第四章
工业大类行业发展质量分析与评价

本章通过构建工业大类行业发展质量评价体系，对2015—2021年我国工业大类行业发展质量进行评价。本评价体系涵盖速度效益和技术创新两大类、8项具体指标。基于评价体系从横向和纵向分别计算截面指数和时序指数，以便于分别评价发展质量水平和质量提升速度。评价结果表明，装备制造业在技术创新的带动下，发展质量水平普遍较高，但质量提升速度亟待加快；消费品中大多数行业属于传统劳动密集型行业，个别行业质量水平较高，大部分行业速度效益和技术创新水平均一般，质量提升速度也有待加快，持续发展压力较大；采矿业受技术创新的制约，发展质量水平整体一般；原材料行业在速度效益提升方面呈现较大的行业间差异，导致发展质量提升速度明显分化。

第一节 评价体系构建与数据收集

一、指标选取

行业和地区通常是工业发展质量评价的两个维度，而在省（区、市）的工业发展质量评价体系中，部分指标不适用于工业大类行业评价，如结构调整类指标。同时，对于资源环境、两化融合、人力资源类指标，大部分行业未公布统计数据或难以收集，且由于行业自身特点，在这几类指标的行业间比较意义不大。因此，为了体现工业大类行业间的主要差异和特色，本书仅构建速度效益和技术创新两大类、8项具体指标的评价体系（见表4-1）。

二、行业选取

根据国家统计局对国民经济行业的分类，我国工业大类行业分为41 个，但由于开采辅助活动业、其他采矿业、废弃资源综合利用业3个行业的部分指标数据缺失，故本评价体系仅对其他38 个工业大类行业发展质量进行评价。

三、数据来源

规上工业增加值增速由国家统计局直接公布，另外7项指标数据均通过公式计算得出，原始数据全部来自国家统计局数据库、历年中国统计年鉴等。

第二节 工业大类行业发展质量指数分析与评价

为突出行业发展特点，本章在确定指标权重时，对8项具体指标取相等权重。从横向看，对原始数据进行标准化，对38 个工业大类行业2021年发展质量、速度效益、技术创新截面指数均值进行排名，旨在比较2021年工业大类行业发展水平；从纵向看，将原始数据调整为以2015年为基期，对38 个工业大类行业2015—2021年的发展质量、速度效益、技术创新的年均增速即时序指数进行排名，旨在反映2015—2021年工业大类行业提升速度（见表4-2）。

从截面指数看，工业大类行业发展质量呈现以下特点。

（1）装备制造业发展质量普遍较高。在国家统计局所统计的8个装备制造业中，除金属制品业外，其他行业发展质量均位列前十。主要原因是此类行业研发投入强度和创新产出效率较高，这进一步印证了装备制造业和高技术产业在我国经济发展和科技创新中的重要战略地位。但2021年装备制造业在速度效益方面的排名有一定下滑，8 个行业中有7 个行业的排名较“十三五”期间出现下滑，其中通用设备制造业的行业排名较“十三五”期间下滑10位，仅电气机械和器材制造业的排名上升。

（2）多数消费品制造业发展质量不高。其中，酒、饮料和精制茶制造业，以及烟草制品业由于行业特殊性，速度效益水平长期居于高位，带动其发展质量排名靠前；其他消费品制造业因为速度效益水平一般、技术创新水平整体不高，导致其发展质量整体不高。值得一提的是，受新冠疫情的影响，医药制造业发展质量排第2位，其速度效益和技术创新均排第6位。

（3）原材料行业和采矿业发展质量较“十三五”期间变化不大。工业行业排名前10 的行业中没有原材料行业和采矿业，其中化学原料和化学制品制造业的发展质量排第11 位。从速度效益看，采矿业的速度效益排名较“十三五”期间有大幅度提升，其中，煤炭开采和洗选、石油和天然气开采、黑色金属矿采选、有色金属矿采选等行业的速度效益排名均进入前10位，但由于技术创新排名靠后，拖累其发展质量提升。

从时序指数看，工业大类行业发展质量呈现以下特点。

（1）多数原材料业和采矿业发展质量提升速度快。2015—2021年发展质量年均增速排名靠前的行业中，超过一半是原材料和采矿等上游行业，其中采矿业排名全部进入前10，推动行业发展质量加快提升。这主要是由于2021年国际大宗商品价格上涨，此类行业速度效益水平大幅提升。此外，黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、非金属矿物制品业的技术创新水平也实现较大幅度提升。

（2）装备制造业发展质量提升速度较慢。专用设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业在速度效益的带动下，发展质量分别排在第17位和第23位，在8个装备制造业中年均提升速度最快。在其余6个行业中，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业在速度效益和技术创新方面提升速度均相对落后。尤其是铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业在速度效益方面提升相对较慢，拖累了其发展质量的提升。

（3）消费品制造业发展质量提升速度大多处于中下游水平。2015—2021年，家具制造业，食品制造业，医药制造业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业的发展质量提升速度较快，其他行业提升速度排名普遍靠后。纺织业，农副食品加工业，纺织服装、服饰业由于在速度效益方面提升缓慢，其整体发展质量提升速度排名也靠后。

综合来看，不同类型的行业各有特点。装备制造业发展质量普遍较高，但提升速度不快；原材料行业和采矿业在速度效益方面提升明显，带动发展质量快速提升；大多数消费品制造业属于劳动密集型行业，其发展质量不高，且提升速度一般，可持续发展压力较大。 6xfC/Y18VJKaxKllaIzh9yIfJDA5kj2YnhFPZne94BGTU2LS3V5j49/w6dw+f70s