助力“一带一路”交汇点建设

张远鹏 曹晓蕾 ^[1]

江苏是大运河沿线河道最长，流经城市最多，运河遗产最丰富，列入世界文化遗产点段最多的省份。大运河以及大运河文化带建设所具有的航运水利优势、资源配置优势与文化融通优势可以与“一带一路”交汇点建设的三个重点计划有效对接。

2019年2月，江苏省委、省政府出台《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》，以“五大计划”高质量推进“一带一路”交汇点建设，其中大运河能在三个方面发挥作用：一是构建综合性立体化通道网络。立足陆海联运、江海联运、海河联运全面发展，为“一带一路”交汇点综合立体交通枢纽建设提供有力支持。二是打造集聚优质要素的开放门户。在更大范围整合配置资源要素，培育对外开放新优势，打造向东、向西集聚优质要素、输出优势要素的重要开放门户。三是搭建人文交流特色品牌。将楚汉文化、淮扬文化、吴文化等传统地域文化有机串联起来，融通、包容的运河文化精神与“一带一路”建设中的文化相通不谋而合。

推动大运河文化带建设与“一带一路”交汇点建设协同进行。一方面，梳理大运河文化精神，为“一带一路”交汇点建设提供理念支撑。“一带一路”与大运河之间最为重要的联结，是二者在区域协作共享、国际合作共赢、文化多元包容等方面具有相同的精神内核。因此，通过大运河精神的梳理，可以为“一带一路”提供理念支撑。另一方面，释放大运河社会经济功能，落实服务“一带一路”交汇点建设。正视区域经济发展梯度，充分利用大运河沿线区域经济发展规模优势，将大运河的资源配置功能和航运服务功能，包括引进沿线区域发展所需的要素资源以及对外输出优势要素资源，放到“一带一路”的经济合作大区域中进行，推动苏北经济振兴和苏南开放创新，提升我省“一带一路”交汇点建设能级。

推进大运河与江苏沿海沿江航道和港口互联互通。第一，将大运河江苏段整体逐步提升至二级航道，实现内河航运的现代化。目前大运河苏北段基本达到二级航道标准，而苏南段还是四级航道。实现内河航运的现代化主要是航道设施的高等级化。要积极稳妥推进大运河江苏段的河岸维护和河道疏浚、改造，加快对运河岸线的整理工作，提升大运河的运输能力，尽快将大运河苏南段提升至三级航道标准，逐步将大运河江苏段的航运能力整体提升至二级航道水平。第二，尽快开工建设大运河连接沿海港口特别是连云港港的运河。要支持连云港建成“一带一路”战略支点，徐州建成“一带一路”重要节点城市，加快海河之间通道建设对于拓展连云港的腹地至为重要。目前连云港至淮安的海河联运水系均为三级航道。要进一步疏通苏北运河与徐州大运河的集疏运能力，将宿连、淮连海河联运通道运输能力提升至二级航道水平，使海河联运的水运通道集疏运能力与大运河苏北段的续航能力保持一致。此外，为建成达海、通江、联网、互通的千吨级干线航道网，应以大运河、连申线运河为南北纵向动脉，建设多条东西连接串通沿海的横向运河。第三，实现大运河与淮河互联互通，建设淮河出海二级航道。实现淮河二级通海是“一带一路”建设向纵深推进的体现，呼应国家发展改革委《淮河生态经济带发展规划》提出的“打通淮河出海通道，推进淮河出海二级航道、滨海港直连工程”；满足徐洪河—金宝航线运河转入淮河、大运河的运输要求。

以运河文化为纽带深化文化交流的中外互通。放大运河文化国际效应，向“一带一路”国家积极推介大运河文化。大力推进大运河江苏段运河文化特色旅游产业的发展，设立“江苏省运河文化带国际旅游节”，组织大运河沿线古都游等研学旅游活动，让“一带一路”国家人民体会“中华民族和中国人民开放包容、天人合一、和谐共生的思想智慧”。加强“一带一路”运河城市交流合作。在“一带一路”沿线区域，65个国家的节点城市一共有50多个，而其中位于运河沿线的城市占了将近40％。因此，要积极扩大我省大运河沿线城市与“一带一路”运河沿线城市的文化交流和文化产业交流合作，推动江苏大运河文化走向世界。

原文刊载于《新华日报》2020年5月12日。

[1] 张远鹏，大运河文化带建设研究院院务委员、研究员，江苏信息工程大学兼职教授。
曹晓蕾，江苏省社会科学院副研究员。 cam/bz7/xRgH+9SxbyzqmgYzyNAhMv4XrDYltJvP5b+qFUErZS9bg4G7xwuLg37t