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12.共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。充分认识促进共同富裕的重大意义,才能更好地推动共同富裕持续取得新进展,为全面建设社会主义现代化强国奠定坚实基础。

——内涵

中国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。促进共同富裕,必须立足于社会主义初级阶段这一最大国情,牢牢把握正确方向,把党中央决策部署贯彻落实好。共同富裕是全体人民共同富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义。

坚持基本经济制度。立足社会主义初级阶段,坚持“两个毫不动摇”。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用,同时也要促进非公有制经济的健康发展。允许一部分人先富起来,同时要强调先富带后富、帮后富,重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。

鼓励勤劳致富。幸福生活都是奋斗出来的,共同富裕要靠勤劳智慧来创造。坚持在发展中保障和改善民生,把推动高质量发展放在首位,为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件,提升全社会人力资本和专业技能,提高就业创业能力,增强致富本领。防止社会阶层固化,畅通向上流动通道,给更多人创造致富机会,形成人人参与的良好发展环境。

坚持尽力而为与量力而行。要建立科学的公共政策体系,形成人人享有发展成果的合理分配格局。正视中国发展水平离发达国家还有很大差距的事实,要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上,不能好高骛远,作兑现不了的承诺。政府的工作重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高且财力更雄厚也不能设置过高的目标、提供过度的保障,坚决防止陷入“福利主义”陷阱。

坚持循序渐进。冰冻三尺,非一日之寒。共同富裕是一个长远目标,需要一个过程,不可能一蹴而就。共同富裕在时间上不可能同时,在空间上不可能同步,我们对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计。一些发达国家工业化搞了几百年,但由于社会制度原因,到现在共同富裕问题仍未解决,贫富悬殊问题反而越来越严重。我们要有耐心和毅力,脚踏实地做好每一件事。稳步推进浙江共同富裕示范区建设,鼓励各地因地制宜探索有效路径,总结经验后逐步推开。

——重要举措

实现共同富裕,应坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性,扩大中等收入群体比重,增加低收入群体收入,合理调节高收入,取缔非法收入,形成中间大、两头小的橄榄型分配结构,促进社会公平正义,促进人的全面发展,使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

一是提高发展的平衡性、协调性、包容性。加快完善社会主义市场经济体制,推动发展更平衡、更协调、更包容。增强区域发展的平衡性,实施区域重大战略和区域协调发展战略,健全转移支付制度,缩小区域人均财政支出差异,加大对欠发达地区的支持力度。强化行业发展的协调性,加快垄断行业改革,推动金融等同实体经济协调发展。支持中小企业发展,构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。

二是着力扩大中等收入群体规模。抓住重点、精准施策,推动更多低收入人群迈入中等收入行列。提高高等教育质量,做到学有专长、学有所用,帮助高校毕业生尽快适应社会发展需要。技术工人也是中等收入群体的重要组成部分,要加大技能人才培养力度,提高技术工人工资待遇,吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体,要改善营商环境,减轻税费负担,提供更多市场化的金融服务,帮助他们稳定经营、持续增收。进城农民工是中等收入群体的重要来源,要深化户籍制度改革,解决好农业转移人口随迁子女教育等问题,让他们安心进城,稳定就业。要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。

三是促进基本公共服务均等化。低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。加大普惠性人力资本投入,有效减轻困难家庭教育负担,提高低收入群众子女受教育水平。完善养老和医疗保障体系,逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距,逐步提高城乡居民基本养老金水平。完善兜底救助体系,加快缩小社会救助的城乡标准差异,逐步提高城乡最低生活保障水平,兜住基本生活底线。完善住房供应和保障体系,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,租购并举,因城施策,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给,重点解决好新市民住房问题。

四是加强对高收入的规范和调节。在依法保护合法收入的同时,防止两极分化、消除分配不公。合理调节过高收入,完善个人所得税制度,规范资本性所得管理。积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作。加大消费环节税收调节力度,研究扩大消费税征收范围。加强公益慈善事业规范管理,完善税收优惠政策,鼓励高收入人群和企业更多回报社会。清理规范不合理收入,加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理,整顿收入分配秩序,清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。坚决取缔非法收入,坚决遏制权钱交易,坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。保护产权和知识产权,保护合法致富。坚决反对资本无序扩张,对敏感领域准入划出负面清单,加强反垄断监管。同时,也要调动企业家积极性,促进各类资本规范健康发展。

五是促进人民精神生活共同富裕。促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。强化社会主义核心价值观引领,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,发展公共文化事业,完善公共文化服务体系,不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。加强促进共同富裕舆论引导,澄清各种模糊认识,防止急于求成和畏难情绪,为促进共同富裕提供良好舆论环境。

六是促进农民农村共同富裕。促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧,但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。要巩固拓展脱贫攻坚成果,对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预,对脱贫县要扶上马送一程,确保不发生规模性返贫和新的致贫。全面推进乡村振兴,加快农业产业化,盘活农村资产,增加农民财产性收入,使更多农村居民勤劳致富。加强农村基础设施和公共服务体系建设,改善农村人居环境。

——意义

一是实现共同富裕是社会主义的本质要求。党的十八大以来,中国特色社会主义进入了新时代,这个新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,全体人民共同富裕成为新时代最强烈的主题。以习近平同志为核心的党中央坚持共同富裕的信念宗旨,将其视为坚持和发展中国特色社会主义的价值目标。习近平总书记指出:“适应中国社会主要矛盾的变化,更好满足人民日益增长的美好生活需要,必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点,不断夯实党长期执政基础。” 党的十九届五中全会明确到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。 党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在阐述第二个百年奋斗目标时指出:“全体人民共同富裕基本实现,中国人民将享有更加幸福安康的生活。” 在新时代新征程上,我们要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。

二是实现共同富裕是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,共同富裕是社会主义现代化的一个重要目标。我们党在带领人民创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的实践中,不断深化对促进共同富裕规律的认识,使得共同富裕思想不断发展,内涵也越来越丰富。把共同富裕作为中国式现代化的重要特征和重要目标,表明我们党对共同富裕的认识达到了新的理论高度,深刻反映了我们党对社会主义现代化建设规律的深邃认识和准确把握,开拓了马克思主义中国化新境界,是中国共产党人对科学社会主义的重大贡献。

三是实现共同富裕是我们党矢志不渝的奋斗目标。中国共产党从诞生之日起就肩负着实现人民共同富裕的历史使命。发展为了人民,发展成果由人民共享,是激励中国共产党人不断前进的根本动力。让人民过上好日子、实现共同富裕,是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来,我们党团结带领人民朝着实现共同富裕的目标不懈努力。改革开放后,我们党深刻总结正反两方面历史经验,认识到贫穷不是社会主义,允许一部分人、一部分地区先富起来,并确立“小康”目标接续推进,人民生活质量和社会共享水平显著提升。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要位置,采取有力措施保障和改善民生,带领全国人民打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,不断实现全体人民的共同富裕。 (本条执笔:贾中正) 9p3YtqRwosQbr1nXxKYkg1aL9QyfQkBPvTBIsrJ0XmJ9ncdpTlOSGWmrMA5fY3gm

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