二 现代村落社区组织及职能

同中国所有村庄一样，1984年高演村进行了基层组织改革，将人民公社与生产队制度改为目前所实施的村民委员会制度，这是一个由国家主导的乡村自治结构模式，其治理结构可以被归纳为“乡政村治”。20世纪80年代以来，高演的组织管理主要依靠“两套班子”，也就是村党支部和村民委员会，其成员包括1名党支部书记、1名副书记、3名支部委员，1名村委会主任、1名副主任、3名村委会委员，另有一般干部包括妇女主任、计划生育员、村委会计、报账员、护林员各1名。在发展林场经济的过程中，高演的两代领导班子起到了引领作用。“畲乡建设十大标兵”林场场长任世根和老支书任传浩，后任支书任和忠与村委主任任振芝等人带领村民负责全村整体经济开发、基础建设及利益分配。2020年开始，高演村换届户籍人数在1000人以下，党支部、村民委员会人员从各5人精简到各3人，实行书记主任一肩挑，任林君当选为村党支书部书记和村委主任。一般干部也有所精简（见表2-1）。在村两委的带领下，高演以药材林为拳头产品，致力于开发古村旅游业和康养业。

自1984年成立后，村委会作为高演村公共事业管理的核心组织，不仅要抓政策、抓生产，过去还几乎承担了所有修路、修桥、修凉亭、改水道等工程。此外还有7个生产小组组长（见表2-2）、二十几位村民代表。凡村中大事均由村民代表集体商议决定。

20世纪80年代至21世纪初，村委会自成立以来所承担的村中大事具体如下。

开公路：为解决交通运输、修建公路是高演村头等大事。1985年高演村委申报“以工代赈”项目，以粮食折价18万元立项，修建梧桐至高演12.7公里公路 ，沿途东源、王山头共3个村的村干部带领，发动村民投工投劳。由于资金不足，工程进展受到影响，这一情况引起县、乡领导重视，县委书记陈铁雄和梧桐乡领导，前后两次向省里要来补助各40万元，公路于1995年5月正式通车，并且逐步由砂子路改为柏油路。2015年，县公路管理局负责筹款410万元，将公路修建为现在的标准村道等级公路，改善了高演村的交通条件。

修改河道：修改河道是与修路同等重要的大事。20世纪末，恰逢国家发布相关政策，村中负责人主动向上级申请到国家农村整治经费30万元并带领村民将庵堂旁边、环胜桥下方的水沟水道浇筑为水泥水道并拓宽河道。修改河道的组织方式同样是村中出资，村民自愿出工，村委会对改造河道占用的田与山给予了部分补偿。此后国家政策落实下来，河道工程不断扩大，并结合交通与水利两方面重新作了设计。2015年，高演全长30里的河道改造工程基本完工。目前河道分段有专人看护负责。

引导生产：村委会负责抓村中生产，每月开一至两次广播会议，总结经验，分配任务。村委会不仅要负责品种、肥料等的筛选，还会带领村民开发新品种。“我们以前带着农民搞蔬菜，搞金银花，种辣椒种豆，造林造树。” 在村委会抓生产的基础上，高演培育了厚朴林基地，共8000多亩。开始时厚朴林经济效益相当可观，年收入从2.5万—15万余元不等。厚朴林的经济效益催生了专职护林工作，村委的3个委员中专门设有1个委员负责护林工作，其主要工作内容是防止外人来偷偷砍伐林木。后这项工作被承包出去。

低保问题。村委会负责落实低保政策，确保真正需要的人能够得到帮助。低保认定程序严格，先是统计名单并上报，等市里审查通过之后公示，并留有监督电话。若出现情况不属实者依规定进行处理。高演村低保户共39户，是指家中成员有患重病者，也包括少部分的鳏寡孤独。低保分为3个等次：最低为150元/月，最高为392元/月。村委会认为，全村互帮互助的良好作风有助于当地道德秩序的建设，村中如有人家发生变故，村委会亦会组织村民给予帮助。

整修小学。为给学生提供更安全、舒适的学习环境，高演在任氏祠堂原址修建小学。在乡村小学完全实现义务教育之前，村委会承担了高演村小学硬件设施的修缮工作。20世纪初执行撤点并校政策后，高演村小学关闭。

此外，调解山林、田地、水的纠纷、垃圾处理等问题同样属于村委会负责。 5s7tNaI07Q74x7xJDOu1e5SBc/ArTY68a/JhT5XpCthKVH/FUUvN1WEBEZKAy9FY