第四节
瑞士

一 瑞士立法情况

1998年，瑞士联邦环境局通过了《电子和电器设备归还、回收和处置条例》（Ordinance on the Return，the Taking Back and the Disposal of Electrical and Electronic Equipment，ORDEE），ORDEE在生产者责任延伸制度（EPR）的框架内为瑞士WEEE的回收奠定了法律基础。该条例涉及WEEE的返还、回收和处理，概述了使用者适当归还WEEE的义务，以及贸易商和制造商收回WEEE的义务，还涉及处理商处置的义务和要求以及获得处置许可证所需的条件，规定了WEEE获得在国外处置允许之前需要满足的严格条件。该立法为参与收集和回收活动的各行动者提供了一个法律框架，并创造了一个公平的竞争环境。ORDEE条例明确了在回收的过程中，各利益相关者所应承担的责任和义务（王亚亚，2012）。消费者应自行将废弃电器电子产品送至指定的处置地点，而非将其与常规生活垃圾一同处置，销售商负责回收自己所销售的产品，生产商须免费回收其制造的或相同类型的设备，政府则需要将未被消费者回收或错误回收的废弃电器电子产品正确处置。

二 瑞士WEEE回收管理机制

瑞士采用的是一种基金运营模式，消费者最终承担支付基金的责任，如图3-5所示（Wang et al.，2017）。由生产者责任组织（PRO）向生产者预收回收费（Advance Recycling Fee，ARF），该费用的具体信息在产品发票上明确标注，随后该费用通过各级经销商伴随产品发票，最终由消费者支付。预收回收费用于资助回收、运输和加工企业。因此，ARF回收标准是所有回收和拆解的费用与拆解产品价值之间的差额。为了提高基金收集/分配的透明度和减少专业人士的垄断程度，除了瑞士政府继续推动的非政府组织设立的机构外，生产者责任组织还自主建立了第三方审计体系。此外，在回收处理过程中，消费者可以通过经销商、公共场所的回收网络节点、回收设施提交WEEE。经销商负责回收它们销售的产品，经销商也负责记录它们给消费者的发票中预收回收费的具体数额。回收网点负责对WEEE进行免费回收，确保回收物品不被窃取或非法跨境转移。政府负责监督整个回收系统的运行，并对PRO进行授权。