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16.中非命运共同体

——背景

2013年3月习近平担任中国国家主席之后首访非洲,这是党的十八大后中国最高层领导人首次出访。3月25日,习近平主席在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心作了题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的主题演讲。在演讲中,习近平主席在回顾和高度肯定中非历史好关系的基础上提出了“中非从来都是命运共同体”理念。习近平主席指出,中非合作的历史告诉我们,“中非从来都是命运共同体,共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的战略利益把我们紧紧联系在一起。我们都把对方的发展视为自己的机遇,都在积极通过加强合作促进共同发展繁荣”。

——内容

习近平主席提出“中非从来都是命运共同体”,核心概念有四个含义。第一是中非的合作历史是风雨同舟、患难与共的历史,这是中非友好不断向前发展的动力。第二是中非共同的发展任务、共同的战略利益使得中非都把对方的发展视为自己的机遇,积极通过合作来促进共同发展和繁荣。第三是中非友好合作的本质特征是真诚友好、相互尊重、平等互利、共同发展。中非历来都高度重视、关切和立场鲜明地支持彼此的核心利益。第四是着眼于未来,中非关系要保持旺盛生命力,必须与时俱进、开拓创新。在新的发展阶段,中非要积极找到有利于深化合作的切合点和增长点来深化合作。

——中国的政策支持

在2015年12月南非约翰内斯堡召开的中非合作论坛峰会期间发布的《中国对非洲政策文件》 中,“命运共同体”成为新时代对非合作的新的核心理念。《中国对非洲政策文件》强调,中国将“建立和发展中非全面战略合作伙伴关系,巩固和夯实中非命运共同体”和“坚持正确义利观,践行真实亲诚对非工作方针”。

——不断发展

中非合作论坛多次以“命运共同体”理念为核心议题。在2015年12月通过的《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》中 ,中非共同肯定世界的“命运共同体”理念。中非认为“全球化让世界相互依存和关联空前加深,多样化在不同层面演进,各国利益相互交织,人类越来越成为一个你中有我、我中有你的命运共同体”。在2018年北京召开的中非合作论坛峰会上,中非围绕“合作共赢,携手构建更加紧密的中非命运共同体”主题,致力于推进中非合作论坛建设,深化中非全面战略合作伙伴关系,协商一致通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》 。宣言“共同倡议世界各国同心协力,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,维护和促进世界和平与发展”。2021年11月在塞内加尔首都达喀尔举行的中非合作论坛第八届部长级会议,主题为“深化中非伙伴合作,促进可持续发展,构建新时代中非命运共同体”。

围绕“命运共同体”理念开展“一带一路”合作。2018年中非合作论坛北京峰会确定的《中非合作论坛—北京行动计划(2019—2021年)》提出,中非“决心本着《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》精神,共同推进‘一带一路’合作,共同建设面向未来的中非全面战略合作伙伴关系,共筑更加紧密的中非命运共同体,更好造福中非人民”。

“构建人类命运共同体”成为中非国际合作内容。《中非合作论坛—北京行动计划(2019—2021年)》就中非国际合作强调,“世界正处于大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深。推动构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,符合时代潮流,符合中非人民共同利益”。

努力将“中非命运共同体”作为构建新型国际关系的典范。2021年11月中非合作论坛第八届部长级会议通过的《中非合作论坛第八届部长级会议达喀尔宣言》强调,各方“肯定中非领导人在各种场合赞赏‘人类命运共同体’理念,呼吁世界各国同心协力,从人类共同利益出发,携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”。中非对“开启外交关系特别是中非合作论坛创立以来,双方关系取得的丰硕成果感到满意,赞赏中非领导人在2018年中非合作论坛北京峰会上一致决定构建‘责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生’的中非命运共同体,决心不断提升中非全面战略合作伙伴关系水平,为构建人类命运共同体树立典范”

中非命运共同体助推多领域合作。根据《中非合作论坛第八届部长级会议达喀尔宣言》,为构建更加紧密的中非命运共同体,中非将继往开来,紧密合作,保持中非关系高水平发展,携手打造“健康非洲”“制造非洲”“联通非洲”“丰收非洲”“数字非洲”“绿色非洲”“安全非洲”和“人才非洲”,加强国际事务协调配合,造福中非人民,携手推动国际秩序朝更加公正合理的方向发展,为中非全面战略合作伙伴关系不断注入新的内涵。 (本条执笔:杨宝荣) i7qUHTk7A2J11ywpmyOVL34XEAlK1b+rI05bcv7HyzfLivrwB3fXuMgBtg6Eiq5d

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