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创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。习近平总书记高度重视科技创新工作，2013年9月30日，在主持十八届中央政治局第九次集体学习时，习近平总书记就曾明确指出，创新驱动是形势所迫。中国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。同时，中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。老路难以为继。物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多，因此我们必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来。
从历史维度来看，在20世纪中后期开始的此次经济全球化进程中，中国依托生产要素成本优势切入全球分工，迅速成为全球工厂。当前，中国已是全球第二大经济体和最大的货物贸易出口国，取得了世人瞩目的发展成绩。但是，由于关键核心技术匮乏，中国在全球生产分工中还处于较为不利的地位。突出表现在，在这种分工模式下，发达国家设计产品，交由中国生产，再从中国购买，继而在全球市场销售。由于制造业较低的利润率，使得这种生产组织方式会带来严重的收益不对称问题，经济全球化的蛋糕大部分都被发达国家所瓜分。而中国却要承担生态环境污染、生产要素消耗和贸易纠纷等代价。尤其是在经济全球化遭遇“逆风”之际，中国作为世界工厂，中国出口中包含了大量他国或地区的转移价值的事实被视而不见。在多种因素的综合作用下，传统的生产组织方式走到了不得不变革的十字路口。此外，经过改革开放四十余年的飞速发展，中国的生产要素价格已经发生了根本性改变，粗放式发展造成资源环境承载力也几乎达到了极限，中国迫切需要找到一条可持续发展的新路子。
创新是引领人类社会发展的第一动力，面对经济和社会发展的新形势，党的十八大报告提出，实施创新驱动发展战略，这是在对国际发展形势和中国自身的发展需求进行科学研判上的战略决策，不仅是有效解决中国发展瓶颈的有力抓手，也能为国际社会提供更好的公共产品，同时也是为人类社会可持续发展贡献的中国智慧和中国方案。
就主要内容而言，党的十八大报告对实施创新驱动战略作出了明确的要求，指出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。
当前，中国正在构建以内循环为主体，内外双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，需要深入实施创新驱动战略，这不仅是构建新发展格局的重要支撑，也是推动实现联合国于2015年提出的全球可持续发展目标的中国行动，具有重大的理论和现实意义。
首先，有利于对冲中国生产要素成本上升的压力。在改革开放初期，中国依托廉价的劳动力、生产资料以及广袤的国内市场，通过生产要素的成本优势切入全球分工，一跃成为全球第一的制造业出口大国。但经过改革开放四十余年的发展，这种发展模式已不具有可持续性，主要原因在于中国的生产要素市场发生了巨大的变化，过去赖以依存的价格优势逐渐丧失。中国迫切需要通过实施创新驱动战略，挖掘自身发展潜力，找到更好参与国际分工、推动国际经济合作新路子。
其次，能够为中国经济创新增长营造更为有利的国际环境。在过去的全球价值链生产模式下，发达国家从事设计研发、市场销售和品牌管理，中国主要从事生产制造。中国从事的环节不仅附加值较低，而且大量他国或地区的转移价值都被统计到了中国名下，很容易为中国招致贸易摩擦。实施创新驱动战略，有助于逐渐改变中国在全球价值链中低端锁定的发展格局，通过全球价值链的深度重塑，为全球生产要素到中国聚集创造条件，在坚持自力更生确保产业链供应链安全稳定和自主可控的同时，也进一步增强国内市场对全球生产要素的吸引力，最终形成新发展格局下的中国经济增长新动能。
最后，实施创新驱动发展战略是推动实现全球可持续发展目标的中国行动和中国方案。推动实现全球可持续发展，需要实现增长方式从粗放到集约的整体转型。作为全球第二大经济体和全球最大的发展中国家以及全球制造工厂，中国经济的可持续发展，对全球可持续发展具有极大的正向溢出效应。通过深入实施创新驱动战略，中国一方面可以为发展中国家可持续发展战略的实施进行试错，从而提供宝贵的发展经验；另一方面，通过创新驱动，有助于中国率先达成“双碳”目标，借助更加绿色低碳的生产方式，推动全球可持续发展目标的全面实现。 （本条执笔：肖宇）