越南社会主义共和国(以下简称“越南”)经济发展潜力较大,对外资吸引力较强。越南国内政治局势稳定,自1986年以来,坚持革新开放,以发展经济为中心,越南国内生产总值(GDP)增速维持着较高水平。世界银行发布《2019年营商环境报告》显示,越南在全球190个经济体中排名第69位 ,2018年GDP同比增长7.08%,创11年来增幅新高。越南对外开放程度较高,目前已与180个国家建交,并同20个国际组织及480多个非政府组织建立合作关系 。越南积极发展与东盟国家的友好合作,重点发展与中国、美国、俄罗斯等大国以及世界银行、亚洲开发行等国际组织的关系,已签署或正在推进17项自贸协定,特别是“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)、《越南-欧盟自贸协定》《越南-欧亚经济联盟自贸协定》等生效后,越南事实上已打通通向欧美、欧亚等重要经济体的自由贸易通道,为越南企业带来巨大发展机遇,同时也为中越两国经贸合作提供了难得的新契机。据中国海关统计数据显示,中越双边贸易总额多年来持续稳步增长,越南连续多年成为中国在东盟国家中的最大贸易伙伴。2019年联合国贸发组织评价越南为东盟最具外资吸引力的国家 。
越南是我国推进“一带一路”倡议的重要节点。越南位于中南半岛东南端,北与中国接壤,三面环海,自然环境优越,矿产资源丰富,是东南亚国家中唯一一个与中国海陆相连的国家,在“一带一路”建设中具有显著的地缘优势,成为我国推进“一带一路”倡议尤其是海上丝绸之路的重要节点。随着中越两国于2015年签署联合声明,双方同意推动越南提出的“两廊一圈”与中国“一带一路”倡议的对接,越来越多的中国企业加大了对越南的投资。中国企业目前在越南有效投资项目2 000余个,排名越南外资来源第7名 。新加坡学者研究指出 ,中国企业加大对越南的投资,不但对中国企业自身发展有利,也能助推越南工业发展,促进越南经济可持续发展。中国驻越南大使馆经商参赞胡锁锦 提醒中国投资者可利用东盟经济共同体、中国-东盟自贸区等自由贸易平台接近更广阔的国际市场。
越南鼓励加大绿色技术相关领域投资 ,并提供政策优惠。越南对投资项目实行负面清单制度,对危害人民身体健康、破坏资源和环境的项目是明确禁止投资的,对财政金融和资源开采等相关项目限制投资,而对太阳能、风能、地热等新能源应用,以及保护生态环境如污染处理、环境保护、污水、废气、固废处理等方面项目,是特别鼓励投资的,并提供诸多政策优惠,比如企业所得税“4免9减半”优惠、减免土地使用租金、土地使用权抵押金融贷款、进出口关税免征或退税等,以及为相关人员的出入境签证、居住租房等提供便利条件 [1] 。
但同时,企业赴越南投资仍然存在一定风险。越南宏观经济很大程度上依赖出口,受国际经济环境影响比较大。此外,越南经济法以大量的单行法规形式存在,带来了法律之间相互交叉甚至冲突的风险,给投资者通过法律途径维持自身利益增加了不确定性 。越南政府部门行政效率有待于进一步提升,各地方政策透明度不高且对政策解读有偏差,也发生过东道国地方政府违约的情况 ;另外,执法环节比较薄弱,还存在知识产权侵权纠纷和维权困难的情况 。许多学者 建议要对越南投资市场进行考察和调研,了解投资相关法律和投资环境,重视环境保护,关注法律法规动态、行业政策导向等。
随着中越两国经济合作进一步深入,绿色技术相关领域投资成为必然趋势。为了帮助国内更多有意愿到越南投资的绿色技术企业实现顺利投资,也为推动“一带一路”绿色发展提供法律保障和技术指导,研究和分析越南的法律法规和相关领域技术标准问题,具有重要的理论和现实意义。
[1] The Socialist Republicof Vietnam: Law on Investment ,http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqen-toanvan.aspx?ItemID=11032&dvid=13,访问日期:2020-4-1。