第一节
研究背景与研究意义

一 研究背景

（一）高等教育普及化阶段的到来呼吁高校夯实人才培养质量

自1999年高校扩招政策实施以来，我国高等教育进入政策式快速扩张状态，高校在校生人数大规模增加。教育部统计数据显示， 2019年我国高等教育开始迈入普及化阶段，2020年高等教育毛入学率进一步升至54.4%。在高等教育普及化阶段背景下，我们在注重高等教育办学规模的同时，更要注重高等教育办学成效，夯实高校人才培养质量。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出建设高质量教育体系，将高等教育毛入学率提高到60%，建设高质量本科教育，提升研究生教育质量。目前，我国高校学生资助政策体系逐步得到建立健全，资助育人成为新时期学生资助工作的新使命。高校国家奖学金政策作为国家设立的奖励级别最高、奖励额度最大的奖学金，在激励学生学习与发展等方面发挥着越来越重要的育人作用。特别是随着高等教育普及化阶段的到来，充分发挥高校国家奖学金政策的激励育人功能，对于夯实高校人才培养质量具有重要意义。

（二）国家奖学金政策的持续完善要求优化执行过程与育人效果

为鼓励高校学生成长成才，我国于2002年首次设立高校国家奖学金政策，由中央政府出资对家庭经济困难、品学兼优的全日制本专科在校生提供资助，资助总额2亿元，资助名额4.5万名；2005年，国家奖学金政策首次进行调整，在资助总额不变的前提下将资助名额增加至5万名，每人4000元；2007年，国家奖学金政策不再局限于家庭经济困难学生，转为面向全体本专科在校优秀学生，奖励总额4亿元，奖励名额5万名，另设国家励志奖学金，从此确立了国家奖学金政策的奖优功能，并将其与助困择优为标准的国家励志奖学金区别开来；2012年，开设研究生国家奖学金，总金额共计10亿元，奖励名额4.5万名。由此看来，我国高校国家奖学金政策自2002年建立以来逐步调整完善，在奖励群体上由面向家庭经济困难的优秀学生转为面向全体优秀学生；在覆盖范围上由仅仅覆盖本专科生扩大至覆盖研究生；在奖励金额上由2亿元增加至4亿元，后随着研究生国家奖学金的设立提升至14亿元；在奖励标准上由最初的4000元或6000元提升为8000元，随着研究生国家奖学金政策的设立，最高奖励标准达到3万元。随着我国高校国家奖学金政策内容逐步完善，奖励对象愈加明确，覆盖范围逐渐扩大，财政投入力度持续加大，奖励标准也逐步提升，然而我国高校国家奖学金政策在贯彻执行过程中的规范性与效果实际上并不明确。高校国家奖学金政策执行过程是否规范？国家奖学金政策的引导、激励等育人功能是否得到充分发挥？国家奖学金政策执行对在校生的学习与发展是否会产生重要影响？应该如何提升国家奖学金政策的育人成效？本书正是基于上述问题展开系统深入的研究。

二 研究意义

（一）理论意义

本书的首要理论意义在于将国家奖学金政策作为一个相对独立的奖励系统进行专项研究。已有著作往往将国家奖学金政策与其他类型的奖学金政策合并起来进行奖学金政策研究，或将国家奖学金政策与其他奖助学金政策作为一个整体进行奖助学金政策研究，又或者与其他资助政策整合起来进行资助政策体系研究。本书将国家奖学金政策与其他资助政策区别开来，聚焦于国家奖学金这项奖励政策进行研究，凸显该政策在资助政策体系中的奖优与激励功能，进一步丰富了学生资助领域中关于国家奖学金政策的理论研究。其次，本书将委托代理理论应用于国家奖学金政策执行的理论分析之中，运用该理论分析国家奖学金政策执行中的委托代理关系及可能潜在的问题，进一步丰富了学生资助领域的理论研究。

（二）实践意义

本书围绕国家奖学金政策的执行过程展开研究，并对高校学生的学业成绩、心理行为、能力素质、毕业发展等内容进行评估，探究政策执行以来的落实情况与育人成效，据此提出相应对策建议，能够帮助决策者统观国家奖学金政策的执行成效，通过结果反馈的形式帮助决策者完善国家奖学金政策，帮助高校政策执行者有效规避政策执行过程中可能出现的问题，从而推进国家奖学金政策的有效贯彻落实，提高资金的使用效益，推进高等教育人才培养，为高等教育强国建设战略的实施与高校“双一流”建设提供强有力的人才支撑。 ygxTOwFf0ywcPCAYLyM7yJ5xFZjz3z5UQJRWvPQPJ4jIPzTy6mWBhcPpRqw74W3M