和茄子生产国，也是第五大豌豆生产国。2018年，埃及还是世界上最大的椰枣产地，无花果产量位居世界第二，草莓和番茄的产量排名全球第五。由于人地矛盾突出，埃及是粮食进口大国。近年来在本国产量略有下降的情况下，谷物进口量快速上升，2018年进口量超2300万吨，是2014年的1.9倍。同时埃及也出口一定的农产品，主要为柑橘类水果和土豆，洋葱和大蒜的出口量也较为可观（见图I-5-11）。埃及水果和蔬菜的主要出口对象为俄罗斯、沙特阿拉伯、意大利、阿联酋等国家。

二 粮食与水果生产

埃及每年需要从国外进口大量的小麦、玉米、肉类、牛奶及奶制品等。根据埃及国家统计局的数据，2018年，埃及国内的谷物产量为2255万吨，进口量达2380万吨，其中，进口小麦1489吨，为当年本国产量（835万吨）的1.8倍，进口额为28.1亿美元；玉米进口量达839万吨，与同年本国产量（835万吨）相当，进口额达18.8亿美元。 ^[5] 自2016年以来，埃及小麦和玉米的进口额明显上升，可见埃及国内的粮食供需矛盾恶化，粮食安全隐忧较大（见图I-5-12）。另外，2017年埃及大豆进口额为8.7亿美元，2019年骤增至16.6亿美元。2017年冻牛肉进口额达10.3亿美元。

近年来，埃及小麦和玉米的产量波动较大。2005—2019年，埃及小麦年产量基本保持在800万吨以上，种植面积则主要在300万—350万费丹徘徊。2015年，埃及小麦产量和播种面积创造了961万吨和347万费丹的高峰，但随后又开始下降。2005—2018年，玉米年产量约为580万吨，种植面积在170万费丹上下波动。2017年埃及玉米产量和种植面积达到近十余年来的最高峰，产量升至766万吨，比2015年高39%，种植面积则达到235.8万费丹。但玉米的种植和产量在2018年出现明显回落（见图I-5-13）。

埃及柑橘类水果的年产量在400万吨以上，是埃及最重要的出口水果，且出口量呈上升趋势，从2013—2017年增长了27.4%。根据联合国商品贸易统计数据库的数据，柑橘类水果常年位居埃及出口额前十的商品类别之列，代表性水果为橙子。2019年，埃及柑橘类水果的出口总额为7.5亿美元，比2015年的5.3亿美元增长了41.5%。2018年，埃及柑橘类水果的总产量为433万吨，出口181万吨，其中橙子的产量为309万吨，出口量为160万吨，橘子的产量和出口量分别为89万吨和13万吨（见图I-5-14）。

三 棉花生产

棉花是埃及重要的创汇经济作物，其代表性品种是长绒棉，占总产量的七成，享有“白金”的美誉。出口以长绒棉和超长绒棉为主，主要销往印度、巴基斯坦、中国、孟加拉国等国家。事实上，近年来，埃及棉花的种植面积和产量整体上呈下降趋势，种植面积从2007年的57.5万费丹下降至2016年的13.2万费丹，产量则从62.1万吨骤减至14.5万吨，降幅分别为76.7%和77%。自2016年起，棉花种植情况有明显好转。此外，原棉出口额也出现较大波动，2017—2018年出口额的骤增受汇率变动的影响，实际出口水平与2016年相当。2018年，埃及原棉出口额达22.5亿埃镑（见图I-5-15）。

四 农业发展策略

埃及的农业发展面临着诸多瓶颈，其中主要为耕地面积不足、水资源短缺以及人口增长。埃及的沙漠面积占国土面积的95%，可耕地面积占总面积的比重不足4%，主要集中在尼罗河沿岸以及河口三角洲地区。2020年2月，埃及人口总数突破1亿人。经济发展、人口增长与耕地面积不足之间的矛盾日益突出。为了促进粮食生产，埃及政府实施了诸多农业发展策略，并取得了一些成效。

首先，在保护已有耕地的基础上大力开垦荒地，扩大耕地面积。埃及政府一方面在开罗附近的荒地新建了多座卫星城，缓解了城市扩张对首都周边地区耕地的侵占；另一方面，政府实施了多个荒漠开垦计划，开垦地区主要集中在尼罗河谷地以及河口三角洲地区。自21世纪以来，埃及的原有用地面积总体上呈下降趋势，新开发用地面积则有大幅增长。2001—2018年，原有土地占耕地总面积的比重从80.6%下降至68.9%，新开发用地的占比则从19.4%增长至31.1%。从总体上讲，耕地面积有一定的增加，2018年，埃及的耕地面积为868.7万费丹，比2001年的794.6万费丹增长了9.3%。 ^[6]

其次，推进农业现代化进程，采用先进的灌溉技术，大力发展灌溉农业。目前，埃及已经建成了较为发达的灌溉系统，近几年来，农业灌溉面积有所增加。2018年，埃及有599.7万费丹的土地受益于先进的灌溉技术，占所有耕地的69.0%，面积比2008年的577.5万费丹增加了3.8%。 ^[7] 先进科技的应用也提高了作物的亩产量，尤其是小麦。政府还为使用滴灌技术的农民提供补贴，并实行粮食补贴政策，缓解了食品价格上涨给居民带来的经济压力。

此外，埃及政府还在《埃及2030发展规划》中制定了一系列农业发展规划，主要有增加农作物种植面积、支持农业现代化，建立农业现代化中心、为战略性农作物建立分装和仓储设施、发展水产养殖、开发国家级家禽养殖项目等。

第五节 石油工业

石油工业包含了油气资源的开采、炼制加工以及运输和存储等过程，因此涉及了采掘业、炼油业、运输和存储业等多个产业部门。石油工业在埃及国民经济中占据着重要地位，本节主要介绍埃及的油气开采业和炼油业，具体包括油气资源的储量、产量、产值和进出口情况。

一 油气储量和产量

据《BP世界能源统计年鉴》（2020年）数据，截至2019年末，埃及石油和天然气探明储量分别居非洲国家第六位和第三位。其中，石油储量为31亿桶（4亿吨），天然气储量为2.1万亿立方米，分别占全球总量的0.2%和1.1%。 埃及的油气储量还在逐步上升。据埃及石油和矿产资源部消息，2020年埃及新发现了62个石油和天然气储藏，油气总储量增长了13%。 2019年，埃及产油量为3360万吨，产量为68.6万桶/日，原油和凝析油日产量为63.3万桶，原油加工量为每日56.2万桶（见图I-5-16）。同年，埃及的天然气产量为649亿立方米，年增长率高达10.9%。

埃及的炼油业较为发达，炼油能力居非洲第一位。2019年，埃及炼油加工能力为79.5万桶/日，略高于石油输出国科威特（73.6万桶/日），但是原油的实际加工量约为56.2万桶/日，与阿尔及利亚不相上下，炼油产能利用率为70.69%，低于世界平均水平（81.89%）。

埃及石油工业的发展在萨达特执政时期尤为迅猛，1974—1982年，埃及石油年产量从750万吨增长到3220万吨，石油工业的年产值从1.3亿埃镑增至28亿埃镑，出口总值在1973年仅为2500万埃镑，到1982年已经增至24亿埃镑。1976年，埃及从石油进口国转变为石油输出国。石油工业在埃及GDP中的比重也从70年代的不足6%上升至80年代的15%以上。 也是在这一时期，石油出口跃升为埃及外汇收入的主要来源。20世纪90年代，埃及原油出口量曾一度超过50万桶/日。

虽然从石油储量和产量上看，埃及并非贫油国，但是论人均水平，埃及实属石油小国。进入21世纪后，随着国内经济发展和人口的快速增长，埃及国内石油供应逐渐吃紧，出口明显减少。在2009年前后，埃及重返原油净进口国行列（见图I-5-17）。2019年，埃及石油储产比仅为12.3年，不仅远远低于中东主要产油国，也明显低于非洲其他石油大国。根据《BP世界能源统计年鉴（2020年）》，2019年，埃及一次能源的人均消费量为38.7吉焦，约为世界平均水平的一半（75.7吉焦/人），且当年埃及每日石油消耗量为74.3万桶，高于埃及日产量，未来埃及的能源压力还将继续增大。

面对愈发突出的油气资源供给矛盾，埃及政府一方面加大资源勘测和开采力度，另一方面，自2018年起将石油产业的中心转移至炼油业，大力推进石油精炼项目，旨在升级炼油业的技术水平，进而提高油气附加值。2021年1月，政府宣布实施新的石油精炼项目，总投资额达70亿美元。埃及政府希望在2023年实现汽油和柴油自给自足的目标。

二 油气产值和进出口额

埃及的石油、天然气开采及炼油业代表了埃及石油工业的核心，三者的总增加值在埃及GDP中的比重约为15%，但近年来其占比整体上呈下降趋势。在三个生产部门中，天然气开采的增加值高于石油开采，且其GDP占比最高，炼油业的体量相对较小但发展态势最好。2010—2020年，相对于油气开采业波动上升的态势，炼油业的增加值一直稳步上升。在2019—2020财年，受疫情影响，埃及油气开采业的增加值大幅减少，炼油业却依旧保持着上升势头，成为当年三者中对GDP贡献最多的部门（见图I-5-18）。

在经历了一段下行期后，自2016—2017财年开始，埃及油气开采和炼油业的总增加值进入了快速增长阶段。若以不变价计算，至2018—2019财年，其实际增幅达16%。这一增长主要是由天然气开采贡献的，这一时期天然气开采的增加值猛增了42%，石油开采和炼油业的实际增长率则分别为-1%和6%。 ^[8]

石油工业是埃及外汇收入的主要来源之一，石油出口在埃及出口总额中的占比超过三成。2010—2011财年至2013—2014财年，埃及石油年出口额在110亿美元以上，在出口总额中的占比超过40%，其中在2012—2013财年更是创造了总额130亿美元，出口占比达48%的高峰。随后石油出口大幅下降，自2016—2017财年开始才恢复增长。在2018—2019财年，埃及石油出口额重返110亿美元档，接近2010—2011财年的水平，与上一财年相比猛增了31.8%，比2015—2016财年的低谷期翻了一番（见图I-5-19）。

尽管石油出口每年为埃及赚取了大量外汇，但埃及同时也进口大量石油，且近几年来石油产品进口额要高于其出口额，在2014—2015财年至2017—2018财年，石油进口额远超出口额，之后二者趋于平衡。石油在埃及进口总额中的比重约为18%，且占比较出口而言更稳定。

2015—2019年，埃及油气产品的出口总额呈明显上升的积极趋势，进口总额变化幅度较大，整体呈现下行趋势。尽管进口额一直高于出口额，但近年来二者的差距不断缩小。与2015年相比，2019年埃及油气产品的出口额猛增了118%，进口额则小幅下降了12%，二者的差额也从2015年的77.4亿美元降至2019年的20.8亿美元（见图I-5-19）。

在具体进出口结构上，成品油居主导地位，2019年，成品油在埃及油气产品进口额和出口额中的占比均约为60%。近年来，原油在进口结构中的比重有所上升，石油气则明显下降。在出口方面，成品油和石油气的出口额在2015—2019年迅速增长，所占比重也随之上升。2017年成品油出口额超过原油，2018年，同比增长了71.4%，2019年的出口额约为2015年水平的三倍。石油气的出口额则从2015年的1.5亿美元骤升至2019年的13.7亿美元，增幅超800%。原油出口变化平稳，年出口额在20亿美元上下浮动，但油气产品在出口结构中的比重大幅下降，从2015年的55%降至2019年的24.6%（见图I-5-19）。

与对GDP和出口的贡献相比，埃及石油工业对就业的贡献明显较小。截至2018年第四季度，埃及10人以上从事油气开采的企业为32家，行业总就业人数为3.5万人，炼油业企业数为17家，共吸纳了3.3万就业人口。二者总就业规模远远不及食品加工业和纺织服装业。

第六节 旅游业和航运业

一 旅游业

埃及地跨亚非两洲，国土面积广阔，毗邻红海与地中海，尼罗河纵贯南北。5000年的悠久历史与得天独厚的自然条件赋予埃及极为丰富的旅游资源。埃及境内分布着众多文物古迹，除了金字塔和狮身人面像外，还有诸多神庙、古城、方尖碑等。在自然旅游资源方面，埃及有撒哈拉沙漠、尼罗河和红海。阿斯旺大坝和红海海滨早已成为埃及主要的旅游景点。另外，苏伊士运河每年也吸引了成千上万的游客。此外，埃及还积极发展文化旅游、休闲旅游等新型旅游模式。这里依次介绍埃及国际游客的规模、分布和入境方式、酒店业的发展以及旅游业的收入。

（一）入境游客规模及结构

尽管埃及旅游资源丰富且靠近欧洲市场，旅游业的发展享有众多有利条件，但事实上，近十年来，埃及的旅游业发展并不顺利。在2011年“阿拉伯之春”后，埃及爆发了严重的政治骚乱，前往埃及的游客大幅下降，埃及的旅游业开始进入低迷期。2011年，埃及接待的国际游客数量为984.5万人次，与上年相比骤减了488.6万人次，降幅达33.2%。2015年和2016年，由于一连串的空难事故和恐怖袭击事件，尤其是2015年一架俄罗斯客机在西奈半岛坠毁的事件使刚有起色的旅游业又遭到沉重打击，2016年埃及的国际旅客人数仅为539.9万人次，与上年相比下降了42.1%。之后，由于政府采取了一系列经济改革措施，埃及的旅游业逐渐恢复，国际游客人数快速增长，到2018年已经增至1134.7万人次，比2016年翻了一番，但仍未恢复到2010年的水平。2019年，入境游客人数增长至1302.6万人次，达到了自2011年以来的新高。但是，2020年，由于疫情危机，埃及旅游业几乎停摆，全年接待的国外游客仅为350万人次（见图I-5-20）。

根据埃及国家统计局的数据，欧洲是埃及最大的入境旅游客源市场，占据了埃及入境游客的半壁江山，具体主要来自俄罗斯、英国、意大利、德国和西班牙等国家。其次为阿拉伯国家，二者的比例之和超过了80%。近几年来，欧洲游客数量虽然在上升，但在入境游客总体中的比重则有所下降。而阿拉伯国家游客的数量则逐年增长，从2014年到2019年，入境游客数量几乎翻了一番。此外，美国和其他地区的游客虽然体量无法与欧洲和阿拉伯国家相媲美，但是增长较快，在2014—2019年期间的增长率均超过了100%（见表I-5-6）。

埃及游客过夜数与入境游客来源分布高度相关。在选择过夜的游客中，欧洲游客依旧占绝大多数，阿拉伯人位居其后。以2019年为例，欧洲游客在埃及的过夜数为7248.1万人次，占境外游客过夜总数的53.5%，比阿拉伯国家游客的比重高约20%，但在平均停留时间上，后者（14.7晚/人次）比前者（8.6晚/人次）更长。

总体而言，在2014—2019年期间，埃及入境游客过夜数出现波动上升，其比重达40.1%，增长贡献主要源于阿拉伯国家游客，其次为其他地区和美国的游客。2019年，阿拉伯国家游客在埃及的过夜数比2014年增长了145.3%，同一时期，欧洲游客的数据却有所下降。可见，在欧洲市场相对疲软的情况下，阿拉伯国家已经成为埃及旅游业潜在的增长极，美国以及其他地区也将占据越来越重要的地位（见表I-5-7）。

从国际游客的入境交通方式来看，飞机是最主要的交通工具，近五年来，其占比高于85%。通过陆路交通方式入境的游客数量居第二位，其比重在10%上下。不过，其绝对值一直呈增长趋势，所占份额也在上升，预计未来将继续保持增势。通过轮船抵达的游客数量极少且总体上呈减少趋势。可见，埃及旅游业的发展对航空业有极高的依赖性，即使是在发生重大空难事件的翌年，即2016年，也依然有85%的国际游客选择乘坐飞机入境（见图I-5-21）。

（二）酒店业设施

自2010年以来，埃及酒店业的发展整体比较低迷，尤其是在2010—2016年，埃及酒店业设施不断减少，客房规模总体上呈萎缩趋势。2010年，埃及全国有酒店1433家 ，客房总数为15.3万间。但在2016年，酒店总数下降到1031家，降幅达28.1%，而客房数量也相应减少了29.3%，总数为10.8万间。另外，床位数也从2010年的28.3万张下降至2016年的20.3万张。不过，2017年，埃及酒店业出现了复兴迹象，酒店数和客房规模均大幅增加，床位数更是同比猛增57.3%，达到了31.9万张（见图I-5-22）。

（三）旅游业的经济贡献

旅游业是埃及的支柱产业之一。埃及央行的数据显示，2019年，埃及旅游业收入达130.3亿美元，打破了2010年的收入纪录（125亿美元）。埃及旅游业直接和间接创造的产值约占全国GDP的15%，是埃及外汇的主要来源，同时也提供了全国约12%的就业岗位（见图I-5-23）。

根据世界旅游业理事会（WTTC）的数据，2019年，埃及旅游业对国家GDP的贡献达到了4964亿埃镑，约合295亿美元，占埃及GDP的9.3%。就旅游业增加值而言，埃及超过了南非（246亿美元）和尼日利亚（181亿美元），为非洲最高。不过就增长率而言，2019年，埃及旅游业的增速仅为0.2%，远远低于同期埃及GDP的增速（5.6%）。同年，旅游业占世界GDP总量的10.3%，增速为3.5%，高于全球GDP 2.5%的增速。这说明2019年埃及旅游业的增速及其GDP占比低于全球平均水平。 ^[9] 然而，2018年，埃及旅游业对GDP的贡献率为11.9%，增长率高达16.5%，远超全球平均水平（3.9%）。由此可见，尽管埃及旅游业在国民经济中占据着重要地位且总体上保持增长态势，但增长波动较大。

在就业方面，旅游业一直是埃及首屈一指的就业部门。2014—2019年，埃及旅游业新增就业人数达69万人，排名居世界第九、非洲第一。 ^[10] 2019年，埃及旅游业从业人数为249万人，在全部就业人数中的占比为9.7%。国际旅游总收入为145亿美元，在埃及服务出口中的占比达到了26.2%。 ^[11] 2018年，埃及旅游业为国家提供的工作机会达250万个，占全国就业总数的9.5%。

自2020年3月新冠肺炎疫情在埃及暴发以来，由于封锁、宵禁、停止非必要经济活动等抗疫措施的实施，埃及旅游业遭受了沉重打击。埃及旅游和文物部数据显示，2020年，埃及旅游业收入为40亿美元，同比骤降近70%。接待入境游客数350万人次，与上一年相比降幅超73%。酒店入住率仅为2019年水平的10%—15%。根据埃及央行的数据，在病毒肆虐的2020年4—6月，埃及住宿和餐饮业的增加值为3.1亿美元，环比下降87%，而上一年同期的数据为31.8亿埃镑，降幅达90%。2020年7—9月，埃及旅游业收入为8.01亿美元，环比上升163%，但是同比骤减80.9%（见图I-5-24）。对此，埃及政府表示2021年会制定新的旅游业发展战略。

二 航运业

埃及的航运业主要指苏伊士运河航运。运河位于埃及西奈半岛西侧，连接红海与地中海，于1869年开通，全长193.3千米，是联通亚非欧三洲的交通要道，也是世界上十分繁忙的人工河道之一，承担着全球约一成的海上贸易。苏伊士运河还是埃及外汇收入的支柱之一，平均每年可为埃及贡献50多亿美元的收入。2019年，苏伊士运河收入达58亿美元，打破了此前的历史最高纪录。2020年，在全球经济面临疫情严重冲击的背景下，苏伊士运河管理局依靠灵活的营销政策和激励措施，实现了56.1亿美元的收入，同比下降3%，为史上第三高。

1956年埃及将苏伊士运河收归国有，此后政府对运河进行了多次扩建和改建工程以提升运力。2015年8月，苏伊士运河的新航道开通。工程历时11个月，耗资约80亿美元，工程全长72千米，包括开凿35千米的新河道并且对37千米的原有河道进行拓宽和加深。新苏伊士运河的开通使原有的单向航道升级为双向航道，大大缩短了船只的通航等候时间和通行时间，并且允许更大体量的船只通过，运河的通航效率和通航能力得到大幅提高，这为运河收入进一步增长创造了有利条件。据埃及官方估计，在新航道开通后，到2023年，苏伊士运河的日均商船通过数量将从49艘提升至97艘，年收入将从2015年的53亿美元跃升至132亿美元，此外还会为运河沿岸和周边地区创造更多的就业机会。

自2011年以来，埃及政局动荡、经济颓靡，新苏伊士运河被寄予了拉动埃及国家经济复兴的厚望，但是在新运河通航后的两年里，由于世界航运业形势低迷，苏伊士运河收入不升反降，直到2017—2018财年才恢复了增势。埃及央行的数据显示，在这一财年，苏伊士运河为埃及贡献了57.1亿美元的收入，同比增长了15.4%，对GDP的贡献率达到了2.3%。2018—2019财年以及2019—2020财年，运河收入接连创下新高。苏伊士运河收入还是埃及全国交通业收入的中流砥柱，以2018—2019财年为例，运河收入占交通业收入的66.6%（见图I-5-25）。受疫情影响，运河收入有所下降。以2020年7—9月为例，运河收入为13.8亿美元，同比下降8.4%。 ^[12]

新运河的开通使苏伊士运河的通过船舶数和运载货物量得到了有效提升。但是，与收入变化状况相似，通航船舶数与货物运载量的增长自2018年起才充分显现出来。苏伊士运河管理局的数据显示，2019年，共有18880艘船通过该运河，同比增长3.9%，净吨位和载货吨位分别为12.1亿吨和10.3亿吨，比上一年各增长了5.9%和4.9%（见图I-5-26）。在2019—2020财年，通过的船舶总量为19311艘，净吨位达12.1亿吨。在2020年4—6月，通过船舶数为4713艘，同比微有增长，但受疫情影响，净吨位从3亿吨降至2.8亿吨，同比减少了6.7%。同年10—12月，净吨位回升至3亿吨，比上一年同期减少4.3%。 ^[13]

在通过货物类型方面，除了集装箱货物之外，苏伊士运河来往船只运输的主要商品是石油。以2019年为例，通过苏伊士运河的石油产品达2.39亿吨，占所有运载货物的23.14%，其中原油为1.07亿吨。另外，粮食、金属、煤炭、液化天然气也是通过苏伊士运河船舶所载的主要货物。

为了充分发挥运河在振兴国家经济方面的作用，埃及政府在制定新苏伊士运河项目时，除了修建河道以外，还对运河地区的整体开发进行了规划，具体为在运河沿岸建设“苏伊士运河走廊经济带”作为国家重大战略项目，不仅包括公路、机场、港口等基础设施项目，还涵盖了物流、组装、造船、航海等领域的工业园区以及众多高科技工程项目，力图将运河沿岸打造成国际化的工业和物流枢纽，未来该经济带在促进埃及经济发展和拉动就业等方面将发挥更大的作用。预计在全部建成后，苏伊士运河及其沿岸经济带每年将为埃及带来1000亿美元的收入，并在15年内创造100万个就业机会。 苏伊士运河走廊的重点项目之一为中埃·泰达苏伊士经贸合作区，该合作区占地面积为7.34平方千米，截至2018年底，入驻企业数为77家，实际投资额达10亿美元。 未来有望在苏伊士运河经济区的发展中发挥龙头作用。

整体而言，自独立以来，埃及的产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，产业门类日渐齐全，并在20世纪70年代后期完成了从“三一二”结构到“三二一”结构的转型。目前，服务业依然为埃及国民经济的支柱，对GDP和就业的贡献率年均接近50%，其地位将继续凸显；工业以食品、纺织等轻工业为主，以石油工业为代表的重工业有待进一步升级，高科技产业的发展也亟待推进；农业对GDP的贡献在逐步降低的同时依然吸纳了约两成的就业人口。未来，埃及的产业结构将朝着服务引领、产业升级的方向继续发展。

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[1] Central Bank of Egypt， Annual Report 2018-2019，p.48，https：//www.cbe.org.eg/_layouts/download.aspx？SourceUrl=%2Fen%2FEconomicResearch%2FPublications%2FAnnualReportDL%2FAnnual%20Report%202018-2019.pdf.

[2] CAPMAS， Statistical Yearbook 2020— Labor ，https：//www.capmas.gov.eg/Pages/Publications.aspx？page_id=5104&Year=23563.

[3] Central Bank of Egypt， Monthly Statistical Bulletin March 2021，https：//www.cbe.org.eg/en/EconomicResearch/Publications/Pages/MonthlyStatisticaclBulletin.aspx.

[4] CAPMAS， Egypt in Figures — Work 2021，https：//www.capmas.gov.eg/Pages/Publications.aspx？page_id=5104&Year=23592.

[5] Capmas， Annual Bulletin of the Movement of Production ， Foreign Trade & Available for Consumption of Agricultural Commodities 2018，https：//www.capmas.gov.eg/Pages/Publications.aspx？page_id=5104&YearID=23524.

[6] CAPMAS， Statistical Yearbook 2020— Agriculture ，https：//www.capmas.gov.eg/Pages/Publications.aspx？page_id=5104&Year=23567.

[7] CAPMAS， Statistical Yearbook 2020— Agriculture ，https：//www.capmas.gov.eg/Pages/Publications.aspx？page_id=5104&Year=23567.

[8] Central Bank of Egypt， Monthly Statistical Bulletin ，March 2021，https：//www.cbe.org.eg/en/EconomicResearch/Publications/Pages/MonthlyStatisticaclBulletin.aspx.

[9] World Travel & Tourism Council，2020 Annual Research ： Key Highlights . Egypt ，2020，https：//wttc.org/Research/Economic-Impact.

[10] World Travel & Tourism Council： Global Economic Impact & Trends 2020，June of 2020，pp.8-9，https：//wttc.org/Portals/0/Documents/Reports/2020/Global%20Economic%20Impact%20Trends%202020.pdf？ver=2021-02-25-183118-360.

[11] World Travel & Tourism Council：2020 Annual Research ： Key Highlights . Egypt ，2020，https：//wttc.org/Research/Economic-Impact.

[12] Central Bank of Egypt， Monthly Statistical Bulletin ，March 2021，https：//www.cbe.org.eg/en/EconomicResearch/Publications/Pages/MonthlyStatisticaclBulletin.aspx.

[13] Central Bank of Egypt， Monthly Statistical Bulletin ，March 2021，https：//www.cbe.org.eg/en/EconomicResearch/Publications/Pages/MonthlyStatisticaclBulletin.aspx. 8zSCMNN5MVXXcCEMUmVMhHNKA6tWcs5lisoeO50YdsdP+pRM/ex4b2Mdd3KCdHJZ