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第一节
肯尼亚形势概述

肯尼亚是人类发源地之一,至公元7世纪,肯尼亚东南沿海地带形成了一些商业城市,阿拉伯人开始到此经商和定居。16 世纪,葡萄牙殖民者首先抵达东非,占领了肯沿海地带。近代,在西方国家殖民非洲背景下,1890 年,英、德瓜分东非,肯尼亚被划归英国,英政府于 1895 年宣布肯为其“东非保护地”, 1920 年改为殖民地。1960年3月,肯尼亚非洲民族联盟(简称“肯盟”)和肯尼亚非洲民主联盟成立。1962年2月伦敦制宪会议决定由上述两党组成联合政府。1963年5月肯举行大选,肯盟获胜,并于同年6月1日成立自治政府,12月12日宣告独立。1964年12月12日,肯尼亚共和国成立,仍留在英联邦内。 [3]

一 政治形势

根据1964年颁布的共和国宪法及2010年新宪法,肯尼亚实行总统内阁制,总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令,由直接普选产生,每届任期5年,连任不得超过两届。国民议会是国家最高立法机构,实行两院制——参议院和众议院,每届任期5年。1966年,肯修订宪法,将参议院并入众议院,形成一院制。2010年新宪法又规定议会恢复设立参议院。2017年8月选举产生由国民议会和参议院两院构成的第12届议会。肯尼亚政党政治经历了从多党制到一党制再到多党制的曲折发展。1963—1969年实行多党制,1969—1991年实行一党制,1991年至今,受西方民主化浪潮冲击,回复多党制。肯尼亚独立后的行政区划由中央、省、地区、分区、乡、村六级组成,并于2010年根据新宪法改为中央和郡两级,全国分为47个郡(COUNTY)。

乔莫·肯雅塔是肯尼亚独立后的首任总统,于1978年病逝。副总统莫伊于1978年继任总统,1992年、1997年连续两次赢得多党大选,蝉联总统。1991年改行多党制,肯盟长期一党执政,莫伊担任总统长达24年。2002年,反对党联盟全国彩虹联盟击败肯盟,齐贝吉当选总统。2007年12月大选后,因执政党民族团结党与反对党橙色民主运动对选举结果存在争议而引发全国性骚乱。在联合国介入下,争议双方签署《关于联合政府伙伴关系原则的协议》,组建了联合政府,齐贝吉任总统。2013年朱比利联盟候选人乌胡鲁·肯雅塔击败改革与民主联盟候选人奥廷加,当选肯尼亚第四任总统。2017年再次击败奥廷加,取得连任。

部族主义被称为非洲“政治之癌”,伴随着肯尼亚每一次总统选举,尤其是在2007年大选中发展成持续六周的暴力冲突和严重的全国性骚乱。2013年和2017年的选举虽然仍旧一波三折,风波不断,但冲突程度大大降低,为肯尼亚迎来了一个相对和平、稳定的政治环境。尽管部族政治仍是国际社会普遍担心和关注的问题,但自2013年乌胡鲁·肯雅塔就职以来统治的稳定局面使投资者充满了信心,恐怖主义、腐败、罢工等成为威胁肯尼亚社会稳定的主要因素。

二 经济形势 [4]

肯尼亚气候温和,拥有较为丰富的森林、矿藏、石油、地热、风能、水利资源和丰富的动植物资源、旅游资源。肯尼亚是东非地区最大的经济体,是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一。农业、服务业和工业是肯尼亚国民经济三大支柱,茶叶等农产品以及旅游、侨汇是三大创汇来源。

2008年肯政府启动“2030年远景规划”,提出优先发展旅游业、农业、制造业、批发零售业、业务流程外包(BPO)、金融服务业等重点产业,争取年均经济增速达到10%,到2030年将肯发展成为具有全球竞争力、民众享有高质量生活、环境优美、社会安定的新兴工业化中等收入国家。虽因2008年初大选危机、旱灾及国际金融危机影响,肯经济增速未能达到预定目标,但也取得了令人瞩目的增速。2015年肯出台《国家工业化发展规划》和《经济特区法》,大力加强基础设施建设,重视油气资源以及地热、太阳能等新能源开发,积极推进工业化进程和经济转型。2017年肯雅塔总统将上述发展规划精简为粮食安全、住房保障、制造业发展、医疗保障“四大发展目标”。

2019年肯尼亚国内生产总值为965亿美元,人均国内生产总值1836美元,外债总额355.43亿美元,经济增长率5.3%。各部门情况如下:

农业产值约占国内生产总值的近1/3,农产品出口占肯总出口一半以上,全国约80%的人口从事农牧业。

肯尼亚独立以后经济发展较快,建立了以制造业为主,以食品加工业见长的门类比较齐全的工业体系,成为东非地区工业最发达的国家。肯尼亚的制造业约占国内生产总值的10%,国内较大的企业集中于炼油、轮胎、水泥、轧钢、发电、汽车装配等部门,主要集中在内罗毕、蒙巴萨和基苏木这三大城市。85%的日用消费品产自国内,其中服装、纸张、食品、饮料、香烟等基本自给,有些还供出口。

旅游是肯尼亚第二大外汇收入来源,直接创造就业25万人,间接创造就业55万人。2017年,国际游客数量147万人次,旅游业收入约12亿美元。排名前5位的游客来源国依次为美国、英国、乌干达、中国、印度。

能源开发方面,自2012年肯尼亚陆上石油和海上天然气陆续发现、开采,至今肯已经成为东非历史上第一个石油出口国。 [5] 在1978年建成的蒙巴萨—内罗毕输油管基础上,油气管道现已扩建至纳库鲁、埃尔多雷特和基苏木。2017年10月,英国图洛等三家西方公司同肯尼亚签订图尔卡纳—拉穆输油管先期建设合同,预计于2021年建成。此外,肯尼亚还是世界第八大地热发电生产国和非洲最大的风电场。其位于马萨比特的图尔卡纳湖风电场,将建设365台风机,总投资约7亿美元,该电场每年发电16亿千瓦时,可满足100万个肯尼亚家庭的用电需求。另据《国际核工程》网站报道,肯尼亚能源部搁置了总投资达96亿美元的核电项目电力发展计划,专注于发展可再生能源和煤电产业。

交通运输方面,肯尼亚公路网总长16余万公里,铁路总长2885公里,有4个国际机场、100余个国内机场,40余条国际航线。蒙巴萨港是东非最大深水港口。便利的交通运输条件奠定了肯尼亚作为东非枢纽和非洲通向世界的窗口的重要地位。

财政金融方面,肯财政收入主要靠税收。截至2018年底,肯政府公共债务总额497.5 亿美元。2013/2014—2018/2019 财年,财政(预算)赤字占国内生产总值分别为 6.1%、8.2%、7.7%、9.3%、7.0%、7.2%。

肯尼亚对外贸易在国家经济中占有重要地位,但长期逆差。主要出口商品为茶叶、花卉、咖啡等。主要进口商品是机械、钢铁、车辆等。2018年肯进出口贸易总额224.47亿美元,其中出口额61.05亿美元,进口额163.42亿美元。非洲、欧洲分别是肯出口第一、第二大目的地。亚洲是肯进口第一大来源地,中国是肯第一大进口来源国。

肯自1963年独立以来,一向重视吸收利用外国资本为本国经济建设服务。2018年,肯吸收外国直接投资16.24亿美元,为2013—2018年新高。

肯长期接受外国援助,主要援助国和国际组织有日本、德国、英国、美国、法国以及世界银行、国际货币基金组织、国际开发协会、联合国开发计划署、非洲开发银行、欧洲发展基金和环球基金等。外援主要用于农业、军事、交通运输、教育、卫生、电信及社会发展项目。 6Yoqi5odP1QzOA7hvW+eYDoCH8rJkAJbU1hV79p2QEe2P5CxdG2hUK5r2UD4V6cg

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