第三节
安全操作规程和安全技术措施

一、安全操作规程

安全操作规程是为了保证安全生产而制定的，操作者必须遵守的操作活动规则。它是根据企业的生产性质、机器设备的特点和技术要求，结合具体情况及群众经验制定出的安全操作守则。

安全操作规程是规定操作过程该干什么，不该干什么，或设备应该处于什么样的状态，是操作人员正确操作设备的依据，是保证设备安全运行的规范，对提高设备可利用率，防止故障和事故发生，延长设备使用寿命等起着重要作用。

安全操作规程包括设备安全管理规程、设备安全技术要求和操作过程规定。设备安全管理规程主要是对设备使用过程中的维修保养、安全检查、安全检测和档案管理等的规定；安全技术要求是对设备应处于什么样的技术状态所做的规定；操作过程规定是对操作程序、过程安全要求的规定，它是岗位安全操作规程的核心。

典型例题

安全操作规程包括设备安全管理规程、设备安全技术要求和（　）。

A.操作过程规定

B.维修保养规程

C.安全检测规程

D.档案管理制度

【答案】 A。

二、安全技术措施分类

1.防止事故发生的安全技术

（1）消除危险源 消除系统中的危险源可以从根本上防止事故发生。但是，系统安全的一个重要观点是，人们不可能彻底消除所有的危险源，人们只能有选择地消除几种特定的危险源。一般来说，当某种危险源的危险性较高时，应该首先考虑能否采取措施消除它。可以通过选择恰当的生产工艺、技术、设备，合理的设计、结构形式或合适的原材料来彻底消除某种危险源。例如：

1）用压气或液压系统代替电力系统，防止发生电气事故。

2）用液压系统代替压气系统，避免压力容器、管路破裂造成冲击波。

3）用不燃性材料代替可燃性材料，防止发生火灾。

（2）限制能量或危险物质 受实际技术、经济条件的限制，有些危险源不能被彻底根除，这时应该设法限制它们拥有的能量或危险物质的量，降低其危险性：

1）减少能量或危险物质的量。

2）防止能量蓄积。能量蓄积会使危险源拥有的能量增加，从而增加发生事故和造成损失的危险性。采取措施防止能量蓄积，可以避免能量意外突然释放。

3）安全地释放能量。在可能发生能量蓄积或能量意外释放的场合，人为地开辟能量泄放渠道，安全地释放能量。

（3）隔离 预防事故发生的隔离措施有分离和屏蔽两种。前者是指时间上或空间上的分离，防止一旦相遇则可能产生或释放能量或危险物质的物质相遇；后者是指利用物理的屏蔽措施局限、约束能量或危险物质。一般说来，屏蔽较分离更可靠，因而得到广泛应用。

（4）故障-安全设计 一般来说，通过精心地技术设计，使得系统、设备发生故障时处于低能量状态，防止能量意外释放。例如，电气系统中的熔断器就是典型的故障-安全设计，当系统过负荷时熔断器熔断，把电路断开而保证安全。尽管故障-安全设计是一种有效的安全技术措施，但考虑到故障-安全设计本身可能因故障而不起作用，所以选择安全技术措施时不应该优先采用。

（5）减少故障和失误 物的故障和人失误在事故致因中占有重要位置，因此应该努力减少故障和失误的发生。一般来说，可以通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统来减少物的故障。可以从技术措施和管理措施两方面采取防止人失误措施，一般地，技术措施比管理措施更有效。常用的防止人失误的技术措施有用机器代替人操作、采用冗余系统、耐失误设计、警告以及良好的人、机、环境匹配等。

2.避免或减少事故损失的安全技术

避免或减少事故损失的安全技术的基本出发点是防止意外释放的能量达及人或物，或者减轻其对人和物的作用。事故后如果不能迅速控制局面，则事故规模有可能进一步扩大，甚至引起二次事故而释放出更多的能量或危险物质。在事故发生前就应该考虑到采取避免或减少事故损失的技术措施。

常用的避免或减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、薄弱环节、避难与救援等。

（1）隔离 作为避免或减少事故损失的隔离，其作用在于把被保护的人或物与意外释放的能量或危险物质隔开。隔离措施有远离、封闭和缓冲三种。

（2）个体防护 实际上，个体防护也是一种隔离措施，它把人体与意外释放的能量或危险物质隔离开。

（3）薄弱环节 利用事先设计好的薄弱环节使事故能量按人们的意图释放，防止能量作用于被保护的人或物。一般地，设计的薄弱部分即使破坏了，却以较小的损失避免了大的损失。因此，这种安全技术又称接受微小损失。常见的薄弱环节的例子如下：①锅炉上的易熔塞。当锅炉里的水降低到一定水平时，易熔塞温度升高并熔化，锅炉内的蒸汽泄放而防止锅炉爆炸。②电路中的熔断器、驱动设备上的安全连接件等。

（4）避难与救援 事故发生后应该努力采取措施控制事态的发展，但是，当判明事态已经发展到不可控制的地步时，则应迅速避难，撤离危险区。为了满足事故发生时的应急需要，在厂区布置、建筑物设计和交通设施设计中，要充分考虑一旦发生事故时的人员避难和救援问题。具体地，要考虑如下问题：①采取隔离措施保护人员，如设置避难空间等；②使人员能迅速撤离危险区域，如规定撤退路线、设置安全出口和应急疏散等；③如果危险区域里的人员无法逃脱的话，能够被救援人员搭救。

典型例题

例1： 某建设企业为提高现场安全文明施工水平，推进安全生产标准化建设，采取了一系列安全技术措施和安全管理措施。下列措施中，属于防止事故发生的安全技术措施是（　）。

A.严格安全技术交底，执行“三宝”“四口”制度

B.设置醒目安全标语，临街建筑物的护身板上设置红色标志灯

C.机械设备均安装安全防护装置，提升机安装防过顶、防坠保护装置

D.特殊工种均持有上级主管单位考核的合格证，一律持证上岗

【答案】 C。

例2： 某企业夜班生产期间，工人正在对不合格的产品进行回溶操作。张某将回溶容积槽盖板去掉，用挡鼠板横置在容积槽口上作为“踏板”使用，由于临时“踏板”未固定，操作过程发生滑动致使张某跌入容积槽中，左小腿被运转的螺杆泵卷入。该企业为了避免此类事故再次发生，制定了相应的整改措施。下列整改措施中，属于防止事故发生的安全技术措施是（　）。

A.完善产品回溶操作规程

B.加强个体防护

C.在容积槽上安装回溶扣

D.制定并严格落实执行管理制度

【答案】 C。

例3： 安全技术措施分为防止事故发生的安全技术措施和减少事故损失的安全技术措施两类，常用的减少事故损失的安全技术措施有（　）。

A.监控、隔离、故障-安全设计、消除危险源

B.监控、设置薄弱环节、个体防护、消除危险源

C.隔离、故障-安全设计、设置薄弱环节、避难与救援

D.隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援

【答案】 D。

三、安全技术措施计划

1.安全技术措施计划的含义

安全技术措施计划（即劳动保护措施计划）是企业为了保护职工在生产过程中的安全和健康，在本年度或一定时期内根据需要而确定的改善劳动条件的项目和措施。过去，安全技术措施计划是企业生产财务计划的主要内容，现在是企业综合计划即生产、经营、财务计划的组成部分。

2.编制安全技术措施计划的原则

（1）安全技术措施计划应纳入企业生产经营财务计划中 企业生产经营财务计划是企业的整体计划，企业在编制生产经营财务计划时，要编制安全技术措施计划，并将安全技术措施计划纳入生产经营财务计划中。重大计划项目应纳入企业长远规划之中。这充分体现了安全与生产的统一。

安全措施计划的编制要纳入企业议事日程，由企业主管厂长负责。同时要充分发挥工人的作用，成立有领导干部、技术人员和工人参加的“三结合”小组。安全管理专职机构负责具体事宜。

（2）要从实际出发 安全技术措施计划的内容既要使企业劳动条件符合国家法规和标准的要求，将确实需要改善的项目列入计划，又要结合企业生产、技术设备状况和发展以及人力、财力、物力的实际，做到既要花钱少又要效果好，讲求实效，防止贪大求洋。

（3）区别轻重缓急，突出治理重点 对危害严重、危害区域大、涉及人员多的问题，要集中人、财、物力优先解决；对因技术经济条件一时解决不了的，要制定规划分阶段治理。要做到企业劳动条件年年有改善。

（4）与技术改造、技术革新、工艺改造相结合 在尘、毒、噪声的治理中，往往由于原有设备陈旧、工艺设计不合理，使治理措施很难达到根治的效果。因此，应抓住工艺改革、设备改造和技术革新的良好时机，从根本上消除尘、毒、噪声产生的根源，达到事半功倍的效果。

（5）尽可能应用现代化技术和方法 要大力推广以无毒代有毒、以低毒代高毒的生产工艺和方法。尽可能采用机械化、自动化控制和操作，减轻工人劳动强度。

3.编制安全技术措施计划的依据和内容

编制安全措施计划的依据是：①党中央、国务院发布的有关安全生产的方针政策、法律法规等；②国务院所属各部委与地方人民政府发布的行政法规和技术标准；③在安全卫生检查中发现尚未解决的问题；④因生产发展需要所应采取的安全技术与劳动卫生技术措施；⑤安全技术革新的项目和职工提出的合理化建议。

安全技术措施计划应包括下列内容：①措施名称及所在车间；②目前安全生产状况及拟定采取的措施；③所需资金、设备、材料及来源；④项目完成后的预期效果；⑤设计施工单位或负责人；⑥开工及竣工日期。

4.安全技术措施计划的项目范围

安全技术措施计划项目范围包括以改善企业劳动条件、防止工伤事故和职业病为目的的一切技术措施，具体包括以下四类。

（1）安全技术措施 其包括以防止工伤事故为目的的一切措施。如各种设备、设施以及安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防爆设施等。

（2）工业卫生技术措施 它是指以改善作业条件防止职业病为目的的一切措施。如防尘、防毒、防噪声、防射线以及防物理因素危害的措施。

（3）辅助房屋及设施措施 它是指有关劳动卫生方面所必需的房屋及一切设施。如为职工设置的淋浴、盥洗设施，消毒设备，更衣室、休息室、取暖室、妇女卫生室等。

（4）宣传教育设施措施 它是指安全宣传教育所需的设施、教材、仪器，以及举办安全技术培训班、展览会，设立教育室等。

在安全技术措施计划编制过程中，会涉及某些项目既与改善作业环境、保证劳动者安全健康有关，也与生产经营、消防或福利设施相关，对此必须进行区分，避免将所有这些项目都列入安全技术措施计划内。区分时应注意以下几点。

1）安全技术措施与改进生产措施，应根据措施的主要目的和效果加以区分。有些措施项目虽与安全有关，但从改进生产的观点看，又是直接需要的措施，不应列入安全技术措施计划，而应列入生产经营计划中。

2）企业在新建、扩建、改建、技术改造时，应将所需的安全技术措施列入工程项目内，不得列为安全技术措施项目。安全技术问题得到解决才能投入使用。

3）制造新机器设备时，应包括该机器设备所需的安全防护装置，由制造单位负责，不得列为安全技术措施项目。

4）企业使用新机器、新设备。采用新技术所需的安全技术措施是该项设备或技术所必需的，不得列为安全技术措施项目。

5）机器设备检修与保证工人安全相关，但其主要目的在于保证机器设备正常运转、延长机器寿命，不应列为安全技术措施项目。

6）厂房的坚固与否与工人安全紧密相关，但厂房修理不应列为安全技术措施项目。如果厂房有倒塌危险时，安全技术人员可以建议修理，其费用由一般修理费开支。

7）辅助房屋及设施与集体福利设施要严格区分。如公共食堂、公共浴室、托儿所、疗养所等，这些福利设施对于保护工人在生产中的安全和健康，并没有直接关系，不应列为安全技术措施项目。

8）个人防护用品及专用肥皂、药品、饮料等属于劳动保护日常开支，不应列为安全技术措施项目。

9）纯属消防行政的措施，不应列为安全技术措施项目。但在生产过程中所采取的一些防火防爆措施，特别是在化工生产中与安全技术密切相关的措施，可根据具体情况处理。

5.安全措施计划的编制方法（图1-7）

典型例题

在安全技术措施计划的编制方法内容中，“下属单位在认真调查和分析本单位存在的问题，并征求群众意见的基础上，确定本单位的安全技术措施计划项目和主体内容”的紧前工作是（　）。

A.确定编制时间

B.编制

C.布置

D.下达

【答案】 C。 sEkRETk+T3PlieXrjEARvSfnKCfhULWk/YFRHGkT3Fs07zSEPsaSXuuW3udvQKAd