我国农业教育政策（续·分论）

农业教育之范围，可分为高级农业教育、中等农业职业教育、小学生产教育及新农教育四类，兹分述之。

一、高级农业教育

（一）目的：高级农业教育包括大学农学院、农业专门学校、农业院及教育学院农事教育学系。大学农学院之目的应为：1.造就专门技术人才，从事高深研究及大规模农事之经营；2.训练中等农校师资；3.造就农业行政人才及农事指导人才。农业专门学校之目的应为造就农业技术辅佐人才，注意农业经营及农业推广工作。农业院之目的应为农事研究与推广。教育学院农事教育学系之目的应为造就农事师资、注重农业推广及农民生活之改善。

（二）分系：农学院为造就高深农事研究人才，以适合我国目前之需要，应设有主辅系之学程，以造成各种专门人才，美国农科大学多不分主辅系，任学生自由选读，因美国教育较为进步，大学教育仍视为一种普通教育，分系研读，可待之于研究院。我国教育比较落后，研究院一时不易成立，故大学即应负专门人才训练之责。

目前我国农学院分系方法，极不一致，有少至二三系或多至七八系者。农业之主要活动为动植物之生产及农产之经营与农民生活之改进，故农学院最理想之分系方法，应为植物生产、动物生产、农业经济及乡村社会四学系。各地可斟酌当地情形，于每系之下，再行分组。如植物生产学系可分为作物改良、土壤肥料、园艺、森林、农产制造、植物病害及农具诸组。动物生产学系可分为畜牧、兽医、蚕丝、昆虫等组。农业经济学系可分为合作、农场管理及农产物价农业统计等组。乡村社会学系可分为乡村组织及乡村教育等组。

（三）经费：高级农业学校以研究事业为入手工作，故研究经费应占全部经费百分之五十。次则训练经费，应占百分之二十五。推广经费应占百分之二十五。美国各农科大学经费之支配，悉以此为标准。南京私立金陵大学农学院其全部经费之支配，计研究费占百分之五十四，教授经费占百分之二十八，推广经费占百分之十六。

（四）事业：高级农校之事业可分为研究、训练与推广三部。

1.研究：（甲）研究工作宜注重有经济价值之研究，研究范围不宜过于庞杂，须就经费与人才作适当之支配。（乙）次则研究工作应非为研究而研究，应为解决问题而研究，使研究之所得，能适应社会之需要。（丙）研究目的既经确定，即应有一具体之设计，厘订工作之纲要与步骤，以为进行之根据。兹将金陵大学农学院，所订之研究设计纲要提示如下，藉资参证：

（丁）各种研究设计应注意彼此间之相互关系，使各系组间有关之研究设计，彼此取得联络，以收完整之效。如研究某种植物生产之改良，即应与其他有关各部合作，进行研究该项作物适宜之土壤、肥料、水利农具及育种、除虫、贮藏、加工、运销等项，藉谋整个事业之改进。试绘一整个研究系统图如次：

2.训练：农事人才之造就宜根据本省之需要，并宜随时代之演进，对于所授之课程，不断作有计划之改进。

3.推广：农学院对于本省推广机关，宜负辅导之责，派遣专家巡回辅导，并宜开办一直属实验区，由农学院直接管理与指导，试验一切推广计划，以备普通推行。

二、中等农业职业教育

（一）目的：中等农业职业教育最理想之目的，自为训练新式农民，实地经营农业。但依我国目前之农民经济状况，殊难达此目的，故于今日小农制度之下，中等农校所造就之人才，其出路要以任农事指导、农民训练及技术助理为相宜。故我国今日中等农业职业学校之目的，应为造就新农学校及小学农事之师资、县乡农业推广人才、农业经营人才及技术辅佐人才。

（二）组织：中等农校欲达到前述之目的，应有下列之行政组织。

1.教导组——掌理下述各项职务：

a.编制课程。b.保管学生成绩。c.指导学生生活。d.调查毕业生服务状况。

2.农事组——掌理下述各项职务：

a.管理学校全部农场事宜。b.处理农场收获。c.分配学生实习农田。d.督促学生实习工作。

3.推广组——掌理下列各项职务：

a.拟订推广计划。b.支配推广工作。c.督促推广工作。d.筹备推广工作。e.研究推广方法。f.调查推广成绩。

（三）课程：中等农校课程之编制，除实习外，应以普通学科约占上课时间百分之四十、农事学科占百分之五十、社会经济学占百分之十为原则。普通学科，多为基本学科，应提前修习，社会经济学科多为综合及理论学科，应排于最后一二年修习，至于农业学科，则宜于三年中分配学习之。

（四）活动：学校周围纵横一二十里，应划为学校社会服务中心区。区内之一切活动，如指导农事、组织合作社、办理民众教育、组织民众等均可划归学校办理，由教员率领学生协力推进，如此始可养成社会服务人才。

三、小学生产教育

小学为国民基础教育，欲普及全国人民生产之训练，应于小学中推行生产教育，培植儿童生产之意识。

（一）目的：小学生产教育之实施，为养成儿童之劳动习惯与生产兴趣，使其认识乡村社会之事物，并了解与其生活所发生之关系，以引起从事生产之活动。故乡村小学应有农事课程，为实施生产教育之初步训练。

（二）工作：小学生产教育之工作，可分述如下：

1.指导学生认识自然环境。

2.指导学生经营校园，布置校景。

3.指导学生从事简易农事工作。

4.率领学生参观附近农庄。

5.指导学生作家庭设计，例如：a.种植一株或数株果树。b.饲养数只鸡或一只猪。c.布置家庭园林。d.其他家庭农事工作。

（三）设备：每校应有校园及农场五亩至十亩，以作学生工作场所。至于力畜及犁耙等农具，学校不必置备，可向学生家属分别轮流备用，并商由其父兄义务担任耕耙之劳，其他简易农事工作，如播种、除草、收获等，则由学生分任之。

四、新农教育

农业教育之重心，应为农民职业之训练。过去我国农民对农事之学习，全根据于经验之传授，缺乏学理之探讨，故我国农业生产技术数百年来殊少进步，以致生产落后，不能与欧美诸国相抗衡。故应积极运用教育方法以造成时代的新式农民，新农教育实为农业教育之最终极与最重要目的。

（一）目的：新农教育之目的，在对青年与成年农人，施以合于实用之农事知识与农业技能之训练，以造成一进步的农民。新农教育常为一种补充或短期教育，以应实际之需要。

（二）组织：新农学校可单独开办或附设于乡村小学、农民教育馆、农事试验场及其他乡村工作机关。训练期限最多为一年，次则为半年或数月，最少亦应有一个月之训练。除一年与半年外，余皆于冬末及初春之农闲时举行之。在训练时期宜密切注意学校与家庭两方之合作，学生宜于家庭中划出农场一部分作家庭设计实习（Home Project），将学校所学习之理论与方法作实地之实验，由学校教师与以不断之指导，方能使学理与工作谋得实际之印证。

（三）教学：新农学校之教学，宜偏于实际工作，故实习为最要。教材之选择，宜完全根据当地农事上之需要，最好先对当地农事情形作一精确之调查，认明当地农作种类及各种农事上问题，然后选择与每问题有关之事实作教材。课程之编制，应根据学生之经验，注意全体学生之个别需要、时间之限制、非职业性课程之性质与范围。美国伊利诺省（Illinois）有一农业补习学校 ，其学程为六星期，课程种类计分为作物、土壤、畜牧、农场组织与管理、社会、农业算学、实用英文等。至于教学方法，最好采取讨论方式。在讲习时间，由教员提出一当地农事上问题，由大家公开讨论，发见其成为问题之原因及其解决之方法，并使能付之于应用。其讨论进行方式，可采用如下之程序：

（四）辅导：新农学校学生，在校训练时期甚暂，一出校门，便无继续之训练与辅导，则知时期之所学，或不能见诸应用，或应用而有所困难。故农校应实施辅导工作，使学生成为地方之中坚份子，凡有所推广，先由彼等采用，结果如有成效，则推广事业，不难普及于全体民众。

其他参考书

1.章之汶、辛润棠：《我国中等农业职业学校与农事教员训练问题》，《教育与民众》第六卷第八期。

2.章之汶：《安徽省立农业职业学校视察报告书》，安徽省教育厅，民国廿四年三月印行。

3.章之汶：《筹办安徽大学农学院计划草案》，金陵大学《农林新报》第十一年第十八期。

4.邹树文、章之汶：《对于江苏省中等农业教育改进之意见》，金陵大学《农林新报》第十年第十六期。

5.章之汶：《广西普及国民基础教育研究院廿四年度生产教育实施计划草案》，载天津《大公报》廿四年九月廿五日“乡村建设刊”。

6.辛润棠：《农业教育之重心》，载天津《大公报》廿四年七月八日“明日之教育周刊”。

（原载于《经世》1937年第1卷第2期） yTJaubrhYbxjSIUSOA8FfFM9JeTumnSWjYx+RjOyiy4Qp5/8cFAL6pQWIZR03acD