中国以农立国,已有数千年之历史;而农业衰颓,农村疲敝,乃竟随年月之积累,而愈趋愈烈!人民生活之所需——衣、食、住、行,几无一不仰给于外洋,且漏卮之钜,与年俱增!试阅下列三表,即可知其概梗。
(一)最近三年农产品进口净数及总值(根据海关统计)
(二)民国二十年(1931)进出口货种类价值及百分比(根据海关统计)
续表
(三)历年入超(根据海关统计)
续表
根据以上三表,可知最近三年农产品进口总值,已由三万一千万两,而激增至五万二千万两;平均每年须外洋供给农产品竟值四万八千万两之巨。同时出口货中,几尽为农产品,因农业不振,不仅输出日减,反使外国农产品之输入,日见增加。所以民国二十年之入超,已达五万二千四百万两,为数之巨,殊足惊人!即以二十二年中入超总数,平均计算,每年漏卮,亦达二万万元。以老大之农业国家,而现状如此,能不痛心?似此巨额金钱,源源外溢,不独全国经济,破产堪虞!而维持民生,仰赖外人,是尤关系整个民族之存亡。前途危险,诚不堪设想!因此举国上下,皆感觉非改良农业、繁荣农村,不足以挽救现在、复兴将来。欲达改良繁荣之目的,又非励行农业推广不为功。所以近年来,农业推广之名词,常见于各杂志报章。由政府以至农业、教育、金融各界人士,皆以提倡农业推广与办理农业推广相策励。政府方面,十七年全国教育会议,即通过农业推广之提案。国民党第三次全国代表大会于确定教育宗旨及其实施方针案中,又确立农业推广之范围与方针。而农矿、教育、内政三部更于十八年六月会同颁布农业推广规程,正式确定农业推广纲要与办法;复会同组织中央农业推广委员会于首都,综掌全国推广之设计规划;与各省通力合作,积极进行。同时农业界、教育界、银行界,又纷纷实地从事于农业推广工作。自此推广事业,乃如风起云涌,似已公认为救农救国之根本要图矣。惟农业推广,在欧美各国,固属行之已久,成效早著;然在中国犹为新兴事业,尚在萌芽时期。不慎于始,鲜克有终,吾人于此,似不可不有相当之认识。而农业推广之意义维何?农业推广之目的何在?尤有首先明了之必要。
意义:农业推广之意义,可分狭义与广义两者言之。所谓狭义之农业推广,即以农业学术机关研究改良之结果,推广于农民普遍种植或使用,以增进农业之生产而已。至广义云者,除推广改良成绩外,且教育农民,培养领袖,进而改善其整个的适当生活。据美国康乃尔大学副校长孟恩博士(A.R.Mann)谓:“人生之适当生活,有六个成分:健康、财富、智识、美丽、社交、公平。”所以要改善农民之适当生活,必须推广改良成绩,以增加农民之财富。提倡卫生运动,以促进农民之健康。实施农民教育,以增长农民之智识。改造乡村环境,以养成农民之美感。倡导合作组织,提倡正当娱乐,辅助地方自治之推行,以及改善儿童、妇女、家政与乡村社会之种种不良习惯,使农民知有适当之社交,享受真正之公平。如此方可尽推广之能事。此广义推广,乃中国今后最宜采用者。
目的:农业推广之目的,在使农业、农民、农家及乡村社会,有整个的改良。分析言之,有下列几点:
(1)促进生产,改良销售,提倡副业及善用资本,以增益农民之收入。
(2)倡导各种合作事业,以团体力量,求一切事业之经济化、合理化,减除农民无谓之亏损。
(3)训练乡村领袖人才,促进地方自治。
(4)改进乡村人民之智识、道德、社交、文化、娱乐及团体生活。
(5)使农家青年男女,对于乡村生活发生兴味。
(6)使民众明了农业改良之重要。
可见农业推广,实为改良农业、改善乡村与提高农民生活之必要手段。农业学校的室内研究,农事试验场的实地试验,正所以为推广准备材料。若从事研究试验者,不实行推广,则改良成绩等于零;若徒事推广,而无适当材料,则推广为空洞,反失农民之信仰!所以推广材料,乃从事推广之第一先决问题。推广员固不必为专家,然不可无专门之训练;因推广事业之成功,全在下层工作者——推广员之努力。所有学识、经验、能力、思想、品行,皆须有相当之准备与修养,而能力思想品行,较学识经验(即资格)尤为重要;如果推广员学识虽充分,经验虽宏富,而其品行卑劣,能力薄弱,思想幼稚,则对于所负使命,决不能有忠实贡献。所以推广人才,乃从事推广之第二先决问题。既有材料,复有人才,更不可无适当之组织;事业如何分配,事权如何统一,高级指导人才之延聘,各种规程计划之拟定,以及因地、因时、因人,如何各制其宜,以免事业之重复,增加工作之效率。所以推广组织,又为从事推广之第三先决问题。此外推广经费,更须筹有的款,再就财力范围以内,确定事业方针,如是方可计日言功,不致贻画饼之饥。以我国今日之现状,能励行农业推广,固为挽救贫弱之良方,惟欲其有成效可睹,则于以上各问题,皆不可不特别注意也!
(原载于《农林新报》1933年4月21日第10年第12期,又载《农业推广》1933年第4期)