前言

本报告是中国社会科学院国情调研重大项目的成果。该项目以山东省、重庆市作为调研对象，基于如下考虑：一是山东省、重庆市都是开展了第一轮督察、第二轮“回头看”和督察的省市，生态环保督察机构、制度建设较为完善，各种整改方案或督察材料较为系统、齐备，而且形成了独具特色的经验。二是山东省地处东部沿海，社会经济发展水平相对较高，并且担负着打造乡村振兴齐鲁样板的重大政治任务；重庆市地处西部地区，是“一带一路”与长江经济带的联结点，同时，也是成渝地区双城经济圈的核心之一，具有重要的战略地位。三是山东省地处黄河下游，是黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略的重要组成部分。重庆地处长江上游，是长江经济带发展战略的重要组织部分，发挥着极其重要的生态屏障功能。

本项目的调研工作得到了山东省环境保护厅、重庆市生态环境局的大力支持，以及所调研县市区生态环境局的积极配合。重庆市的调研工作分两个阶段进行：2020年6月，于法稳、黄鑫、王广梁对荣昌、潼南、合川、渝北、巴南5个区进行了调研；9月，于法稳、胡晓燕、梁帅、王广梁对长寿、垫江、梁平、云阳、奉节、巫山6个区县进行了调研。山东省的调研工作分三个阶段进行：2020年7月，于法稳、黄鑫对菏泽市的东明、成武、巨野、鄄城4个县进行了调研；2021年10月，于法稳、于婷对济南市的章丘区进行了调研；12月，于法稳对烟台市的牟平区进行了调研。

本报告的写作分工如下：第一章、第二章（于法稳），第三章（黄鑫、胡晓燕、梁帅、王广梁），第四章（于婷、张康洁）。报告初稿完成之后，于法稳负责统稿，并对报告各章节的主题及逻辑框架进行调整，最终形成目前的报告文本。

感谢中国社会科学院科研局对本项目的资助，感谢中国社会科学院农村发展研究所办公室、科研处提供的周到服务，感谢山东省生态环境厅、重庆市生态环境局对本项目调研工作的大力支持，感谢菏泽市生态环境局及东明、成武、巨野、鄄城四县生态环境分局；烟台市生态环境局及牟平区生态环境分局，重庆市所属的荣昌、潼南、合川、渝北、巴南、长寿、垫江、梁平、云阳、奉节、巫山11个区县生态环境分局对调研工作的大力支持。同时，感谢所调研考察企业、基地的积极配合。

感谢中国社会科学院生态文明研究所副所长庄贵阳研究员、中国农业大学靳乐山教授、首都经贸大学张贵祥教授、北京师范大学韩晶教授、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所张友国研究员提出的宝贵修改意见。