三 主要观点

第一，市域社会治理现代化涉及的城市治理变革，包括以下几个方面：一是制度化，要逐步规范各种治理活动，使完备、稳定、科学的制度成为治理基础；二是法治化，集中体现为依法治理，确定法律是公权力和社会全体成员的行为规范；三是民主化，将治理落实到透明的公共政策制定、实施过程和有效的公众参与机制之中；四是多元化，鼓励不同类型的社会治理模式创新，通过市场主体、社会组织等运行为社会治理赋能；五是智能化，通过对移动通信、大数据、开源技术成果的应用，更直接敏锐地获得治理信息，进行更高效精准的决策。

第二，治理现代化的五大主要特点在广州城市治理的主要领域均能得到体现，但通过不同政策领域之间的横向比较可以发现，某些治理现代化创新趋势在某个政策领域会更加突出，产生的治理效果会更好。以本研究选取的广州城市治理五大重点领域为例，制度化、法治化、民主化、多元化和智能化在民商事纠纷化解、公共安全、环境污染、人口融合和城市更新等领域均有发展，但在面向商事和民事的纠纷化解领域，治理主体多元化的趋势与纠纷化解效果提升的关联更明显。在城市公共安全领域，制度化、法治化以及公众参与水平都得到持续提高，但信息化技术和大数据的深度植入是广州公共安全治理能力和治理效果显著提升的重要特点，也是这个领域治理现代化的更突出亮点。

第三，广州市域社会治理水平要进一步提升，需要改变过于强调行政管控和职能部门包办的治理方式。这样的治理方式无法应对日益复杂的社会利益诉求，不仅没能站在“放管服”的高度释放社会力量的治理潜能，分担官方的治理压力，还放大了行政体系协调性弱、灵活度差、创新能力不足等弱点。整体来看，治理体系统筹政治、行政、法治和自治资源开展协同治理的机制不够完善，资源获取、社会渗透、回应和创新方面的治理能力尚需强化，多元共治协商赋能的治理格局尚待形成，社会治理制度化、法治化、民主化、多元化、智能化水平都有待提升。

第四，为了实现社会治理现代化的目标，在治理体系方面，广州要高度重视，进行前瞻性市域社会治理布局，促进社会治理制度体系的形成；构建平台，打造立体化市域社会治理体系，为治理智能化创造空间；改革创新，培育多元化市域社会治理主体，促进社会治理民主化转型；积极实践，探索多样化市域社会治理模式；依法治理，形成法治化市域社会治理氛围。针对本课题五个研究领域的治理能力，广州应当补齐短板，强力保障纠纷化解结果有效执行，为多元化治理提供支撑；协商共治，发动群防群治维护公共安全，促进社会治理智能化实践；夯实基础，协调部门资源规范环境治理，进一步强化法治手段运用；开拓思路，吸纳社会组织服务人口融合，形成社会治理多样化探索经验；把握趋势，强化信息技术支撑城市更新，促进党建引领社会治理的进一步制度化完善。 epgHYgOnUUVA+gS7RmnmnzmFFu+yJRWXRf9sExInaaxHJlgy/FvVjUvliSvhB8SB