本部分首先从理论角度分析去产能对劳动者就业的影响,然后总结了国内关于产能过剩问题的研究,在此基础上梳理了国内外在经济转型、产业升级等与去产能政策类似的情况对就业的影响效果。通过文献梳理可以得知:
第一,从理论角度分析,去产能会导致劳动力需求下降。去产能政策的实施会导致生产产量的下降、企业的兼并或关闭,进而影响对劳动力的需求。无论从长期还是短期来看,去产能都会使得受重点影响行业内的劳动者失业或外流。
第二,关于“产能过剩”的研究从有争议过渡到意见统一。20世纪八九十年代,产能过剩问题得到学界关注,但在命题真伪、定义和产生原因方面存在诸多争议。而在改革开放高速发展后的近些年,产能过剩已确确实实转变为阻碍我国经济发展的问题,且政府部门也出台相关政策瞄准“去产能”,坐实了“产能过剩”的问题。
第三,去产能对就业的影响研究在理论层面研究成果丰富。目前国外在社会变革和经济转型等导致失业方面的研究成果比较丰富,并且有实证支持。去产能作为推进我国经济转型的重要部分,目前国内对其影响劳动力市场的研究多是从理论角度分析。主要理论分析表明,去产能政策主要作用于钢铁、水泥等行业,导致行业中企业的退出、兼并或重组,从而会引起失业问题。同时一些研究也表明,去产能对就业的影响分为不同的阶段。
通过文献梳理归纳可以得知,去产能政策会影响到劳动者的就业状况,但目前国内的研究主要集中于理论层面的分析。少量的实证研究也仅是用宏观行业数据对失业状况进行预估,并未涉及具体的劳动者在该政策影响下的就业效果。所以去产能政策究竟会对劳动者个体产生怎样的影响,受去产能政策重点影响的行业内劳动者相比其他行业内劳动者,在该政策影响下的就业情况是否存在差异,这些问题仍需要进一步的探索。
综上所述,本书将基于劳动经济学的视角,从劳动者个体微观层面出发,利用综合性调查数据对去产能重点影响行业内劳动者个体的就业状况进行研究,系统描述在控制不同行业、不同地区、不同年龄、不同教育水平、不同性别等因素情况下劳动者的就业效应,并从就业结构转换和失业等方面对去产能政策的劳动力市场效果进行评估。此外,基于微观数据的回归分析,从劳动者微观个体的就业选择着手,对可能的宏观性失业做出预估,基于研究结果进行结论总结并提供政策启示。