第二章
埃及人口结构

人民是国家的主体，人口是一个国家的基础。埃及是世界上人口最多的阿拉伯国家，2020年2月，埃及人口突破1亿人大关。一定数量的人口是一个国家存在和发展的前提。自古以来，埃及以人口众多而自豪。人口的快速增长构成当今埃及国情的重要特征之一。作为非洲与中东地区的中等强国，埃及在阿拉伯—伊斯兰世界及全球具有广泛而重要的影响力。

第一节 人口发展状况

人口因素在一个国家经济、社会、政治、文化发展中发挥着至关重要的作用。人口问题自然是研究一个国家基本国情所要关注的重点内容。本节在阐述埃及人口总量的变化发展情况之后，将全面分析埃及人口结构，主要包括人口的自然结构和人口的分布情况。

一 人口总量及其发展变化趋势

（一）人口总量及变化趋势

自古以来，埃及就是一个人口大国。其人口规模长期位居阿拉伯世界榜首。20世纪初，埃及人口为1200万人，1960年为2663万人，1970年为3451万人，1980年为4331万人。世纪之交后，埃及人口更是加速膨胀，根据世界银行发布的《世界发展报告》，埃及人口1990年为5613万人，2000年为6883万人，2009年更是上升到8113万人，2014年为9042万人。2020年2月11日，埃及中央公众动员与统计局实时数据显示，埃及国内人口总数当天下午突破1亿人。

根据世界银行统计数据可知，2018年，埃及的总人口数为9842.36万人，其中男性人口数为4973.35万人，占总人口的比例为50.53%，女性人口数为4869.01万人，占总人口的比例为49.47%。从性别分布上看，埃及男女人口结构分配合理（见图I-2-1）。

从埃及总人口数据变化趋势上看，1960—2018年，总人口数量呈上升趋势，可分为两个阶段：1960—1984年，埃及总人口数呈上升趋势，总人口数由2663.29万人上升到4796.86万人；1985—2018年，埃及总人口数增长速度加快，2018年总人口数达到9842.36万人，比1984年增加了5045.5万人。从埃及分性别人口上看，1960—2018年，埃及男女性别人口均呈上升趋势。1960—1984年，男女性别人口数呈上升趋势，1984年男性人口数为2414.94万人、女性人口数为2381.92万人。1985—2018年增长速度加快，男性人口增加了2558.41万人，女性人口增加了2487.09万人。对比埃及男女人数变化情况，1960—2018年，埃及男女性别人数基本相同，男性人口数略多于女性人口数，性别分布合理（见图I-2-2）。

从埃及总人口性别比的变化趋势来看，埃及总人口性别比自1960年以来一直维持在100.5—104范围，可分为两个变化阶段：第一阶段为1960—1988年，埃及总人口性别比先小幅上升后呈下降趋势，于1964年达到历史高峰，为103.64，于1988年下降至最低，为100.97；第二阶段为1989—2018年，埃及总人口性别比呈波动上升趋势，于1996年达到第一个峰值，为101.44，于2014年达到第二个峰值，为102.17（见图I-2-3）。

（二）人口发展前景预测

根据联合国《2019世界人口展望》，预测2020年埃及总人口数为10233.4万人，其中女性人口数为5063.2万人，男性人口数为5170.2万人；2025年，埃及总人口数为11172.8万人，其中女性人口数为5529.2万人，男性人口数为5643.5万人；2050年，埃及总人口数为15995.7万人，其中女性人口数为7934.6万人，男性人口数为8061.1万人。从联合国的人口预测结果可以看出，埃及人口总数将呈明显上升趋势（见表I-2-2）。

二 人口自然变动情况

（一）人口自然变化趋势

根据联合国人口司统计数据，截至2018年，埃及的人口出生率为26.4‰，人口死亡率为5.8‰，人口自然增长率为20.6‰。根据1960—2018年的人口数据，人口出生率整体上呈波动下降趋势，1960—2004年呈下降趋势，2005—2014年呈上升趋势，2015—2018年呈下降趋势。人口死亡率整体上呈现下降趋势，1960—1994年人口死亡率迅速下降，1960年人口死亡率为19.4‰，1994年人口死亡率为7.5‰，1995年后保持平稳趋势，稳中有降。人口自然增长率整体上呈波动下降趋势，1960—1974年呈下降趋势，1975—1984年呈上升趋势，1985—2004年呈下降趋势，2004年后先小幅上升再呈下降趋势（见图I-2-4）。

新生儿死亡率能在一定程度上反映出一个国家的医疗水平和社会经济发展水平，1960—2018年，埃及新生儿死亡率呈下降趋势，可分为两个变化阶段：第一阶段为1960—2000年，埃及新生儿死亡率呈快速下降趋势，1960年埃及新生儿死亡率为210.9‰，2000年埃及新生儿死亡率下降至37.2‰；第二阶段为2001—2018年，埃及新生儿死亡率呈继续下降趋势，下降速度放缓，2018年埃及新生儿死亡率为18.1‰（见图I-2-5）。

（二）生育水平变化趋势

从总和生育率来看，2018年埃及的总和生育率为3.33，截取1960—2018年的埃及总和生育率数据，其变化趋势可分为两个阶段：第一阶段为1960—1984年，埃及总和生育率呈下降趋势，1960年总和生育率为6.72，1984年总和生育率为5.38，比1960年下降了20%；第二阶段为1985—2018年，埃及总和生育率呈下降趋势，下降速度加快，2006年后出现小幅上升而后呈下降趋势，2018年总和生育率比1985年下降了38%（见图I-2-6）。

（三）预期寿命变化

截至2017年，埃及的总人口预期寿命为71.66岁，女性预期寿命为73.97岁，男性预期寿命为69.45岁。1980—2017年，埃及人口寿命整体呈上升趋势，1980年埃及总人口预期寿命为58.33岁，女性预期寿命为60.55岁，男性预期寿命为56.18岁，2017年埃及总人口预期寿命增加了13.32岁，女性预期寿命增加了13.42岁，男性预期寿命增加了13.27岁（见图I-2-7）。

三 人口城乡分布情况

（一）城乡人口规模变化趋势

根据联合国人口司统计数据，截至2018年，埃及总人口数为9842.36万人，其中城镇人口为4203.08万人，约占42.7%；乡村人口为5639.28万人，约占57.3%。根据1980—2018年埃及的城乡人口数据，从城市人口数量变动来看，城市人口总体上呈现出逐年增加趋势，1980年城镇人口数为1899.45万人，2018年比1980年增加了2303.63万人。从乡村人口数量变动来看，乡村人口呈现出逐年增加的趋势，1980年乡村人口数为2431.46万人，2018年乡村人口数比1980年增加了3207.82万人，超过了城镇人口增长的数量；从比重上看，城镇、乡村人口占总人口的比重变化不大，城镇人口占总人口的比重基本维持在42%—44%，乡村人口占总人口的比重基本维持在56%—58%（见图I-2-8）。

（二）人口城市化水平变化趋势

根据联合国统计数据可知，埃及的城市化水平不高。从历史趋势来看，1980—2018年埃及城市化水平总体变化不大，可分为两个阶段：第一阶段为1980—1998年，埃及城市化水平呈先小幅上升后下降趋势，1980年城市化水平为43.86%，1998年城市化水平为42.55%；第二阶段为1999—2018年，埃及城市化水平呈先上升而后下降趋势，总体上在42.5%—43%波动，2018年人口城市化水平为42.7%（见图I-2-9）。

四 人口地区分布情况

埃及的人口分布呈现出明显不均的特征。埃及的行政区划包括27个省份，这27个省份分别为上埃及10省、下埃及7省、中部1省、运河区3省、西奈半岛2省、北部1省、东部1省和西部2省。

上埃及10省分别是阿斯旺省、艾斯尤特省、贝尼苏韦夫省、法尤姆省、吉萨省、卢克索省、明亚省、基纳省、东部省和索哈杰省。

下埃及7省分别是布海拉省、代盖赫利耶省、达米埃塔省、西部省、谢赫村省、米努夫省和盖勒尤比省。

中部1省是开罗省。

运河区3省分别是伊斯梅利亚省、塞得港省和苏伊士省。

西奈半岛2省分别是南西奈省和北西奈省。

北部1省是亚历山大省。

东部1省是红海省。

西部2省是马特鲁省和新河谷省。

根据埃及中央公众动员与统计局数据，2005年1月1日，全国人口总数为71897547人，国内居住人口集中的省份为开罗省，占全国人口总数的11.1%。之后则是吉萨省占8.1%，东部省占7.3%，代盖赫利耶省占7.1%，布海拉省占6.7%；人口稀少的省是：南西奈省占0.1%，新河谷省占0.2%，红海省占0.3%，北西奈省占0.4%，马特鲁省和北西奈省占比相同。

根据2019年埃及统计年鉴，埃及人口主要集中在开罗省、吉萨省、东部省、代盖赫利耶省和布海拉省（见表I-2-3）。

五 人口增长控制

自20世纪50年代以来，埃及经历了从高出生率、低死亡率到低出生率、低死亡率这一逐渐演变的进程，造成的自然结果便是人口的快速增长。全国人口从1955年的2324万人增至2001年的6648万人，乃至到2020年人口突破1亿人大关。直至今天，埃及人口出生率一直居高不下，埃及人口以每年250万人左右的速度增长。据联合国估计，如果埃及人口出生率维持在目前的水平，到2030年埃及人口将增至1.28亿人。 人口过快增长已成为制约埃及经济发展难以回避的重大拖累因素与政府支出的极大负担。

针对人口过快增长这一问题，埃及政府综合施策，采取鼓励计划生育等多种措施抑制人口暴涨。20世纪80年代以来，埃及大力宣传“组织家庭”（即自觉节制生育）的经济意义和社会重要性，通过卫生部、各级服务中心采取切实可行的激励措施。1980年，全国制定了自觉节制生育计划。埃及民间一些有识之士成立了自觉节制生育协会，大力协助政府开展计划生育工作。经多方努力，埃及人口自然增长率由1987年的2.88%降至2000年的1.99%，接近世界人口年综合增长率1.9%的水平，妇女避孕率已达60.3%。但埃及人口增长率仍然偏高，1981—1982财年至2000—2001财政年度，人口由4391.4万人上升到6648.4万人，20年间增加了2257万人，年均增长率为2.6%。 这里的重要原因是埃及人普遍存在早生贵子、多生贵子的传统习俗，加之一夫多妻和妇女早婚现象长期存在，由此解决人口问题的难度不小。人口膨胀给埃及的食品、住房、教育、就业、人口流动及自然资源和环境带来巨大压力。为进一步控制人口快速增长，2002年，埃及卫生和人口部制定了未来15年自觉生育计划，由8个部委、爱资哈尔清真寺和科普特教会共同参与实施，目标是到2017年把妇女的避孕率增至74%，将育龄妇女的生育数降至2.1胎，从而使全国人口控制在8600万人之内。这些年来埃及还采取逐渐取消对部分学龄儿童补贴等控制人口生育过度的多种经济与行政举措。但总体而言，埃及的人口增长控制仍然任重道远。据联合国机构预测，埃及人口到21世纪中叶将突破1.6亿人，30年内将再增加60%的人口。

第二节 人口年龄结构

年龄结构是人口状况最基本的构成要素。人口年龄结构是在过去几十年人口自然增长和迁移变动的基础上形成的，也是今后人口再生产变动的基础和起点，既会影响未来人口发展的类型、速度和趋势，也将影响一个国家未来的经济社会发展。本节主要分析埃及各年龄段人口变化和抚（扶）养负担情况。

一 人口年龄构成及变化情况

（一）总体情况

根据联合国人口司统计数据，截至2018年，埃及的人口结构呈现为棒槌形：两头大，中间小。15—64岁人口数量占总人口数量的比重最高，为60.97%，0—14岁人口数量占总人口数量的比重其次，为33.8%，65岁及以上人口数量占总人口数量的比重最低，为5.23%。

（二）0—14岁人口数量及占比情况

根据世界银行统计数据可知，2018年，埃及0—14岁人口数量为3326.62万人，占总人口的比重为33.8%。0—14岁人口数量变化情况，可分为两个阶段：第一阶段为1960—2008年，0—14岁人口数量呈增长趋势，2008年比1960年人口数量增加了1490.79万人，约为132.92%；第二阶段为2009—2018年，0—14岁人口数量增长速度加快，2018年比2009年人口数量增加了714.32万人（见图I-2-10）。

埃及0—14岁人口数占比变化趋势，可分为三个阶段：第一阶段为1960—1992年，0—14岁人口数占比变动较为平缓，基本维持在40.5%—42.5%范围内；第二阶段为1993—2008年，0—14岁人口数量占比呈快速下降趋势，2008年0—14岁人口数占比为32.8%；第三阶段为2009—2018年，0—14岁人口数占比呈上升趋势（见图I-2-10）。

（三）15—64岁人口数量及占比情况

根据世界银行统计数据可知，2018年埃及15—64岁人口数为6000.99万人，占总人口的比重为60.97%。从15—64岁人口数量变动来看，1960—2018年，埃及15—64岁人口数呈增长趋势，可分为两个变化阶段：第一阶段为1960—1992年，15—64岁人口数呈上升趋势，1960年，15—64岁人口数为1440.63万人，1992年，15—64岁人口数为3216.76万人，增加了1776.13万人；第二阶段为1993—2018年，15—64岁人口数呈继续上升趋势，增长速度加快，2018年比1993年人口数增加了2784.22万人（见图I-2-11）。

15—64岁人口数占比变动可分为三个阶段：第一阶段为1960—1990年，15—64岁人口占比变动平缓，略有上升，1960年，15—64岁人口占比为54.09%，1990年，15—64岁人口占比为54.64%；第二阶段为1991—2010年，15—64岁人口占比呈迅速上升趋势，2010年达到峰值，为62.65%；第三阶段为2011—2018年，15—64岁人口占比呈下降趋势，但仍然保持在60%以上（见图I-2-11）。

（四）65岁及以上人口数量及占比情况

根据世界银行统计数据，2018年，埃及65岁及以上人口数量为517.76万人，占总人口的比重为5.23%。65岁及以上人口数量可分为两个变化阶段：第一阶段为1960—2010年，65岁及以上人口数量呈上升趋势，1960年，65岁及以上人口数为101.15万人，2010年，65岁及以上人口数为396.67万人；第二阶段为2011—2018年，埃及65岁及以上人口数呈继续增长趋势，增长速度加快，2018年，65岁及以上人口数比2011年增加了118.08万人（见图I-2-12）。

从65岁及以上人口数占比变动来看，埃及65岁及以上人口数占比总体水平不高，2014年超过5%，可分为两个阶段：第一阶段为1960—2002年，埃及65岁及以上人口数占比呈上升趋势，于2002年到达第一个峰值，为4.94%；第二阶段为2003—2018年，65岁及以上人口数占比先小幅下降后快速上升，2018年达到5.23%（见图I-2-12）。

二 抚（扶）养系数

根据世界银行统计数据可知，2018年，埃及的少儿抚养系数为55.43%，老年扶养系数为8.58%，总抚（扶）养系数为64.01%。少儿抚养系数变动趋势可分为三个阶段：第一阶段为1960—1990年，埃及少儿抚养系数变化平稳，略有下降，1960年埃及少儿抚养系数为77.85%，1990年少儿抚养系数为74.59%；第二阶段为1991—2000年，少儿抚养系数呈迅速下降趋势，2000年少儿抚养系数下降至51.96%；第二阶段为2001—2018年，少儿抚养系数呈上升趋势。从老年扶养系数变动趋势来看，埃及老年扶养系数自1960年以来变动平缓，基本在7%—9%范围内变动，1960年老年扶养系数为7.02%，2018年较1960年上升了1.56%。从总抚（扶）养系数来看，埃及总抚（扶）养系数的变化趋势与少儿抚养系数的变化趋势相同，可分为三个阶段：第一阶段为1960—1990年，总抚（扶）养系数变化平缓；第二阶段为1991—2000年，总抚（扶）养系数迅速下降；第三阶段为2001—2018年，总抚（扶）养系数呈上升趋势（见图I-2-13）。

第三节 教育与就业

人口是数量和质量统一的社会群体，人口质量既是国家发展进步的基础、手段和力量，又是发展进步的结果、目的和表现。人口质量体现着一个国家社会生产力发展的水平以及精神文明的发达程度。

就业是民生之本，了解一个国家人口的就业状况对社会生产和发展具有重要意义。就业一方面能够使劳动力和生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富，促进社会生产的发展；另一方面，就业问题关系到社会稳定、国家政权的巩固与和谐社会目标的实现。

本节首先从埃及人口受教育程度角度全面考察其人口素质，其次分析埃及人口就业情况，包括分行业的就业情况。

一 人口文化程度构成情况

（一）小学入学率

根据联合国教科文组织统计数据，1971—2018年埃及初等教育入学率情况如下。埃及总入学率整体上呈现出波动上升的趋势，可分为两个阶段：第一阶段为1971—1991年，小学总入学率呈先小幅下降后上升趋势，在1991年达到第一个波峰，1991年埃及小学总入学率为93.46%；第二阶段为1992—2018年，小学总入学率呈先下降而后上升趋势，在1997年达到第二个波峰，1997年埃及小学总入学率为96.43%。从性别角度看埃及小学入学率可知，男女两性入学率的变化趋势与总入学率相似，1971—2018年，男性入学率普遍高于女性入学率，男女两性小学入学率在2001年后的数值接近（见图I-2-14）。

（二）中学入学率

根据联合国教科文组织统计数据，1971—2018年，埃及中等教育入学率情况如下。从总入学率的变动情况来看，1971—2018年整体上呈波动上升趋势，可分为两个变化阶段：第一阶段为1971—2003年，总入学率呈上升趋势，1991年达到第一个波峰，为74.39%；第二阶段为2007—2018年，由于部分年份数据缺失，2007年总入学率较2003年低约5个百分点，2007—2018年总入学率呈上升趋势，2018年埃及中学总入学率为87.91%。从分性别入学率来看，埃及男女入学率的变化趋势与总入学率的变化相近，1971—2003年，男性入学率高于女性，2007年后，男女性别入学率取值不相上下（见图I-2-15）。

（三）高等院校入学率

根据联合国教科文组织统计数据，1971—2017年埃及高等院校入学率情况如下。从总入学率的变动情况来看，1971—2017年整体呈上升趋势，可分为四个阶段：第一阶段为1971—1983年，总入学率呈上升趋势；第二阶段为1984—1991年，总入学率呈下降趋势；第三阶段为1999—2011年，总入学率呈波动下降趋势，1999年埃及高等院校总入学率为30.73%，2003年达到第一个波峰，总入学率为27.66%，2003年后总入学率呈先上升后迅速下降趋势，2011年达到第二个波峰，总入学率为26.82%；第四阶段为2012—2018年，总入学率呈上升趋势。2018年总入学率约为35%。从分性别角度来看，埃及高等院校男女入学率变化趋势与总入学率的变化趋势相似，1971—2015年，男性入学率普遍高于女性入学率，2015年后男女性别入学率数值接近（见图I-2-16）。

二 就业情况

（一）就业人口的规模及变化情况

1.总体情况

根据联合国人口司统计数据，截至2018年，埃及劳动力就业人口总数为2886.56万人，其中包括城镇地区劳动力1218.2万人和农村地区劳动力1668.3万人，就业率达到了90.1%，失业率为总劳动力的9.9%，约为220万人，其中女性失业率达到21.3%，男性失业率达到6.8%。

2.劳动就业人口历年变化情况

根据国际劳工组织统计数据，1991—2018年，埃及15岁及以上就业人口占总人口比重变化平稳，保持在40%以上。从分性别角度来看，埃及15岁及以上男性就业人口占15岁及以上人口总数的比重达到近70%，15岁及以上女性就业人口占15岁及以上人口总数的比重不足20%，男性就业人口比重高于女性（见图I-2-17）。

（二）失业率

从埃及1991—2018年失业率数据来看，男性失业率与人口失业率的变化趋势一致，1991—2010年保持在某一数值上下波动，2010年后呈上升趋势。从人口失业率来看，1991—2010年，埃及人口失业率保持在10%上下一个百分点波动，2010年后人口失业率上升，基本维持在12%—14%。从女性失业率来看，埃及女性失业率总体水平较高，基本保持在20%以上，1991—2004年呈波动上升趋势，2004年达到最高值，为25.38%，2005—2018年先呈下降趋势，而后再次上升，基本维持在23%左右。比较埃及男女性别失业率，1991—2006年，女性失业率普遍高于男性失业率15个百分点以上，2007—2018年，男女性别失业率差异不断缩小，但女性失业率仍然比男性失业率高出10%以上（见图I-2-18）。

（三）就业人口的主要行业构成及变化特点

1.农业就业人口占比减少，服务业成为主要行业

根据国际劳工组织统计数据，2000年以来，埃及就业人口的行业分布情况如下。从农业就业人口占比来看，农业就业人口占比呈波动下降趋势，2000—2008年，农业就业人口占比保持在30%以上，2009—2018年这一比例出现下降，2018年农业人口占就业总数的比重为24.9%；从工业和服务业就业人口占比来看，工业和服务业就业人口占比自2000年以来呈上升趋势，2000年，工业和服务业就业人口占比分别为21.3%和45.4%，2018年，工业和服务业就业人口占比分别上升至26.6%和53.8%，其中服务业上升了8.4%，成为埃及就业人口分布中占据主导地位的行业。

2.不同行业的性别分布情况

截取2000—2018年埃及男女性别就业人口行业分布数据，从2018年男性就业人口行业分布来看，埃及男性就业人口主要分布在服务业，约占男性就业人口的50%，其次分别是工业和农业，其中工业约占30%，农业约占20%。从历年趋势来看，埃及男性就业人口中从事农业的就业人口数逐年下降，从事工业的就业人口数逐年上升，从事服务业的就业人口数保持在45%—50%范围内（见图I-2-20）。

从2018年女性就业人口行业分布来看，埃及女性就业人口主要分布在服务业，约占女性就业人口的55%，其次分别是农业和工业，其中农业约占35%、农业占5%。从历年趋势来看，埃及女性就业人口中从事服务业的就业人口数呈逐年上升趋势，从事农业的就业人口数基本维持在5%—10%范围内，2009年以来这一比重上升，从事农业的就业人口数占比总体上呈下降趋势（见图I-2-21）。

第四节 国际移民状况

最新的全球移民报告显示，在全世界70多亿人口当中，移民人数超过2亿人。世界经济正朝着全球化发展，世界越来越小，联系越来越密切。国际移民已经成为影响经济、社会、安全等多个方面的重要因素。随着全球化的日益深入，移民对国家和居民的影响比过去任何时候都要深刻。本节将全面分析埃及国际移民数量和主要国际移民来源国与迁居国的构成情况。

一 国际人口迁入情况

自古以来，埃及就因地理位置优越、物产丰饶、生活便捷而在历史上接纳过众多国际侨民，包括犹太人、意大利人、希腊人、亚美尼亚人、叙利亚人和黎巴嫩人等。在20世纪90年代之后，埃及更是成为国际移民的重要流入国。

（一）人口迁入的总体情况

根据联合国人口司统计数据，截至2019年，埃及国际人口迁入数量为50.41万人。国际人口迁入主要来源地为巴勒斯坦、叙利亚、苏丹、索马里、伊拉克等国家。其中较为集中的是巴勒斯坦和叙利亚两个国家，巴勒斯坦和叙利亚移民埃及的人口数量占埃及国际人口迁入数量的50%以上。来自巴勒斯坦的国际人口迁入数量为13.41万人，占埃及国际人口迁入数量的比重为26.6%；来自叙利亚的国际人口迁入数量为12.47万人，占总数的24.74%。第三大来源国则是苏丹，从苏丹迁入埃及的国际移民数量为5.93万人，占国际人口迁入总数的11.76%。自索马里和伊拉克迁入的人口数量分别占埃及国际人口迁入数量的4.01%和3.92%（见图I-2-22）。

（二）历年变化趋势分析

从1990—2019年的国际人口迁入数据可知，埃及国际人口迁入数量由1990年的17.38万人上升到2019年的50.41万人，增加了33.03万人。一方面，在迁入埃及的国际人口增量中，国际难民占了很大一块儿。1990年，国际难民流入为0.2万人，2019年，国际难民流入为28.92万人，增加了28.72万人，国际难民流入对埃及国际人口迁入的贡献率达到87%。另一方面，即使排除国际难民的流入，埃及的国际人口迁入数量总体上还是呈上升趋势的，1990年为17.18万人，2019年为21.49万人（见图I-2-23）。

二 国际人口迁入来源国构成

这里选取1990年、2000年、2010年和2019年国际人口迁入主要来源国家数据，分析埃及国际人口迁入来源国构成的变化。从数据可以看出，巴勒斯坦是埃及稳定的移民迁入国家，1990—2019年，均位于埃及国际移民来源地第一名，移民数量也呈上升趋势。叙利亚在2019年迁入埃及的人数迅速增加，主要原因是叙利亚难民的流入。苏丹、索马里、美国、沙特阿拉伯等国家1990—2019年迁入埃及的人数也呈上升趋势，但总体排名下滑。德国、俄罗斯等国家在1990—2019年迁入埃及的人数呈下降趋势。可以看出，埃及的国际人口迁入来源地相对复杂，1990—2019年整体波动较大，叙利亚和伊拉克两国成为埃及国际人口迁入增长具有强大潜力的来源国家（见表I-2-4）。

三 国际人口迁出情况

根据埃及中央统计局数据，截止到2003年1月1日，全国人口总数为69213274人，其中67313045人定居国内，1900229人暂时在国外谋生。到2005年1月1日，全国人口总数为71897547人，其中69997318人定居国内，1900229人暂时在国外谋生。 及至2020年2月，在埃及国内人口总数突破1亿人时，还有大约1300万埃及侨民（其中不少为持双重国籍和已加入迁居国国籍者）生活在国外，其中仅沙特阿拉伯就有超过200万埃及人。

（一）迁出总体情况

根据国际移民组织统计数据，截至2019年，埃及国际人口迁出数量为354.76万人。埃及国际人口迁出的主要去向国为沙特阿拉伯、阿联酋、科威特和美国等。其中，埃及的国际人口迁出地主要集中在沙特阿拉伯和阿联酋两个国家。迁入这两个国家的埃及移民数量占埃及国际人口迁出总数的50%以上。沙特阿拉伯是埃及最大的国际移民迁居国，2019年迁入沙特阿拉伯的埃及移民为93.86万人，占埃及国际人口迁出数量的26.46%；迁入阿联酋的国际移民数量为88.63万人，占比为24.98%。埃及国际人口迁出的第三个主要去向国为科威特，迁入科威特的国际移民数量为41.08万人，占国际人口迁出总数的11.58%。而美国、卡塔尔和意大利是重要的埃及移民去向国，迁往这三国的埃及移民数量分别占埃及国际人口迁出总数的5.73%、5.27%和3.44%（见图I-2-24）。

（二）历年变化趋势分析

从1990—2019年的埃及国际人口迁出数据可知，埃及1990年国际人口迁出数量为132.22万人，2019年国际人口迁出数量为354.76万人，增加了222.54万人。埃及国际人口迁出数量变化可分为两个阶段：第一阶段为1990—2005年，国际人口迁出数量呈平稳上升趋势，第二阶段为2005—2019年，埃及国际人口迁出数量呈快速上升趋势（见图I-2-25）。

四 国际人口迁出流向国构成

这里选取1990年、2000年、2010年和2019年国际人口迁出主要流向国家数据，分析埃及国际人口迁出流向国构成的变化。从数据中可以看出，沙特阿拉伯是埃及稳定的移民流向国家，除2010年外，1990—2019年，均位于埃及国际移民流向国第一名，移民数量也呈上升趋势。由数据可知，埃及的国际人口迁出情况近年来有所变化。总体而言，埃及国际移民迁出流向国仍然以海湾石油国家为主，但是，由于国际政治环境的变化，埃及国际人口迁出主要流向国排名情况也发生了变动，如埃及迁入约旦的国际移民近二十年来急剧减少，主要原因是约旦与以色列关系不断升温，而埃及则对以色列在中东和平进程中的僵硬立场颇为不满，埃以关系长期处于“冷和平”状态（见表I-2-5）。

自古以来，埃及人以本国傲居世界的灿烂文明为荣，家族和乡土观念颇重，对国土特别是出生地怀有深深的眷恋之情，一般没有特殊原因是不愿轻易离国的。到了近代，伴随着与海外世界的商品流通和国际文化交流的逐渐增多，少数埃及人开始走出国门，徙居他乡。但直到纳赛尔时期，出国的埃及人口依然十分稀少。直至萨达特从1974年起在埃及实行经济开放政策，取消国民出国的限制，乃至鼓励国民赴国外另谋生计。此时恰逢全球油价一路飙升，邻近的沙特阿拉伯等海湾石油生产与出口国收入剧增，掀起了大规模建设高潮，各行各业急需大批人员，而这些海湾国家因国内人才匮乏、劳动力不足，埃及人十分自然地成为最佳移民输入人选。这些埃及移民及其移民吸纳国的国民同属阿拉伯民族，同操阿拉伯语，又共享伊斯兰信仰，具有表现于共同文化的共同心理素质。埃及又被阿拉伯世界公认为文化水平较高的国家，相对来说人才济济。由此在海湾“石油美元”的诱惑下，20世纪70年代以来，埃及形成络绎不绝的出国打工潮，并一直延续至今，几乎席卷了各个阶层。移民中不仅包括相当数量的大学教授，还有众多的中小学教师、医生、工程师、律师等知识分子，更包括大批文化层次有限的工人和农民。埃及移民海外的人数直线上升，由20世纪70年代初的数万人剧增至1978年的百余万人，到1983年达到高峰，当年在全球的埃及劳务人员和侨民超过400万人。

不过，流向海湾阿拉伯产油国的埃及移民出国潮，随后也因地区政治经济社会形势的变化而出现明显起伏。在经历20世纪70年代两波油价狂飙浪潮后，80年代初全球油价开始逐渐回落，尤其是1985—1986年国际市场油价狂泻，海湾阿拉伯产油国收入锐减，许多建设项目被迫下马，大批外籍劳务人员被解雇。1984—1987年，先后返回埃及的劳务人员达1729100人，其中农民占32.5%，工人占24.2%。之后的又一次冲击是在海湾战争前后，由于萨达姆领导的伊拉克出兵侵占科威特，引发战云密布的海湾危机，到1991年1月31日已有39万埃及人匆匆逃离科威特、伊拉克和约旦，回到埃及。 1984—1991年的两次归国潮给埃及经济带来不小的压力，进一步恶化了国内严重的失业问题。

然而，在这之后，埃及出国潮仍然势头未减，大批埃及人还是源源不断地通过各种合法、非法途径涌向海湾阿拉伯产油国。到2011年，徙居他国的埃及人达到272.6万人，其中劳务人员190.2万人，占69.8%；迁居异国的埃及人（包括侨民、双重国籍者和已加入他国国籍者）82.4万人，占30.2%。当年，埃及劳务人员主要集中在阿拉伯产油国，包括沙特阿拉伯92.4万人，利比亚33.3万人，约旦22.7万人，科威特19.1万人，阿联酋9.5万人，伊拉克6.6万人，卡塔尔2.5万人，也门2.2万人，阿曼1.5万人，巴林0.4万人。此外，迁居海外的埃及人还有不少分布在欧美国家，包括美国31.8万人，加拿大11万人，意大利9万人，澳大利亚7万人，希腊6万人，荷兰4万人，法国3.6万人，英国3.5万人，德国2.5万人，瑞士1.4万人，奥地利1.4万人，西班牙1.2万人。

为了更好地关爱引导与组织管理这些迁居海外的埃及国际移民，1984年埃及政府特设移民部，之后与劳动力部合并组成劳动力与移民部。其重要职责包括推动海外埃及人在侨居国组成与母国埃及紧密相连的有影响的压力集团，更好地维护其自身利益，并促使他们致力于推动埃及经济社会和文化发展，包括为支持埃及的内政外交营造合适的国际氛围。此外，这些埃及人也是国家的宝贵财富，构成埃及国民收入的重要来源。通过埃及国有银行寄回的海外埃及移民侨汇日益增多，由1982—1983财政年度的10.53亿美元增加到90年代初的60亿美元，在国家四大外汇收入总额度中占据首位。然后，由于劳工工资减少和当地物价上涨，侨汇明显减少，2002—2003财政年度约为29.6亿美元，但在国家外汇收入中仍占有重要份额。 这里还不包括这些海外埃及侨民回国时所携带的可观现金和实物。此外，有近200万人长期在国外打工挣钱，无疑对缓解埃及国内的就业压力也是极大的利好。再者，以每个海外埃及劳工养五口之家计算，占全国人口1/6的近千万人的生计无须国家操心，从而大大减轻了政府的负担。另外，近二三十年来埃及经济发展的投资者是本国人，其中相当一部分是海外埃及侨民，这些在海外辛勤劳动与奋斗创业的侨民在回到埃及时，不仅带回宝贵的资金，而且向埃及引进海外先进的管理制度和技能，成为埃及社会经济发展不容忽视的重要推动因素。 l/ahjNxFAcjnvFBYPdCYjRC91nBCwsozQex+Fzwc4jnIZeJhPKjjKmcDNk4T+mzy