第三节
高质量建设“一带一路”的“产业对接示范区”

加强产业合作，实现RCEP成员国之间的产业对接与产业升级换代是RCEP成员国的发展重点，而中国通过与RCEP实现国际国内双循环大格局也将有助于推动“一带一路”沿线产业对接与发展，还能进一步拓展成员国市场空间，为产业发展带来更大的机遇。与此同时，中国还能通过RCEP促进在后疫情时代下的产业合作、产业链升级与产业优势互补，提高区域经济一体化进程。

第一，RCEP有助于完善区域产业链，加强成员之间的产业对接，推动贸易水平稳步升级。产业合作是以市场为导向、以企业为主体，多方参与谋求共同利益而进行的跨地区产业联动与协作。受到疫情影响的区域产业发展、产业调整以及产业升级将在RCEP产业合作委员会的指导下实现联动发展，稳定和完善区域产业链、供应链、价值链。后疫情时代加强产业合作、实现更大程度的产业链对接、挖掘区域经济发展潜力、实现国家间工商界联合、缩小RCEP内部经济发展差距是RCEP产业合作委员会的主要目标。鉴于RCEP成员国之间关于货物贸易相互减免关税的承诺以及原产地规则的完善，为成员国之间的商品生产流程以及贸易物流安排提供了便利，促进以中国为中心的供应链向中国以外的东盟等地区延伸。中国在传统的电子、服装、纺织品、玩具、机械和塑料等产业具有全区域产业链生产优势，而RCEP推动这些产业的制造商寻求在中国以外的地区与国家实现业务多元化，并扩展更广阔的市场。此外，市场准入的改善也将为区域国家之间进行产业合作与产业结构调整、实现产业升级创造条件。RCEP部分成员国对某些市场服务商与制造商改进了已有协定的市场准入，受益于此，新西兰服务出口商和投资者以及未加入《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP）的东盟国家，如印度尼西亚和菲律宾，将首次受益于中国的市场准入承诺，而不少RCEP成员国同属于“一带一路”沿线国家，因此中国与这些国家之间的产业对接将进一步加深“一带一路”倡议下的产业合作，巩固中国供应的中心地位 。

第二，RCEP有助于推动成员国企业之间形成产业协同配合，合作研发相关技术，降低企业经营成本，实现产业优势互补与产业稳步升级。RCEP以推动普惠共赢以及可持续发展为目标，积极优化产业政策供给及目标，致力于打造开放的供应链网络，为区域发展和产业对接提供充足的政策支持。RCEP 成员国产业优势具有差异化与互补性，各自属于不同的产业梯队（见表1-2）。东盟具有第一产业优势，同时，东盟也不断加强政策优势，继续努力建设基础设施和吸引投资，并将数字经济作为恢复发展的重要引擎， 加紧推动产业实现数字化转型与创业促进政策，并将其纳入国家发展战略，还努力培育新一代产业，助力新时代经济发展。韩国在过去六年中连续五年位居彭博全球创新指数榜首，是世界上技术最先进的国家之一，在电信、电子、交通和材料等领域处于全球领先地位，同时还在研发支出、高科技上市公司密度、专利活动和增值制造业方面表现出色。 ^[1] 日本则具有电子、汽车、物流、金融、保险、机电制造业、半导体行业等领域的产业优势。中国在物流体系、信息技术、大数据技术等领域具有全产业链优势。澳大利亚与新西兰则在乳制品业、制造业、农业、服务业、自然资源等领域具有产业优势。RCEP将助推成员之间优势产业的跨梯度流动，助推弱势产业升级换代。在电子信息产业方面，中国一方面可以通过 RCEP加强与东盟国家在低端产业链与供应链领域的合作，提升产业附加值和产业链控制能力；另一方面，可以推动中、日、韩三国产业链互嵌，加强与日、韩在电子信息产业高端产业链、供应链的合作。 在产业数字化转型领域，RCEP 将实现数字产业资源在区域国家市场内自由流通，推动优秀技术从中、日、韩等国家流向东盟，不少跨国公司以及东南亚公司也可以利用产业转移的趋势，采用新一代数字技术抓住新的发展机遇，从而提高本国产业发展水平与全球竞争力。东盟可以充分发挥已有的劳动力、政策优势，吸引汽车、食品和电子产品等行业的制造商来本国投资建厂，深入开展属于加工与转口贸易层面的优势产业，维护产业链中段的安全与稳定。中、日、韩等国则可以进一步发展优势产业，通过创新采购网络来提高竞争力，比如可以采用新的、高价值的制造模式来提升价值链，推动国内产业升级换代。此外，对高科技产业的投资将使 RCEP地区发展中国家能够从预期的技术和知识转让中受益，也将提升其在地区供应链中的位置。

第三，RCEP关税减免以及简化海关程序等将推动成员国之间货物贸易的直接发展，推动建立区域产业新集群，实现产业链合理布局。各成员国通过分阶段或取消关税以及进出口与过境审查程序进行统一规定，有利于成员国商品与资源在区域市场内自由流通，对于港口贸易、集装箱业务、跨境电商与物流、跨境人员往来与旅游行业来说都将是大有裨益的。中、日、韩产业之间具备高度的互补性，日本、韩国往往占据产业链的中、高端技术环节，中国则占据价值链中游环节，尤其在电子信息产业上互补性尤为明显。 在 RCEP 协议下，中、日、韩三国之间逐步实现彼此的关税减免并减少贸易壁垒，推动贸易升级与形成新的产业集群效应。与此同时，鉴于中国进口日本汽车零部件占两国双边贸易的27%，根据RCEP协议显示，90%的日本汽车零部件对中国出口将免关税，日本对中国和韩国的这一承诺将有利于汽车行业的发展。 ^[2] 同样的，在RCEP协议生效初年，中国也对部分日本的矿产、化工产品、燃料与金属产品以及韩国的纺织品和不锈钢等产品征收零关税，将极大地利好双多边贸易往来与货物交换，推动产业优势互补。不仅如此，东盟目前在电子、航空航天、半导体和包装食品等领域处于强势出口地位，随着东南亚地区所具有的扩张潜力，东盟在这些产业的相关部门将朝着价值链上游移动。 ^[3] 在RCEP推动下东盟经济一体化优势将更加突出，能逐步吸引更多优势产业在东南亚国家投资建厂，从而实现产业集群与产业升级换代，提升东南亚优势产业在地区与全球市场中的份额。中国早在“一带一路”倡议下与部分东盟国家建立了境外经贸合作与产业园区（见表1-3）,RCEP的签订将进一步增强中国与东盟国家之间的产业合作与产业对接，中小企业也可以利用这些自由贸易经济区中的优惠税收政策，进而将其作为境外替代生产基地，建设高质量可持续的产业集群带。不仅如此，中国政府还积极支持中国香港参与“一带一路”建设，香港特区作为单独关税区尽快加入RCEP，此外，香港特区还与商务部签署《关于推进境外经贸合作区高质量发展合作备忘录》，就境外经贸合作区的建设和发展加强交流与合作， 充分推动香港特区在参与RCEP跨境合作与经贸往来中的地位。

[1] “Focus on innovation in South Korea”, Innovate UK EDGE ,https://www.innovateukedge.ukri.org/Focus-innovation-South-Korea.

[2] Wenda Ma,“What the Regional Comprehensive Economic Partnership（RCEP）Means for Business”, Hong Kong Trade Development Council ,November 30,2020,https://research.hktdc.com/en/article/NjAxNDY4NDE0.

[3] Michael Meyer,“Michael Tan,Rohit Vohra,Michael McAdoo,and Kar Min Lim How ASEAN Can Move Up the Manufacturing Value Chain”, Boston Consulting Group ,June 15,2021,https://www.bcg.com/publications/2021/asean-manufacturing. bmxdqrhqMU+Ql43TG2P90/O2y44KpmhOTnTt/hR/30THSBD2SpCF/oToszdPqvBm