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党的十九大报告提出，到2035年基本实现社会主义现代化。南京作为东部沿海发达省份的省会城市，在基本实现现代化方面为全省全国发展探路，是自身使命与责任所在。基本实现现代化的标准是达到中等发达国家水平，大致相当于世界银行提供的高收入国家标准（低标准）。建议南京对标中等发达国家，高起点开启基本实现现代化新征程。
根据有关研究成果，我们选取以色列、新加坡、捷克、斯洛伐克四国作为中等发达国家代表，并选择若干个国际通用的关键指标及体现中国发展特色、南京发展特点的代表性指标，将它们与南京进行比较分析。
经济现代化方面，2018年，南京人均GDP为2.31万美元，高于斯洛伐克和捷克，相当于以色列的57％和新加坡的40％。从进口与出口比例看，以色列、新加坡、捷克和斯洛伐克分别为117.7％、87.8％、89.7％和98.6％，南京为72.9％。
社会现代化方面，2018年，南京城市化率为82.5％，高于捷克的73％，但低于以色列的92.3％和新加坡的100％。
文化现代化方面，2018年，南京文化产业增加值占GDP比重为6.3％，而中等发达国家通常为10％以上。
生态文明现代化方面，2018年，南京PM2.5年均浓度为43微克／立方米，是以色列和捷克的2倍多。
人的现代化方面，消费数量上，以色列、新加坡、捷克居民人均消费支出分别是2018年南京人均消费支出的4.3倍、3.9倍和2.3倍。消费结构上，南京居民恩格尔系数为25.7％，比以色列、新加坡、捷克、斯洛伐克分别高9.6个、16.9个、10.4个和7.9个百分点。
明确南京与中等发达经济体的发展优势，是为了树立发展信心、增强发展干劲；正视南京与中等发达经济体的发展差距，是为了理清发展思路，找准努力方向，迎头赶上。
首先，聚力指标引领，加快推进现代化各项工作。
指标诱导性发展是政府部门推进现代化发展的重要抓手。从缩小南京与中等发达国家发展差距角度，我们要紧盯若干个关键性指标。建议考核体现经济运行机制、衡量经济运行的市场化水平等方面的指标，可考虑资本流动性、人才流动性等指标；考核体现就业和基本公共服务方面的民生类指标，可考虑城镇登记就业率、基本公共服务均等化水平等指标；考核体现人的幸福感、获得感等人的现代化指标，可考虑城乡居民收入差距、居民消费结构等指标。
其次，聚力高质量发展，提高经济现代化水平。
南京在经济发展的总量上已处于较高水平，应着重从人均水平和构成角度强化高质量发展。建议激发实体经济活力，稳步提高人均GDP水平。实体经济以制造业为基础，其高质量发展需要科技创新、管理创新和体制机制创新的支撑。要进一步加大科技投入，加强创新链各主体、各环节的互动协同，以科技成果转化提高科技进步在经济发展中的贡献率。着力突破若干关键核心技术，培育一批具有良好市场前景的战略性新兴产业和高新技术产业。坚持互利共赢，发展开放型经济，提升贸易水平和贸易结构。以双向投资和双向贸易推动产业链条的国际化延伸，提升本土企业在全球产业链中的影响力，优化贸易结构。完善对外贸易产品结构，推动对外贸易由“大进大出”向“优进优出”转型，提高高级消费品、高端装备、新能源、新材料等技术密集型产品贸易比重，加大文化、娱乐、旅游、教育、金融、物流等服务贸易规模和力度。
再次，聚力城镇化内涵式发展，提升社会现代化水平。
要着力提升城镇化质效，让人口的城镇化跟上土地的城镇化。建议着力提高服务经济比重，不断增强城市经济发展活力和吸纳就业能力。择优培育重点中心镇，促进其集聚集约发展。重视提升城市公共服务设施能力建设，积极推动教育、医疗、体育、娱乐等公共服务的标准化。
第四，聚力文旅产业发展，提升文化现代化水平。
进一步加大对文旅产业发展的支持力度，着力推动文旅经济迈上新台阶。建议构建多元化旅游投融资机制。建立形成“财政资金引路、国有经济主导、社会资本跟进、金融资本助推、居民众筹参与”的多元化投融资机制。构建低效用地向休闲旅游产业转型机制。按照“发展空间集聚化、资源使用高效化、土地利用节约化、休旅产业高端化、城乡生态绿色化”的导向，综合利用回收转让、变更转产、嫁接开发等方式，对亩均产出低于一定标准的工业用地通过注入文化创意、科技旅游等新元素进行“腾笼换凤”。构建文化与旅游融合发展机制。支持重点农业园区和田园乡村将农业生产领域向农业文化挖掘延伸，强化非物质文化遗产的活化利用。推动一批城市旧厂区、旧园区“变身”活力文创空间。
第五，聚力生态治理与绿色发展，提升生态文明现代化水平。
进一步加大科技研发和创新力度，构建低投入、低消耗、高产出的绿色生产方式和现代产业体系。建议着力优化调整产业结构，大力发展绿色工业、生态农业、现代服务业、生态旅游业。调整能源结构，提高清洁能源、可再生能源的开发和利用比例。坚持防治并重，针对环境质量短板，强化环境治理能力提升。要加快环境保护和环境污染治理基础设施建设，扎实推进城乡垃圾、污水、固废、危废等处置能力建设，提升生态环境监测监控能力。积极推进领导干部自然资源资产离任审计，促进领导干部认真履行生态环境保护责任。全面推进资源节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。形成建筑节能化、出行低碳化、办公简约化、消费适度化的生活和工作方式。
第六，聚力均衡发展和结构升级，提升人的现代化水平。
从结构优化升级角度推动人的现代化发展。建议推动收入分配结构优化。把居民收入增长作为优先发展指标，努力实现收入增速高于GDP增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，困难群体收入增速高于一般群体收入增速。着力推动收入分配结构优化。通过提高劳动者素质，提高劳动力边际产出和工资水平，提高劳动要素在收入分配中的比重。充分运用财税政策提高国民收入分配中的劳动所得，对中小企业实行税费减免，增加就业机会，加大支农反哺力度，优化城乡收入分配结构。推动消费结构优化。在需求侧，加强政策引导，鼓励和支持居民增加教育、文娱等服务业领域的消费支出。在供给侧，主动适应居民消费升级趋势，鼓励和引导企业着力增加高端产品供给，着力加强品牌建设，满足人民对高质量产品日益增长的需要。
原文刊载于《南京日报》2020年3月25日。