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创新是民族进步的灵魂，是国家繁荣昌盛的不懈动力。2015年10月，中共十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，是“十三五”时期指导中国发展的“思想灵魂”，对中国各项事业的发展发挥了引领作用，其中的创新发展思想对图书馆的变革具有重要的推动作用；协调发展成为图书馆现代化建设的核心要求；绿色发展对图书馆的建设提出了质量要求；开放发展与共享发展对图书馆立足当今时代提出了根本要求 [1] 。党的十九大报告明确指出，要“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”，培育和践行社会主义核心价值观 [2] 。报告还提出，要实施教育强国、人才强国、科教兴国、创新驱动的发展战略，优先发展教育事业。习近平总书记在党的十九大会议讲话期间先后提出50多个创新要求，阐释了创新对现代社会经济发展的重要支撑作用，阐述了创新型人才培育的意义和目标，将创新作为发展战略的核心驱动要素，国家现代化建设的必要举措。2020年10月26日至29日召开的党的十九届五中全会明确将“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”纳入国民经济和社会发展第十四个五年规划，对新时代科技创新与文化建设提出了新的更高要求，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出：到2035年实现文化强国建设目标 [3] 。全国第11次中国公民科学素质抽样调查报告指出：2020年，中国公民具备科学素质的比例达到10.56%，比2015年的6.20%高出4.36个百分点，顺利完成了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出的“公民具备科学素质的比例超过10%”的目标任务。这一数据意味着中国公民的科学素质水平已经进入创新型国家行列，对于增强国家自主创新能力和文化软实力，建设社会主义现代化国家具有重要意义 [4] 。2021年3月11日，第十三届全国人大第四次会议通过《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。其中，“十四五”规划中十五个要点中的第二篇提出要“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”，第十篇提出要“发展社会主义先进文化，提升国家文化软实力”。 [5]
新时代开启新征程，新期待倡导新要求。习近平总书记致信八位老专家，充分肯定了国家图书馆一百多年来对国家、民族、社会的贡献，信中明确指出：图书馆的建设是国家文化发展水平的外在体现，图书馆承载着民族精神与文化自信培育的重要作用。国家图书馆必须保持正确的政治方向，为优秀民族文化的传承、弘扬做出积极贡献。同时，要不断优化服务机制，创新服务模式，为人类进步和精神文化素养的提高发挥助推作用。我们要时刻谨记习近平总书记提出的要求，坚守“传承文明、服务社会”的初心使命，脚踏实地，锐意进取，勇于突破、勇于冒尖、勇于领先，为建设社会主义文化强国不懈努力！
图书馆是文化传播、继续教育和终身教育的发源地和主要阵地，应该肩负起国家和社会发展的重大责任，促进文化繁荣和社会主义核心价值观的建设和发展，因此中国图书馆的建设和发展受到了越来越广泛的关注。在数字化技术快速发展的时代背景下，图书馆要想紧随时代的发展步伐必须引入数字技术与智能技术，通过打造智能化多元服务体系，更好地满足社会公众需求。图书馆不仅为公众提供了藏书阅览服务，还是公众陶冶身心、学习知识、共享知识、交流智慧、体验文化的重要场所。图书馆除了传承经典、社会教育、传递信息、开发智力等传统功能，还增加了休闲娱乐、传播精神文明、空间管理等新功能。各大城市纷纷开始重建、改建或扩建城市图书馆，为人们提供更全面的信息资源共享服务，使文化传播渗透到社会的各个层面。
自2008年新的图书馆建设标准提出以来，中国对图书馆建设又提出了许多新要求和新理念。这些新政策包括2012年的“网络化、数字化建设”、2015年的“推进公共文化服务与科技融合发展”和2019年的《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》等。分析这些新的政策和要求，不难发现，新时期国家在科技创新方面对图书馆建设提出了更高的要求，着重强调图书馆要实现文化与科技的融合与创新发展。国家图书馆馆长饶权在2019年9月9日“图书馆·与时代同行”国际学术研讨会上呼吁图书馆界：一是数字文明时代如何守护多样态文明新发展；二是开放共享时代如何打造新的信息服务生态系统；三是美好生活时代如何创造新的文化体验空间 [6] 。随着人工智能、数字技术、自动化技术在图书馆建设中的不断应用，图书馆的转型发展将变得更加高效，传统图书馆服务模式的束缚将被打破，图书馆空间资源的利用率将进一步提高，知识学习、理论研究、知识创新、知识交流将成为图书馆的重要服务功能，在实现图书馆高质量发展的基础上，图书馆将更好地满足公众的精神和文化需求。图书馆人要“积势蓄势谋势、知变应变善变”，不断开阔视野、审时度势、灵活调整服务策略、紧随时代发展步伐，在创新发展过程中深化国家发展战略，将图书馆打造成集“知识共享、学习创造、研讨交流”于一体的综合型功能空间，从单一服务迈向丰富多元。
近几年来，互联网技术已快速融入社会生产生活的方方面面，信息渠道不断扩展，渠道类型日益丰富，用户的服务需求随之增多。而传统图书馆服务模式单一、服务效率低下、市场竞争力不断弱化。在这样的时代背景下图书馆人必须积极采用各种方法优化服务模式，深耕新时代发展战略，将高质量、高效率、综合性、多元化、全面化、创新化、智能化作为图书馆适应时代发展的根本需求，积极寻求转型发展的新路径，关注创新理念的传播和创新行为的重构。图书馆创客空间恰是顺应这种变化趋势衍生的一种新生事物，对新时期图书馆转型发展和服务创新具有重要借鉴和指导意义。
在国家发展新技术、新理念、新环境的推动下，李克强总理在2015年3月5日的政府工作报告中首次引入了“创客”的概念，宣布“大众创业、万众创新”将成为中国经济发展的强大动力 [7] 。在政府扶持政策的推动下，中国的创客空间建设以北上广为中心，雨后春笋般蔓延发展。到目前为止，全国已经有大约30个相对成熟的Maker Spaces，其中，“创客空间”“新车间”“柴火空间”“洋葱胶囊”是国内知名度最高和影响力较大的四大创客组织。中国创客空间联盟（China Maker Space Union，CMSU）于2015年6月6日正式成立。该机构由南京创客空间、西湖创客汇、成都创客坊和武汉光谷创客空间联合主办。它是一个自愿、联合和非营利的社会组织。 [8]
在社会机构创客空间的冲击和影响下，在国家倡导的创新创造和创业运动中，图书馆创客空间与创新创意、创作创造联系紧密。创新创意强调思维和思想的创新，创作创造强调行动和行为的创造，图书馆创客空间鼓励和支持馆员/创客从思维到行动，从开始到结果，实现创造的价值，体验创造的快乐。近年来，中国图书馆界一直在寻找图书馆与空间发展的平衡点，探索两者结合的最佳模式，创客空间与图书馆的融合为新时代图书馆服务升级和创新带来了新机遇和发展活力。
教育的最终目的是实现人的全面发展。自由、创新、共享、合作和实践思维的创造空间是实现人类全面发展的最佳途径。与传统馆藏图书馆提供的个人学习模式相比，创客空间更符合时代发展的新需求。它是以学习、交流、社会合作和创造为重点的多功能空间，是信息共享空间的进一步发展，更强调人在空间中的主导地位以及创客之间的创造性交流和协同创造。创客空间的建设和发展对图书馆完善社会教育、智力开发、文化技术交流及文化传播等功能具有深远的现实意义，下面从国家层面和图书馆行业层面来阐述。
2019年，中共中央、国务院发布的《中国教育现代化2035》 [9] 和中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》 [10] （明确要求，全社会、全方位都要不断提高科研创新参与度及服务能力，协助学校开展科技创新学科服务；开展创新创业、产学研结合，开展知识产权信息服务，支持科技成果转化和技术转移）图书馆作为现代公共教育的前沿阵地，要持续做好科技发展与文化创新，弘扬图书馆的文化传播功能，通过大数据技术应用、服务模式创新探索、服务职能优化调整，强化图书馆的发展根基；要面向战略性科研计划、国家重点实验室、综合性国家科学中心和区域性创新高地提供知识化学科服务；面向国家战略、重大项目、重点领域、关键核心技术攻关提供知识服务的实践研究。此外，中国正在积极建设创新型国家。国家间综合国力的竞争本质上是人才的竞争和创新实力的竞争。图书馆打造具有中国特色的现代化创客空间对图书馆的建设和发展具有积极的影响和促进作用，不仅有利于现代国民综合素养和技能的提升，而且有利于提升民众的动手能力和创新思维，是践行中国创新驱动发展战略的重要举措。
近年来，社会发展和技术环境发生了巨大变化，如外部环境（经济形势、社会治理、技术发展、生态治理等）的变化，高等教育（人才培育、创新教育、人本教育、科研评析等）的需要，以及图书馆行业（资源融合建设、用户精准画像、智慧化服务、共建共享、空间整合等）的发展，以及各图书馆的实际情况（资源与空间的矛盾、馆员专业化水平的障碍、体制机制的束缚）等，都对图书馆的功能定位及服务转型产生一定程度的影响。图书馆的价值和使命受到了极大的挑战，图书馆需要变革以适应社会和行业的发展。2003年，斯科特·贝内特（Scott Bennet，美国图书馆空间研究发起人）发布了关于图书馆空间功能的研究报告：在传统馆藏理念的束缚下，图书馆的学习功能不断被弱化，今后知识学习和传播将是图书馆的核心功能 [11] 。中科院国家科学图书馆张晓林馆长提出：要实现图书馆创意空间的高质量规划与发展，不仅要考虑空间利用率，还应充分研究和分析图书馆服务模式的创新与优化 [12] 。肖希明曾提出：图书馆是面向社会的公共性服务机构，要实现图书馆空间功能的合理规划，首先就要考虑如何更好地发挥图书馆的“场所”作用 [13] 。2017年7月，铜陵市图书馆馆长吴杰在“公共图书馆转型发展与制造者空间建设”的主题会议中指出：在图书馆植入创客空间能利用图书馆品牌元素和共享空间特性，使图书馆的社会价值得到深层挖掘，成为新思想和创造力的孵化器，产生新的社会效益和经济效益；有利于民众共同参与发展创新，培育和激发社群活力，有利于读者在交流和合作创新中获得新经验，促进图书馆的服务效能不断优化，让更多的人能够走进图书馆、利用图书馆。 [14]
可知，在中国政府大力倡导创新创业、创意发展的新时代，世界各国都在加大对图书馆创造空间的多元化建设力度。受创客文化的影响，中国已将创客空间引入图书馆，为用户提供更好的学习场所和创造环境，使用户获得收获感和成就感，实现图书馆服务的转型升级，主要体现在：转变图书馆运营发展思维，加大科技投入力量，实现资源科学配置；遵循以用户需求为导向的创新发展原则，吸引更多用户参与；优化服务模式，拓展图书馆的服务范围和服务功能，扩大社会影响力和行业辐射力。