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孙肖远
高效生态农业建设是满足城乡人民群众对农产品安全优质、营养健康消费需求，促进农业增效、农民增收、农村增绿的现实选择，也是发展富民乡村产业的重要路径。
以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为特征的生态农业建设，要求以增加优质绿色农产品供给为市场导向，充分运用生态农业技术，修复农业生态系统，立足自然生态条件促进农村一二三产业融合发展；同时还要求创新产业化组织形式，建立小农户融入产业链的利益联结机制。加快高效生态农业建设，就要着力创新体制机制，深入推进农业供给侧结构性改革。
提高有机农产品科技支撑和市场供给能力。把发展生态农业定位在高端有机农业，主动占据农业产业的品质制高点，以优质产品引领消费、创造需求，既可避免市场波动又能获得产品收益。坚持科技兴农，推动特色农产品和农业生态化技术的研发与应用，大力培优农业科技创新主体，提高农业科技成果转化率，为发展高效生态农业插上科技翅膀。按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的运行方式，依托农业科技示范园开展先进农业技术的引进、示范和推广，发挥科技示范园“孵化器”“加速器”作用。加强各类创新创业综合服务平台建设，增强新技术示范推广、物联网控制、互联网销售、新品种展示、职业农民培训、科技金融服务、产业融合等功能，打造高效生态农业的众创空间。着力打造地方知名农产品品牌，实施生态农产品品种、品质、品牌“三品”战略，以品种占领市场，以品质站稳市场，以品牌赢得市场。
以生态农业产业链的延伸促进乡村产业融合发展。生态农业具有产业链长的优势，将单纯的种植养殖生产向加工、流通、观光产业延伸，可以获得生态农业全产业链综合效益倍增效应。坚持产业富农，因地制宜发展“一村一品”“一村一特”生态产业，实行适度规模经营，在一定区域内形成专业村、特色村，小农户因融入产业链而获得生态农业产业化增值效益。围绕特色优势农产品，培育专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体，通过兴办农产品加工储运企业，对接农业龙头企业，实现单一产业内的深度耦合。重点建设优质粮油、时鲜蔬果、花卉苗木、特色水产、优质茶叶、畜禽养殖等农产品生产基地，充分挖掘和拓展休闲农业、观光农业、创意农业等生态农业多种功能，打造“小而美”生态农业产业集群。
释放农村双层经营体制统分结合红利。生态农业生产以农户为主，技术指导、加工和流通以专业合作社为主，有利于发挥合作社“统”的优势和农户家庭经营“分”的积极性。采取股份合作、产业化经营、社会化服务等多种形式，将小农户融入生态农业产业链，建立风险共担、利益共享的联结机制，提升产业化联合体对专业户的带动作用。以合作社为平台，为专业户提供农资、标准、技术、销售、品牌等全方位服务，以规模化运作降低生态农业生产经营成本，提升农业资源及要素配置效率。以“一村一社”“村社合一”的组织形式，由村党组织统一发展合作经济，扩大村民受益面，实现村集体收入和村民收入双增长。
引导各类涉农资金向高效生态农业倾斜。生态农业是具有较高经济效益、生态效益和社会效益的新型现代化农业，扶持生态农业发展是国家的基本政策。地方政府在安排各类涉农资金时，应重点向高效生态农业基地、争创国家级省级农业示范合作社和革命老区经济薄弱村倾斜。建立发展生态农业专项资金引导机制，专项资金主要用于奖补有特色、有带动、富民强村成效明显的生态农业项目，购买农技服务、奖励科研项目以及补助科技下乡、培训指导的相关费用，支持农村电商销售、城市直销直管、农超对接和农产品进社区。
原文刊载于《经济日报》2020年6月8日。