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农业推广之意义，系将农业机关研究改进之结果，例如关于动植物生产方面之优良品种与科学方法，以及关于农产加工与运销方面之科学技术与知识等，利用农民组织，介绍于全体农民，推广应用，由是而增加农民经济收益，改善农民生活，培养地方自治经济基础，促进国民文化水准。我国农业历史悠久，农事经验极其丰富，甲地尚认为农事问题者而乙地或早已解决之矣。农业推广人员应随地留心观察，斟酌损益，凡遇有优良方法或技术，宜设法介绍推广应用，我国过去农业之进步，皆由此辗转传授而来。
县为自治单位，而初期自治中心工作，为“民众组训”与“乡保造产”，旨在先使民众有组织、有训练、有生计，然后始能产生民有民治民享之新社会，否则基础未立，真正民主政治将无由实现也。是以今日言地方自治者，不曰如何建立地方自治经济基础，即曰如何运用管、教、养、卫以建立以产业为中心之自治体制，至于所谓“民众”与“造产”，在今日言之，值农民群众与农林生产耳。农业生产建设之重要，于此可见一斑。
（一）推广机构
在未述明县单位农业推广机构之前，应首先了解我国今后整个农业机构之组织系统，否则支节言之，头绪不清也。兹将整个农业改进组织系统，图示如下：
观上列图表，则知一切农业研究改进以及农业人才培养，皆以农业推广指导为中心，而以民众能够实行改进农业为一切努力之最后标的。农业研究、农业推广与农业教育三者鼎足而立，而其基础则皆稳建于农民之上。今日言农业改良者，多言至中央与省方面为止，至于县乡二阶段则甚少提及，是以基层机构未能健全树立，推而不广也。
1.县农业推广所 应直属于县政府，办理全县农业推广实施事宜。推广所设主任一人，由县长推荐，省府加委，初委任期三年，续委任期五年，如无重大过失，不得中途更换，因农业改良有持续性，负责人员不宜时常更动。主任人选应为农工专科以上学校毕业生曾在农业界服务二年以上而具有实地农事经验者，此外设指导员三人至五人，视全县人口多寡而定，以每人指导八乡至十乡为标准，其人选亦以农工专科学校毕业生为宜。
2.乡镇公所经济股 经济股设经济干事一人至三人，负全乡农业推广实施指导之责。由县农业推广所推荐，县政府加委，初委任期三年，续委任期五年，如无重大过失，不得中途更换，其人选以农工职业学校毕业生为宜。
县乡二级农业推广机构为实施推广便利计，得设立左列事业单位：
1.县立种苗繁殖场 本场不作繁复育种工作，仅根据地方之需要在省农业改进所辅导之下，从事于几种重要种苗之繁殖，例如果苗、油桐、行道树或其他经济树木之繁殖，以供推广之用，过去县立农场未能注重实际应用，只求点缀，农场等于公园，而失去种苗繁殖之意义也。
2.农业推广中心区 每乡约二十保，人口近万人，土地面积，多者百数十方里，少者亦数十方里，实施普遍改良，每感不易。于入手时宜于乡内选择一保或数保为农业推广中心区，在此区内集中推广力量举办一种或数种推广工作，例如以改良小麦推广而论，此区即为某种改良小麦集中推广区，全区农民仅种此一种小麦，以保存其纯洁度而免混杂。再以牲畜防疫而论，在此区内所有牲畜皆须注射预防针，而使全区牲畜免疫。如此先从据点集中办理，最易收效。
3.保合作示范农田 在每一保内宜选择一家或数家比较进步农友举办合作示范农田，由农友在其田上担任示范工作，较诸农业推广机关自办示范工作，既节省公家开支，又易取信于一般农友，诚一举而数得。示范农田所生产之优良子种，由推广机关给价收购，再推而广之，较之自办繁殖场，又经济多矣。
4.中心学校校园 现在乡镇中心学校多有校园之设置，少者数亩，多则十余亩，固为学生劳作实习场所，若能办理得法，亦可作为种苗繁殖及方法示范之用。
（二）推广指导
1.关于农业生产方面：
（1）指导目的在①增加生产，例如开垦荒地，以扩充种植面积，讲求栽种方法，采用改良品种，施用充足肥料，兴修水利，防除灾害，以增加每亩之生产量。②改进品质，以配合发展工业之需要，并讲求农产品之营养价值以增进人民身体之健康。③减低生产成本，如采取改良农具与改良畜力、提倡农田整理以及流通农村金融等。
（2）生产种类 我国原有混合农作制度，既合我国农情，又能适应农家自己需要，应予以维持。此外宜提倡每家多栽种园艺植物及多饲养家畜，以增加农家食物之营养及其经济之收益。
于每一农事自然区域内提倡特种经济农产，以应工业之需要，例如东三省之大豆、华北之棉花、西北之畜牧、东南之蚕丝与茶叶、西南之桐油、中部之油菜等，皆为我国重要之经济农产，应分区提倡，并增进其品质与产量，以配合我国工业之需要。
（3）生产方式 我国原为小农制，农田面积狭小，少者十数亩，多者亦不过数十亩，改进之道，在提倡推行集体分耕制度，即农人仍各保存其自有之土地，而于经营时则与其邻人合作，例如人力畜力与农具等之合作使用，合作购买，合作推广，由是培养农人合作兴趣能力与习惯，进而调整农民彼此间零星田亩，或实现集体合耕制度。但于最近期内，农民毫无训练之时，宜推行集体分耕制度，既能保存小农制度之集约经营，复可利用合作力量，诚属平稳而易推行之生产方式。
2.关于农产加工方面：春耕夏耘秋收冬藏，为农民一年四季之工作，于农闲时期，宜指导农民从事农产加工制造，以增加其经济收益，并可免除不良之习惯。现在中国工业合作协会，即系提倡此种村工业，农业推广机关，宜设法与之取得连系，促进村工业之发展。
3.关于农产运销方面：指导农民利用合作社组织，办理农产运销，并管理市场，以免居间商人之剥削。
4.关于农民教育方面：宜利用农闲与教育机关合作，举办农民补习教育，例如与保国民学校合作办保基础班，与中心学校合作办乡初级班，与县立中学合作办县高级班，以培养现代农民，促进农业改良。
（三）推广方法
1.利用团体组织 利用合作社或农会等合法组织，进行推广指导事项，如与农人个别进行推广工作，固易收效，但我国农民人数众多，非利用团体组织不易普及，且有多种改进事业，如防止灾害、农产运销等，非利用团体力量不为功。
2.采取示范方法 农人最重现实，如与农人有利者，不胫而走。所谓合作示范农田者，即在利用农人农田进行示范工作，引起附近农人之注意与仿效也。
3.访问农家农友 人为感情动物，指导员宜常至农家访问农友，增进彼此间之认识，便利推广工作之进行。
（四）推广材料与工具
1.实物材料：介绍各种实物材料，例如种畜、种苗、种籽、农具、药剂等，以供农民采用。
（1）向省立农林改良场选购应用。
（2）由县立农场繁殖应用。
（3）向乡农业推广中心区采购良种，推而广之。
（4）由中心学校校园繁殖应用。
（5）向农业公司选购应用。
（6）向其他农业机关团体选购应用。
2.文字材料：我国农民文字知识有限，阅读能力薄弱，以下仅介绍数种实用刊物，以供指导人员作为个人进修与宣传参考资料。其中间有一二种刊物为少数农友所能习读者，宜设法广为介绍。
（1）《实用农业活页教材》：章之汶、辛润棠主编，由四川省实施县各级组织纲要辅导会议编印，教育部中等教育司因鉴其内容实际，切合需要，特又拨款补助编辑，现第一集五十种已再版，第二集五十种，行将出版，用作指导员之参考或农民读物，最为相宜，尤其在参考资料缺乏之今日，此诚为一百科全书，欲购者请迳函成都金陵大学农学院农业教育系。
（2）《现代农友》：董时进主编，由中国农业协进社印行，内容丰富，材料实用，适合农民需要，每月一期，全年十二期，全年订费十二元，订购处：成都东门外净居寺中国农民协进社。
（3）《农报》：系由农林部中央农业实验所编印，内容丰富，适合农业指导员阅读，每月一期，全年十二期，订价全年八元。
（4）《农林新报》：金陵大学农学院出版，为国内农林刊物中之历史最久者，适合指导员阅读，每月一册，全年十二册，全年订价二十四元。
（5）《农业推广通讯》：系由农林部农产促进委员会编印，内容丰富，适合农业指导员阅读，每月一期，全年十二期，订费全年十二元。
（6）《农学大意》：章之汶、辛润棠、郭敏学合编，内容分农业概论计十章，农学分论计十八章，可用作指导员参考资料，欲购者请迳函金陵大学农学院农业教育系。
（7）《田家半月报》：张雪岩主编，由田家半月报社印行，每月二期，全年廿四期，全年订费十元，社址：成都四圣祠北街二十三号。
3.实用标本模型：农业推广所应就地取材，制造各种动植物标本，或有关模型，标志名称，陈列所中，备地方人士认识与鉴别之用。
4.实用幻灯影片：农业推广所于经济条件许可之下购备有关农事幻灯片或照片以供宣传提倡之用。
（五）举办展览会
有组织有计划之展览会，确能引起农民之兴趣，促进农业改良。展览物品宜分二组陈列，一为一般陈列品，一为特种陈列品，前者系为通俗展览，陈列品可称应有尽有，后者系为当年提倡之事业，如为种植棉花，宜从种棉到穿衣所经之各种过程，设法一一陈列。而每一过程，复加以比较，以示优劣，使农民于参观展览后，即知如何进行改进工作，每年可轮流在全县各乡举行展览会一次，每次最好由所在各该乡农民领袖参加主持，征集全县农产品，以供陈列，优良者给予奖品，此于促进农业改良之力至大，不可忽视。
（六）调查研究
农业指导人员应作下列之调查：
1.农业调查，此为简单农业普查，或为农业专题调查，所以认识当地农业环境、土地利用情形、农佃情形，以及农事问题之所在。
2.进度测验：每间二三年举行调查一次，所以测验农业推广之效果与进度。
3.农情报告：为省农业改进所或农林部担任农情报告员。
（七）编制报告
报告分工作日记、月报与年报三种，以作检讨过去及策励将来之依据，是以一切记载必须翔实而不虚伪也。
（八）组织县农业推广协进会
由县政府邀请地方有关机关领袖以及地方热心士绅，组织县农业推广协进会，以资连系而收集思广益之效。
（九）经费预算
县农业推广所及乡镇公所经济股一切经费开支，应由推广所根据地方需要编制预算，一并转呈省府核准，在地方经费项下作正式开支。农业推广工作，旨在增加农业生产，即等于培养税源，用一文钱即有一文钱之收益也。
农业推广之重要及实施办法，已如前述。惟在我国人力财力缺乏之今日，各省宜先从少数重要县份，或专员区之首县入手，将本办法全部彻底付诸实行，以资示范，而利推进。现四川省华阳县与金陵大学农学院合作举办农业推广指导人员训练班，即本此目标，从事培养乡镇公所经济干事，以为实行本办法之准备也。
（原载于《农林新报》1943年6月21日第20年第16—18期）