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中国改革开放的初衷是要生产出更多的产品，解决消费品短缺问题。40年来，不仅体制内产能迅速扩大，而且个体、私有、外资等体制外非公有制经济的迅速崛起使得中国产能进一步扩大。不仅满足了中国人民对消费和生产的需求，而且随着加入WTO，出口导向经济的产能还满足了世界人民对消费和生产的需求。2008年金融危机后全球经济萎靡不振，TPP、TTIP、RCEP、欧盟Earstern Partnership、EAEU、New Silk Road initiative、TRACECA等区域经济一体化进程迅速发展。中国国内出口受到抑制，产能过剩问题凸显，中国经济进入“新常态”。
全球价值链的变化和区域经济合作的新态势，对中国如何根据竞争优势和发展需要，发起、倡议和构建区域经济合作方式提出了新要求。中国作为正在崛起的经济大国，一直致力于融入并推动全球经济一体化和国际经济合作。在抵御国际金融危机冲击的过程中，中国不仅对世界经济复苏做出了巨大的贡献，同时非常务实地发展与周边国家的双边和区域经济合作，不断探索国际合作与共赢的新模式。