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公元前203年十二月，有大批的军队从南向鲁国的曲阜进发，人数大约五十万。
汉王刘邦也在队伍里边，他们准备向曲阜做最后收工的一搏。
鲁国地区，是项羽最后的一点儿地盘了，当初项羽被楚怀王封为鲁公，所以，曲阜这里是属于项羽的。五十万大军就朝曲阜漫过来了，其中有韩信所领的三十万大军，以及英布、彭越、灌婴、周勃等汉将各部。
曲阜人从来没看见天下人这么重视他们，赶紧在城上们布置兵丁。
汉王刘邦问下面部将：“怎么到处都是投降，他们不降？”
部将说：“报告大王，项王从前被楚怀王封为鲁公，这里是他的封国，曲阜城内的人，都读书明理，为项羽城守，不肯下降。”
刘邦说：“灌婴来了吗？把这小子叫来！”
灌婴连忙被请来了，刘邦说：“婴啊，你这段时间辛苦了，南征北战啊，项王的人头你带来了吗？”
灌婴说：“当然带来了。为了抢这个，还死了好几十人呢。”连忙举上人头。刘邦看了一眼，不禁倒吸一口冷气，无端中觉得这时候的冬天更冷了。
刘邦说：“你，拿着它，到曲阜城下讲，给他们看看。”
于是灌婴就骑着马，带着项王的人头到了城下。
曲阜城上的高级中级知识分子们，一起登城来看，灌婴喊：“列位城上的教授看了，你们的鲁公已经死了，鲁公既然死了，投降就可以了。鲁公要是没死，你们为他城守还可以。”
教授们互相议论一番，最后觉得，既然项王已经不在了，也就不是鲁公了，我们也就谈不上背叛了。于是开门下降。
汉军就地屯扎，曲阜给送酒肉粮食。不久，汉王五十万大军向西而去，要奔洛阳。刘邦想把它定为国都，原因是洛阳在天下正中（荥阳、成皋以西不远），并且一直没有遭受兵火。作为楚国人，他们爱着自己的故乡，洛阳这里是他们能接受的去西边最远的地方了。
大军走到谷城的时候，刘邦觉得老拿着项羽的脑袋和身体（已经分成了四块儿），不吉利也不易保存，就在谷城这里，把项羽的人头，和四片遗体，对了起来，择地安葬了。
是以鲁公的礼仪安葬的项羽。
刘邦亲自祭奠哀哭，念叨一通，然后流下眼泪。
随后军队经过定陶驻扎。这时候，刘邦觉得项羽虽然死了，但是更凶恶的潜在敌人还存在，那就是齐王韩信。韩信手上握着三十万大军，就在定陶城外随行至此而设壁垒驻扎呢。于是刘邦再次出演了虎胆英雄的角色，一大早出了定陶城，飞车驰入韩信的壁垒，一把进去夺了韩信的将印兵符，全把韩信的军给夺过来了。
韩信对此，也无可奈何。
旋及第二年到了，公元前202年，一月份，刘邦在定陶召集诸侯和群臣，宣布：“韩信，彭仲，此前寡人派使者，对你们二人都讲过，你们引兵来会战垓下，能战破楚国，那么楚地从陈城以东，过彭城直到大海（即安徽北部和苏北，淮河北岸）都给齐王韩信。而睢阳（开封地区）到谷城，这些魏地的东部，都给彭越。现在寡人就兑现诺言。齐王韩信素来很懂楚国风俗，所以，我宣布：徙齐王韩信为楚王，王淮北、淮东之地，定都于下邳（江苏北部）。魏相国彭越，改立为梁王，王于上述所说的魏地的东部，定都定陶（魏国在战国时代也叫梁国，这么改名也可以）。另外，徙衡山王吴芮为长沙王，定都临湘（今长沙市）。其它，淮南王英布、赵王张耳、燕王臧荼、韩王信，都照旧如故。你们意下如何？”
韩信、彭越等人连忙施礼拜谢，众人一齐祝贺。
韩信回到住处，跟左右人一说，大家都面有愤色。原来，按照汉王刘邦的许诺，韩信引军参加垓下会战，是把淮北和淮东的土地也给韩信，那就是韩信王齐国同时，增加这些封地。现在的情况却是，把韩信挪到淮北淮东这个地方当楚王去了，而齐国这个地盘，却从韩信这里扣掉了，齐国遂变为汉郡。
韩信遂失去了齐国，得了一个淮北淮东之地——跟齐国大小相同，但GDP却不如了。所谓淮东，是淮河从河南省穿越安徽省、江苏省而入海，在安徽省那一段是横流的，在江苏那一段则向东北流，淮东指最后一段淮河的以南地区，淮南指安徽那一段淮河以南。
不说韩信，彭越回到自己的营帐，乐滋滋地，自己从魏相国提拔为梁王了，当初的一个山东巨野湖强盗，如今是赫赫一王，赶紧派人回老家，把这好消息告诉族人。
这时候，田横就来找他了。田横是田荣的弟弟，当初田荣反秦后做了齐王，田荣死后，儿子田广做了齐王，田横做了齐相国。齐国被韩信攻占之后，田广死了，田横就自立为齐王，改投奔魏国地区彭的彭越。田横带着自己的游击队，加入彭越的部队，跟着彭越给项羽捣乱。本来也已经算是投奔刘邦体系的功臣了，但田横因为杀了刘邦驾下的广野君郦食其，总怕着刘邦找他麻烦，现在看看可恶的项羽已经败死了，目的达到，如果继续呆在汉王和彭越这里，那些郦食其的弟弟郦商，难免要害我。于是来向彭越辞行：“恭喜将军得封大王，只是我这个齐王，也没有什么名义，继续留下，难免还连累大王。我想带着自己的五百人，去找个海岛，从此远离中国，老死海上，请大王务必放行。”
彭越一惊，极力挽留，田横去意已决，彭越只好含泪与这个战友分别。田横于是带着五百人，也不愿意回齐地当刘邦的臣民，自逃到海岛上，过无法无天的日子去了。
总之，这时候，就有七个诸侯王了：
楚王韩信
梁王彭越
淮南王英布。英布本是项羽部将，被项羽封为九江王。英布转投刘邦后该封为淮南王，驱逞南方疆场，功劳甚巨。
赵王张耳。张耳本是反秦义军赵王歇的相国，后被项羽封为常山王，因为反项羽失败而投奔刘邦到刘邦军中。韩信打下赵国后，刘邦封张耳为赵王。赵国在河北省中部和南部。
燕王臧荼。当初陈胜的部将武臣的部将韩广在燕国自立魏王，燕王韩广派臧荼参加救赵的巨鹿大战，臧荼因功被项羽封为燕王，他回去就杀了韩广，后被韩信兵所迫，以燕国投归刘邦阵营。燕国在河北省北部和辽东地区。
韩王信。这个是韩国贵族的孽孙，在刘邦反项羽的初期被封为韩王，一直追随刘邦战斗。
长沙王吴芮。原是鄱阳县县令，跟英布这个鄱阳湖大盗联手起义，还把女儿嫁给英布，又佐项羽攻入函谷关，被项羽封为衡山王，按理说他是项羽的部将被封为王的，在反项羽过程中也没有什么帮助刘邦的功劳，但是他派部将梅鋗曾经跟着刘邦一起攻入秦国的武关，所以刘邦感谢他，叫他照旧为王不变，只是改王号为长沙王。长沙国在湖南地区。
这七个王都是异姓的。其中最强的，当然是第一组的楚、淮南、梁三王，也就是韩信、英布、彭越。这三个是功劳最大的。
至于张良、陈平，以及老家的萧何，都没有做王的资格，等着当个侯就可以了。
而项羽当初所封的十八个王，除了汉王刘邦以外，现在也只剩了燕王臧荼和长沙王吴芮。
王上面是应该是皇帝。当初项羽和诸将灭秦后，在咸阳大分封，封了十八个王，随后这些王如果一起奏表，请项羽当皇帝，那项羽也就当皇帝了——可惜的是，没等项羽把义帝楚怀王杀了，十八个王里，齐王田荣、汉王刘邦、常山王张耳等都叛了，根本谈不上给他上皇帝号了。
定陶城里，七个王商议一番，就一起联名上奏：“我们都是王了，您汉王刘邦也是王，这不把我们折杀了吗？我们的尊贵，都是您给的，您肯定得高我们一级。您的功绩，盖过日月，超过汤武，请您上皇帝尊号。”
刘邦说：“不行。我听说帝必须得是贤者，我实在不贤，不敢当皇帝之位。”
七个大王劝过了，就该其他高级大臣们了，于是几年来陆续封出的几个侯和文武大官也一起奏表，请刘邦当皇上：“大王起自布衣，诛暴秦，灭逆凶，平定四海，有功者，您都裂地封为了王，还有像我们这样的，封为了侯。大王不上尊号，我们也觉得我们的爵位封国都可疑而不自信。臣等以死请之。”
刘邦照旧拒绝。
下面，该一般的文臣武将了，包括知识分子们，通过研究天文学，发现必须刘邦当皇帝，这是宇宙的规律和宇宙的要求。这是第三次了，刘邦不能拒绝了，或者说次数也够了，于是说到：“诸君都非得说这样方便，方便于国家，那我也就方便于国家吧。”
于是，下月二月初三，刘邦带领群王侯文臣武将，出离定陶城外，在汜水上祭天拜地，刘邦接受仪式主持者奉上的冠冕玉玺，正式履位为皇帝，是为大汉第一代皇帝，赫赫的汉高祖刘邦！
汉这个帝国的国号，是按地名来的，这一点和下面的诸侯王的王国号，大多基于从前战国时代的地名，是一样的。汉水、汉中是当初项羽大分封时封刘邦为汉王的地方，现在刘邦的汉国变成汉朝了。
刘邦随即西行到豫西走廊口，经过伤心之地荥阳、成皋（长期和项羽对打的地方），然后入居洛阳，定都于此，从此天下休兵。然后大赦天下，到五月，命令士兵都复员回家，同时下诏：
“百姓有从前相保聚于山泽（当土匪的，因为天下乱了），如今天下已定，都令他们各回本县，恢复他们的爵位和田宅，官吏给他们讲道理，不要打和污辱他们。军吏和士卒，复员以后，都赐各加一爵。在七大夫以上爵位的，都让他们享受食邑待遇（相当于领政府工资，刘邦沿用秦的二十等级爵，七大夫处于第七级爵），七大夫以下的，都终身全家免徭役。七大夫、公乘以上，都是高爵，官吏要先给他们田宅，他们有什么要求，要先满足。诸官吏要善遇高爵者，我会派人暗查的，有不按我诏书的，以重罪论之。”
这些人抱着满是虱子的衣服回家，卸下铠甲，洗去征尘，六年过去了，仿佛梦一场，但是刘邦没有亏待这些士兵。
山林里的土匪，都被宽恕了，那些原项羽大王手下的部队，除了钟离昧、季布等个别将领因为当时打刘邦打得太狠了而被通缉，多数都得到宽赦，有的还封了侯。季布通过夏侯婴求情，刘邦也赦免了他，并命为郎中。
这时候，皇帝刘邦又想起故田横来了，田横因为心疑害怕，跑到海岛上去了。刘邦于是说：“田氏兄弟本来略定齐国，相自称王，年头不短，齐国的贤人能士追随他们的颇不少。如今呆在海岛，哪一天要为乱，就不好了。不如把田横逃跑的罪赦掉，叫他回洛阳来，在我身边呆着，就变乖了。”
于是刘邦派出齐郡地方官，划着船，到岛上叫田横来洛阳。
田横说：“唉呀，汉皇还是忘不掉我。虽然他本人没有恶意，就像我现在没有恶意一样。但是从前我烹了郦食其，他弟弟郦商现在是皇上信用的重将，我回去后，郦商私下杀我的心都有。所以不能回去。我就在这个海岛上，老死算啦。”
齐郡地方官出马不行，于是不久，刘邦的天使又来了，拿着刘邦的诏书，念道：“田横，速奉诏进京，来则为王，臣下为侯。不来，齐郡大兵即日上岛诛杀。”
田横无奈，吩咐岛上的五百门客，说：“列位，人生契阔，聚散有时，我走之后，你们就渡海各回乡里吧。诸位，从此别过了！”
说完，昂然带着俩人登船往大陆而去。一行人到了洛阳以东三十里的馆驿，停下吃饭。此前，刘邦已经下诏给已经拔为卫尉（统领皇宫宿卫军的）郦商，说：“田横即将来到，诸将人马有乱动者，罪夷族。”
郦商恨得痒痒的，攥着拳头也没有办法。
田横在馆驿坐下，天使招待他吃饭，田横说：“我先洗个澡再说。另外，此处去洛阳有多远？”
天使说：“三十里。”
于是田横进到浴室，对跟着来二人说：“从前，我与汉王都是南面称孤，如今汉王为天子，我为亡虏，还去北面而事奉之，心中固已耻之了。而且，我烹了人的兄长，与人的弟弟并肩事奉其主，就算他畏惧天子之诏书不敢动我，我独心中无愧惭吗？而且，皇上之所以要见我，不过是看看我长什么样。如今皇上在洛阳，此处距离那里不过三十里，我断掉脑袋，奔驰三十里，颜色形容尚不会变，还是可以看的。你们接好了。”
说完，拔剑一横，田横人头扑棱滚下。门客当即接住。二人随后捧着人头，从浴室出来。使者问道：“田岛主这么快洗完啦？哇呀！这是什么！”
门客说：“报告天使，我主已经自刎，命我二人奉此头，追随您进入洛阳，给天子传看我主的形容面貌，满足皇上相招欲相见的心愿。”
天使吓得哆哆嗦嗦，当即领着二人，饭也吃不下了，急急奔洛阳赶去。
两个门客随即捧着人头，跟着使者，面见皇帝刘邦。刘邦看了，当即叹道：“嗟乎！田横有那样的事业不是平白的啊！起自布衣，其兄弟三人相继为王，岂不是因为都是贤豪哉！”说罢，汉天子刘邦为之流泪。
当即拜这两个田横的门客为都尉，二人默然不应。随即，刘邦发出两千兵卒，以王者之礼，葬田横于郊外。
两个门客看葬礼也结束了，俩人就在田横的墓旁侧挖出一个深孔，钻进去，到了田横的棺材前，各自掏出宝剑，大呼一声：“岛主，我们也随你去了！”自刭而倒。
众人大惊，赶紧派人跑去向刘邦报告。刘邦听了，更加大惊，说到：“唉呀，这两个田横的门客，竟是如此的忠义贤人啊。嗯，那他那岛上还有多少人？”
天使说：“还有五百，都是门客。”
刘邦乐了，说：“我最喜欢贤人，你再拿我的诏书，去岛上召他们都来，来着大者为将，小者为尉。”
完了，刘邦这好心，又变成了大害。
天使慌慌张张奉着诏书又跑去了，到了海边，乘上船，划到岛上，就见上面五百门客都挎着宝剑岸上等着呢。使者上来，说：“好消息，好消息，各位贤人，我奉汉天子之命，命诸君随我到洛阳来，大者为将，小者为尉。呵呵。”
说完，瞅着这些人笑。
这些人颜色不动，说：“我们岛主呢？现在何处？”
使者一愣：“那，那不好意思，他快到洛阳的时候，就不想去见天子了，他是羞愧了。就自刎而死，叫两位门客带着他的人头，去了洛阳面君。呵呵，这个，这个倒没什么。陛下不怪。”
门客们听说，一起拔出宝剑，大呼一声：“我主已死，我等不愿为他人臣子，愿追随我主于地下。哇！呀！”
于是，五百壮士，纷纷横剑在胸，转瞬之间，僵仆跌倒，五百门客，尽数自刭在岸上舟前。
一时峰峦变色，大海无声。这就是田横五百壮士之死的故事。
潇水曰：
如何寻找人才和优质的人脉，就是根据物以类聚人以群分的规律。刘邦看到田横的两个门客都是仁人义士，于是认定其他五百门客也都是仁人义士，当即要录用他们。这样的做法刘邦不止一次。所以，甄选人才的办法，就是与高尚者的朋友为友，与能人的朋友结交。多半就不会走眼。
到了五月，当此之时，刘邦已经当了三四个月的皇帝，但是只封了七个王以及战争过程中封的个别侯，其它大批功臣们都等着封侯，但一个也没封呢。一方面可能是刘邦觉得潜在敌人还存在着呢，天下尚未全定，二也是大家争功，相持不下，想草拟个方案，比企业年终发奖金还头疼，所以拖着。
所谓封侯，侯也有是有侯国的，但是与王不同，王对诸侯国有相当大的自治权，侯则没有侯国的行政权。侯国一般也就一个县大，县令是本地长官，侯只能领取该县的租税。这些租税先是运到洛阳国库，由国家转发给侯享用。侯本身以列侯身份可以参与朝事，退休以后就回侯国（即一个县大）居住，侯国也是向上汇报到郡级，侯国与县平级。但是侯的位子，可以世袭给长子。总之，经济权很吸引人，行政权没有，所谓“尺寸之封”，盼的就是这个。
但是封侯的这个时期涉及要论功行赏，梳理和比较诸将一百多人的功劳大小，加入刘邦团队的早和晚，相互比较，是个庞杂和艰难的事情，所以封侯这事，就还需要拖着。
其实，现在还没到算盈收的时候，天下其实貌似安定，实际未定，于是六月，有个叫娄敬的人穿着羊皮袄来找刘邦了。
这娄敬是个齐地人，因为要征发去当戍卒，到陇西去守边去，知道那里冷，就穿着羊皮袄上路了——虽然这时候是六月。他的职责是负责拉车，到了洛阳，就把车辕上的皮带从肩膀上一卸，穿着羊皮袄，去找他老乡虞将军去了，找到之后说：“老虞啊，能不能有个机会，让我跟皇上说两句话啊。”
老虞将军就答应了：“说可以，但是你最好把这皮袄换了，穿个干净正经的衣裳去吧。”
娄敬说：“不是，我穿着帛，我就穿着帛去，我穿着褐衣，我就穿着褐衣去。我不能换衣服。”
娄敬就这样去见了刘邦，刘邦先赐给他吃饭。吃饭的时候一般不能说话。吃完之后，刘邦问他有何见教。娄敬就说：“陛下，从前大周朝是定都在洛阳，您也定都在洛阳，是要和从前的大周朝比美吗？”
刘邦说：“那倒正是。”
娄敬欠了欠身，说：“陛下得天下的方法和周王室是不一样的。”
刘邦问：“怎么不一样？”他看着这个穿着羊皮袄不怕热的人。
娄敬说：“大周朝祖先是后稷，尧帝把他封在有邰，积德行善十几代。公刘躲避夏桀而去了豳，太王（就是古公亶父）因为被狄人打的缘故，就去了岐山。国人都争先跟着他们去。到了周文王时候，才开始接受天命，姜子牙也来帮他，到了周武王伐纣，有八百诸侯跟着他，于是才灭纣建国。他们以洛阳为东都，这里是天下中央，便于四方诸侯来纳贡，但四边没有险阻可以依，有德则易于在此为王，无德则居此地易亡国。但是大周之时，天下和洽，四夷听从，大家都慕义怀德，追随天子，这里不用设一个兵，一个卒，但是各国之民无不宾服。”
“但是陛下不一样，陛下起自布衣（没有周武王的上‘十几代’积德行善积累人气），收沛县三千之卒，卷蜀汉，定三秦，败项羽，大战七十，小战四十，使天下人民肝脑涂地，父子暴骨中野，不可胜数，哭泣之声未绝，伤残士卒未起，却要跟有德的大周朝相比，我以为是不能比的。”
“而秦国本土，被山带河（被三面山包围，东面黄河为腰带，这都是险阻），四面有边塞牢固，一旦有急，百万之众可以征发。土地膏腴，可谓天府。陛下入函谷关去那里定都，即便山东大乱（崤山里的函谷关以东六国地区），秦之地可以全而有也。请陛下想一想这个事情。”
娄敬说的意思是这样的，刘邦取天下不是像周朝那样，靠着祖宗数代积德和长久的诸侯拥护，顺利地拿下纣王，万民都拥护，于是可以定都在无险可守的“四战之地”的中原洛阳，因为万民诸侯不会造反。刘邦是靠着跟人死打，死人无数，既然有死人，当然就有人不服，天下未定，人心不附，呆在洛阳，就不是好事。一旦有变，就灭顶之灾了。不如缩在陕西关中躲起来，出了事儿，也能保有关中根据地，徐徐再图。
这话正说对了刘邦眼前的形势，眼下，七个王都封出去了，天下封出去了三分之二，刘邦有的直辖的地盘，只有萧何所控制的陕西关中，以及以洛阳为中心的原韩国地区（也就是三川郡，山西省的河东郡什么的），还有就是长沙王以西的湖南省西部和巴蜀地区。刘邦占的，除了洛阳这一带算是膏腴之地，此外陕西也算可以，但离中原也远，总之，只有三分之一的天下。
现在，不但封了这七个王，下面还有一百多功臣等着封侯呢，也得给他们封国吧。刘邦的地盘还要继续缩水。刘邦的道德还没有到尧舜的地步，你知道哪一个王、哪一个侯不会反呢。如果一反，洛阳就失守，刘邦就没处可逃了。
所以，娄敬提出的迁都计划，其实不是进取，而是逃避，如果为了进取，呆在洛阳是最便于直接四向控制诸侯的，但是出于战略安全考虑，度德量力，不如逃避更安全。度德，刘邦的德没有大周天子那么多——按娄敬的说法，人家大周天子的前代，都行了十几代的德了，比力，刘邦的力也不能和韩信、彭越比，度德量力都不行，不如逃走。静观天下，徐徐以待。
刘邦听到这里，倒吸一口冷气，说道：“你说的，正是关于汉祚千年万世之安之计啊。侍中——！”
侍中赶紧过来了，刘邦说：“马上把大臣都叫来，专门开个会，都不得缺席。”
于是刘邦安排娄敬也不要去戍边了，跟我一起开会去。
会议很快就开起来了，刘邦把娄敬的主张，提出来了。于是大家就立刻炸锅了，这些群臣诸侯，多是丰沛地区的人，以及楚人，还有赵魏之人，总之，多数都是函谷关东之人，听说去西边当官去，个个都不愿意。众人都说：“洛阳怎么没有险阻呢？东有成皋，西有函谷关，背靠黄河，南面伊水洛水，这么完固，陛下说的会出盗贼，完全可以打退盗贼守得住啊。”
这其实说的也对，洛阳地区周围也是有点山河之恃的。但是，它有个巨大的缺点，就是战略回旋空间小，一旦被突破，皇上就没处跑了。但是陕西关中，西面是陇西直到新疆乃至阿富汗，皇上如果打败了，可以往阿富汗跑，或者往北往俄罗斯跑，从那边借点兵，再杀回来复辟，不至于一下子就被敌人一次打死，其作战的回旋余地非常扩大。而洛阳身处四战之地，一旦四面都有诸侯或者民众造反，皇上就没处跑了，也没处恢复元气去了——这个娄敬没有讲。
大的回旋空间，是胜过千军万马的最大的资源和力量，德国在两次世界大战都战败，跟其身处欧洲中心（没有战略回旋空间），就有关系。而苏联能屡次反败为胜，跟其国土广阔的回旋空间有关。
众臣都反对迁都，刘邦也疑惑了。这时候，张良说道：“我以为，洛阳虽这些险固，但是它中间小，不过数百里，田地也薄，四面受敌（这里把诸侯都当成了假想敌），这不是用武之国啊（还要用武，天下已定了，还要用武，则刘邦之心可见）。而关中，左有崤山函谷关，右有陇蜀，沃野千里，南有巴蜀之富饶，阻三面而守，独以一面（东面）东制诸侯。诸侯安定，可以用黄河渭水给京师漕运粮食，诸侯有变，则顺流而下去攻之，足以运输粮草。此所谓金城千里，天府之国。娄敬说的很对，他的提议甚好。”
这是明明白白地说是要克制诸侯了。
张良的话里，比娄敬更进一层，从战略回旋空间角度做了比较和论述。
张良说的，实在是无可反驳了，而且这话里，完全可以令刘邦感到了无孔不入的威胁，似乎自己晚走一天，说不定洛阳外边某家诸侯王就反了。而且，这个事情，不能争求诸侯王的意见，我自己决定了，立刻兑现，生米煮成熟饭，诸侯也拿我没办法。
于是当即，刘邦就宣布迁都。下面的卫尉、郎中令和大臣们都急了，问：“这么大的国都，怎么迁啊，怎么也得收拾准备一下，明天走啊。”
刘邦急不可待，似乎生怕晚一天，自己夜里睡觉就活不过这一宿了，刘邦叫道：“这有什么不能迁的，我就是都，我一个人走了，都就有了。就保证我一个人过去了，都城就过去了。赶紧走，赶紧走，尔公的命令有谁敢拖拉着不行，军法从事。”
群臣百官和皇宫侍卫，赶紧搬东西，捡最好的，其它都不要了，刘邦在前边已经开始出发了，后面的宫里和大臣家里，还在边搬边上路。前追后跑，反反复复，像一窝地震前匆忙搬家的老鼠。
于是这六月，刘邦就搬去了西边的长安，开始营造自己的宫殿。
娄敬、张良拉着皇上跑去了西边，可以说是在平定天下之后，能够保证刘邦对诸侯王们立于不败之地的关键战略举措。
当我们盘算着是按A决策，还是B决策，哪个更好时，确实哪个好是不知道的，但最不好的一定是不做决策，或者做一个A与B之间的决策。组织者最大的缺陷，就是多谋少决，失在后机，就是喜欢征求意见，却不能及早决策。如果选了A决策，走一下，发现不行，就立刻进行调整。这种快速决策，快速反应调整，是推荐的办法。刘邦在决策迁都这么大是事情上，当天就决定和行动，这是非常可贵的。
咸阳在渭水北岸，秦朝的时候，咸阳的人口越来越多，成为世界上人口最多面积最大的城市，于是开始向渭南发展，修了兴乐宫和章台什么的，还有上林苑。刘邦到了关中，先是住在咸阳以东的栎阳城里，而命人开始在咸阳以南的渭南地区秦人宫殿的基础上修建新城，并把它命名长安城。意思是，自己躲在这里，可以长安。
这反映了当时他的思想，心里怕着。
越怕就越来，到了下个月——七月，燕王臧荼造反了。
好在刘邦已经提前迁都，现在有了山河之固，似乎不会太怕臧荼这样的人了。
但是刘邦仍然很重视，决定自己亲自出征，讨平臧荼。臧荼本是从前陈胜部将武臣的部将韩广的部将（太多部将了），韩广在武臣的派遣下略定燕国，在燕国的贵人豪杰簇拥下自立为王，后来韩广派遣臧荼去参加项羽的巨鹿救赵大会战。项羽从这个角度来讲是很义气的人，到咸阳胜利之后就大分封，封臧荼为燕王，徙韩广为辽东王。臧荼到了燕国为王，随后攻杀韩广。这也是当初项羽分封的意图，以自己的功臣和亲信驱逐旧贵族王，以求未来大家奉我为帝。
但是现在燕王臧荼觉得还是造反好，于是宣布造反。刘邦当即亲征，率领周勃、樊哙、灌婴、郦商、夏侯婴等一干将官。赵王张耳的封国赵国，就在燕国南面（河北省号称燕赵大地），于是也遣兵北上助征。
燕国这个地方GDP很低，国力颇弱，燕军在易县跟刘邦大军会战，被杀的大败，臧荼看看没办法，只好宣布投降。
刘邦把臧荼捆来，好好数落了一顿，具体怎么惩罚就史无明文了。
刘邦回了栎阳，看看现在燕国没有王了，就择个人去当王吧。
群臣都明白，知道刘邦想立卢绾为燕王。
这卢绾，是刘邦的同小区的老乡，都是沛县丰邑中阳里的（里就是带围墙的小区，县乡里三级设置，邑是县下面的，邑里又分“里”作为居住单位），卢绾的爹跟刘邦的爹就是互相相爱，俩人生下卢绾和刘邦又是同日。随后，刘邦和卢绾一块儿去上学，俩人也是相爱。刘邦在当泗水亭长后，押送犯人，犯人跑了，刘邦被官府抓，自己逃跑去了芒砀山，卢绾就跟着他一块跑。起义以来，卢绾总是跟着刘邦，经常出入刘邦的卧室，刘邦给他的衣服饮食赐予，群臣都没法奢比，萧何、曹参见到他，都得立正行礼，因为论起被亲近信任，大家谁也比不了卢绾。现在卢绾已经当上了太尉，众人还都没怎么封侯，但卢绾已经被封为了长安侯。
群臣研究了一下，都说：“太尉长安侯卢绾，跟从陛下平定天下，功劳最多，可为立为燕王。”
其实从功劳算，应该立曹参为燕王。卢绾只跟着刘贾带着二万人，去与彭越一起到项羽身后捣乱，共同得到陈留等十七个城。
刘邦点点头，心里很满意，于是，立卢绾为燕王。卢绾高高兴兴跑去北京那边上班去了（蓟城在今北京南郊，是燕都城）。其实，即便父子，离的远了，就会出现隔阂猜忌，刘邦岂料到自己这个作法反倒害了卢绾，以及卢绾与自己的多年友谊。
这时候，刘邦就想到自己的老爸了。刘邦的爸爸老刘太公，从前被项羽抓为人质，也是受罪多年，于是刘邦想了想，就给老爸封了个太上皇的名号。太上皇随后经常闷闷不乐，有时候望着天空发呆，好像在监狱里的人数着日子在进行倒计时一样。
刘邦就跑去问他：“太上皇，您好像情绪不高啊，最近的歌剧和芭蕾舞不是很好看吗？”
太上皇说：“那是，那是，但是我欣赏不了啊。我平时爱玩的，都是跟那帮杀猪杀狗拉板车的，一起卖酒啊饼啊，斗鸡踢球，这个我天天都不烦。现在在监狱里，都是些花姑娘，一个卖饼和拉板车的都没有，我所以，就老是发呆。”
刘邦说：“这咱栎阳城里，也有杀猪的杀狗的，还有变戏法的，您也可以出去看啊。”
太上皇说：“那不是啊，我都不认得他们，看着也没乐趣，玩也到不了一起，就是从前跟着老家你张婶、王瘸子、刘柱子，跟他们卖酒杀猪地，我觉得有意思。”
“哦。”
于是刘邦就在栎阳城旁边，找了个骊邑，加以修建，然后把老家沛县丰邑里的那帮杀猪的杀狗的张婶、王瘸子、刘柱子，几百号太上皇认识的故人，都给移民来了，叫他们在这里杀猪卖酒卖饼。每天刘太公牵着狗上街看他们鸡犬不宁地杀卖喧嚣，自己也上去亲自采买，又牵着狗去斗鸡踢球，乐得不行。从此，此城被叫作新丰邑。它的街道建筑完全和丰邑一样，以至于移民们刚来这里时，都自奔自家，完全能找得着，跟从前一样，那些鸡啊狗啊，也摇摇摆摆，都能按照旧家的记忆找到自家，直接走了进去。所谓“鸡犬识新丰”，就是这个典故。
刘邦在栎阳这里乐呵着到了年底十二月，突然听说老家沛县所属的楚国，楚王韩信，要造反了。
功臣韩信在几个月前，就已经去了自己的封国——楚国了。
这里含安徽北部和江苏北部的整个淮北之地以及淮东大片土地，彭城、下邳、淮阴都在里边了，所以这也是楚怀王的旧地了（他本都彭城），也是刘邦、韩信、张良这些反秦领袖当年出生或者居住过的地方。
韩信需要好好治理一下它，因为这里一贯民风不怎么好，于是他就从都城下邳城出发，带着自己的部队，在本楚国的各个县和邑巡行。走走就到了故乡的淮阴（下邳以东南一百公里，算是进入淮东，在淮河东南岸），韩信被地方官接下，在故乡万民瞩目之中，入住了官衙。韩信就召来了自己的副官，说：“你带着人，去城外的护城河边，那里有一帮洗衣服的，其中有一个漂母，长得什么什么模样，你去把她召来。”
不太久，漂母端着盆子来了，在县衙大堂里，正看见韩信，漂母一下就认出这个高大个子的人来了，说：“吃了吗？你在这儿上班了啊？”
韩信一笑，这漂母还关心着我吃的问题呢。旁边县令忙说：“这位漂媪，韩王是我们楚国的楚王。不光在这里上班，准确的说，我是替他在这里上班。”
漂母说：“楚王不是项羽大王吗？你是给项羽大王上班啊？”
韩信说：“不是，项羽大王年前已经被我的部队擒杀了，现在我当楚王了。”
漂母打了个冷颤，不敢说话了，看着韩信的气派和穿衣，这确实是大王了。
韩信一抬手，旁边副官命人抬上两箱东西，韩信说：“漂母，当初，城壕之外一饭之恩，令我韩信没齿不忘，如今，这是一千斤金子，请让他们给漂母送回家，日后，不要庸作为业啦。”
漂母说：“这，这，这，这。”
韩信说：“我固然知道，当初漂母饭我，非图日后之报，本心全是怜悯，今日我也不敢夸炫，本心全是感恩。权且收下吧。”
漂母愣了好久，韩信吩咐人，送漂母扛着箱子，且出堂去。漂母晃晃悠悠地转过身，又忙转回来，趴下给韩信大人，要磕头，韩信连忙伸手拦住，县令亲送着漂母出去了。漂母感叹道，当年说不图回报，是真的觉得这个人没啥能回报我的，岂料竟然当了大王。
这时候，下乡（淮阴县下面的一个乡，县乡里三级）的那个亭长，具体是南昌亭亭长，也被召来了。当初，韩信去这个亭长家里蹭饭，一蹭数月，后来亭长的媳妇受不了了，就起个大早做饭，做熟了就跟老公藏在床上吃，等韩信来了，就再不说做饭的事，看谁能饿过谁，韩信当场就看出这意思来了，遂怒而绝交而去。韩信和这亭长互相寒暄了几句，韩信就命副官托着个盘子，里边放着几百个钱，韩信说：“我如今功成回乡，故旧当然要挨个赏赐，但是你呢，是个小人啊，为德不终。这几个钱，就是我给你的见面礼吧。”
那亭长满面羞惭，拎着几串钱，施礼告别掩面而去。院子里排着队等着韩信接见的故旧们，见了无不大笑。
不一会儿，那个在农贸市场里污辱过韩信的少年也进来了——这家伙是一百个不情愿来，被副官的士卒逼着，往鬼门关里迈进来了，进来之后，当即扑腾趴下，磕了个头：“大王，当年小人少年鲁莽，当年·····”他想说，又怕说出来细节更让韩信大怒，于是说：“当年我罪该万死，大王是杀是斩我都怪不得谁。”
韩信说：“好。相国呢，相国，把此人录当我们楚国的中尉。”
诸侯王的下面可以置将相，自置的或者朝廷派来的，将负责诸侯王国的军事，相负责诸侯王国的行政，这是诸侯国的将和相了，相又叫相国。而中尉，则是很大的官，仅次于将。那少年——如今已经是壮年了，一听，大出意外，愣愣地不知什么意思，抬起脑袋看韩信。
韩信对旁边的将和相国说：“此乃一壮士也。当初，他在农贸市场辱我，说，呵呵，当时我常带刀剑，他说我若不怕死，就拔剑刺他，我若怕死，就从他胯下钻过去。当时我要杀岂不能杀吗，只是杀之无名，跟他又无生死之仇，何必要杀他。所以忍了，忍而才有今天的成就。这人勇猛，堪为中尉。”
将相无不嗟呀，那壮士也连连拜谢，冒了一身的冷汗，高高兴兴地出去了。
韩信又去自己的母亲坟地里看了一圈，然后动工修葺，随后又去他县巡行，不久回归下邳。
韩信想不到自己当王的时间会只那么短，到了今年秋天十月，有个人——具体是谁不知道，就跑去栎阳上书，说楚王韩信要谋反了。
刘邦看了上书，且怒且惧，赶紧把郦商、灌婴、周勃等心腹诸将都叫来，说：“现有人上书，说韩信欲谋反，你们说应该怎么办？”
这几个诸将都说：“这有什么好问的，赶紧发兵坑这个竖子！”
大家争先要去打韩信。这些人都是刘邦的心腹，丰沛的老人儿，坚定不移地保着刘邦的。而且，他们也恨韩信，韩信占了那么大地盘，而我们现在还都没封呢，想到韩信能不来气吗？
刘邦听大家吵吵，心里面却激动不起来，脸色默然，刘邦最后说：“你们都先下去吧，我好好考虑考虑再说。还有，对了，你们先不要往外透露消息。”
诸将吵吵闹闹出去了。
刘邦想，这事得问张良，但是张良总是请假，说在家养病。这张良自从坚持迁都以后，就开始低调，因为他知道自己的意见，是跟诸侯作对的，所以就杜门不出，在家装病。于是刘邦说：“把陈平叫来。”
护军中尉陈平来了，他也刚刚参加了讨臧荼的战役，但是现在还没有封侯呢，进来之后，刘邦说：“有人上书韩信要造反，你看我该怎么办？”
陈平反复推辞，不肯说，他不想跟韩信过不去。刘邦一再问他，他只得说道：“诸将都是怎么说的。”
刘邦就说了诸将的意见。
陈平说：“这人上书韩信造反，还有别人知道吗？”
刘邦说：“没有。”
陈平说：“韩信自己知道吗？”
刘邦说：“不知道。”
陈平说：“陛下的诸将用兵，有能超过韩信的吗？”
刘邦把脑袋一低，说：“都不如他。”
陈平说：“如今您的兵没有韩信的精，将也不如韩信，却举兵攻之，那是催韩信造反啊，我认为陛下就危险了。”
刘邦说：“那怎么办？你倒是说啊。”
陈平说：“您不如假说要去出游云梦（在湖北），叫诸侯王们都到半路上的陈城会集。陈城，是楚国的西界（当初封韩信就是从陈城到海边），韩信听说您是出游，势必心里不在乎，于是到陈城郊外迎接您。到时候他来下拜，那就是一个大力士就能完成的事了。”
刘邦觉得这个主意好，于是下诏诸侯王们，说自己十二月要到云梦游玩，大家都来陈城相会。
诏书很快也同时发到韩信这里了，韩信看了，当即识破，无缘无故去游玩什么阿，而且有十二月份去云梦玩的吗？光秃秃的什么都没有。这个陛下，是要趁机乘我不备而抓我啊。韩信连忙找人商议，韩信说：
“皇上不会是无缘无故来这里的。我要发兵造反，但是我也没有什么罪，我为什么要造反呢？但是我去迎接他，就怕他会当场擒住我，因为他来的用意我看就不善。”
韩信本没有当天子的志向，如果有此志向，已经见到危险，肯定就发兵反了，跟刘邦争天下了。作为一介吃不饱饭的布衣出身，他的志向就是有一个封国就好了。这也是韩信多年一直对刘邦忍让的原因。如果有天下之志，现在已经想到刘邦会当场抓他，如何还会去，如何会不反。
有一个臣僚就说：“我倒有个办法，您斩了钟离昧的人头，带着人头去见陛下，陛下一定欢喜，您也就无患了。”
韩信想想，觉得只有继续向刘邦表忠心，才能获得刘邦的宽爱，容许我继续在此一方当王。
于是韩信就跑去见钟离昧。那钟离昧长着青铜脑袋，本是项羽麾下第一员战将，留守垓下，项羽走后，他和垓下壁垒里的楚残军，终究被汉军歼灭了，他无处可逃，就逃奔韩信这里来了。刘邦也一直怨着钟离昧从前在战场上欺负自己，听说钟离昧跑到楚国去了，就曾下诏给韩信，叫韩信捕捉钟离昧。
韩信见了钟离昧，说：“老大，从前皇上下诏，叫我捕捉你，我一直是敷衍不动的。现在，皇上假说去什么云梦游玩，叫我们都去陈城相会，我想他必是来者不善。我想来想去，我有什么罪过，不过就是，没有奉诏认真地找你。”
说完，韩信就不说了。
钟离昧把大脑袋一扑棱，说道：“唉呀，你怎么这么不懂，汉国之所以不敢发兵击取你的楚国，就是因为我在你这里，有咱们两个英雄，他不敢动武。你要是捕我，以自媚于汉王，那我告诉你，我今日死，你也随手就亡了！”
韩信默然。
钟离昧看韩信没有动摇的意思，怒了，大骂道：“你真非长者也！”
你不是宽大长者，没有大度。
其实这里，韩信确实见识太浅，钟离昧作为一个败将，都看出来了，刘邦一直虎视眈眈要吞灭楚国和韩信，这是政治上不可调和的根本矛盾，不是自媚就能改变的。也不是从前韩信对刘邦一再退让就能改变的。
韩信为了保住自己的地盘，又无天下大志，于是只好一再忍让顺从。
钟离昧看看韩信不说话，自己也把韩信骂了，那是没有缓和了。于是当即就钻进了卧室。
韩信只得出来，到门外站不多久，里边家仆大喊：“将军自刭啦！”
于是韩信叫士卒进去，取了钟离昧的人头，黯然上车离去。
到了十二月，韩信于是备车驾，带着从人，往西边奉诏去陈城那里等着去了。快到了陈城，径奔其郊外三十里等候，不久，刘邦的汉天子车驾，赫赫烈烈地来了，从着数千大兵保护。刘邦已经在自己的金根车后面，预备了十几个武林大侠。韩信望见天子的车队来了，连忙和从人都在路边，一起跪下，俯伏于道边等候。刘邦的车队随即开到，到韩信众人面前，韩信低头俯拜：“臣韩信在此郊迎陛下。”
刘邦的车一停，刘邦自车上说：“缚之。”
十几个保镖拎着大戟如狼似虎地扑上去，一把就把韩信按在地面，韩信也没有武器，猝不及防，被绳子乱捆起来。旁边的副官保镖，见是皇上突然要绑自己的主子，也张皇失措，韩信则被迅速地拥着，给推上了刘邦后面的一辆车，整个过程好像绑匪绑票一样，韩信遂被刘邦所擒。
韩信在车上大叫：“哈哈！果然如古人所言：狡兔死，良狗烹，高鸟尽，良弓藏，敌国破，谋臣亡！天下已定，我固然是该烹！”
刘邦在前面车上一回头，说：“有人告你要反！”
武士们又把韩信重新绑了一遍，改用器械。把俩手搬到后面，拿一个铁桎梏，从后面给他反带上了手铐，然后俩脚也一并桎梏住了。
韩信就像要被押赴刑场一样，跟着刘邦的车，往陈城方向开去。后面韩信的卒从，全部也被押在军中。
随着往前走，就看见前面淮南王英布、梁王彭越、九江王吴芮等诸侯大王们，也都在路边拜俯迎谒。英布呼完号，一抬头，咦，怎么韩信这么捆着在后面的车上啊。英布大惧。但是一看刘邦跟自己对答，没有要捆自己的意思，赶紧也都上车，战战兢兢跟着刘邦的车队，往陈城开去。
进了陈城以后，刘邦假装听了听各路大王的工作汇报，然后说：“有人告发，韩信意欲谋反，我这就拉回洛阳察问。有司自然会查清究竟。尔等勿惧，各自善守本国，都回去吧。”
诸大王连忙都带着队伍跑回去了。
刘邦也不去云梦了，押着韩信，往北奔赴洛阳。
韩信蜷缩在车上，看见天上下起了飘飘大雪，把回头的路模糊了。
潇水曰：
组织者要有广博的胸怀，这个如果不好理解，转化成一个简单的词就是不要记仇。那个农贸市场的少年曾经羞辱国韩信，韩信当王以后，却封他为中尉这样的大官。这不仅仅是与这一人和解，也代表了韩信愿意跟所有人和解。在以往的创业岁月中，韩信不可避免为许多人为敌。马蜂虽小，但是它如果豁出去来咬你，那股凶猛劲儿，你也受不了啊。韩信做出不记仇的姿态，那么，那些心中怀着怨恨和恐惧的，就不会再铤而走险给韩信埋地理。
其实，级别越高的人，越脆弱，所谓光脚不怕穿鞋的，当形势出现对他不利时，往往是一些小人物出面来搬倒他。所以他必须心胸开阔。
“为什么窝藏凶贼钟离昧？”
洛阳的司法部刻对韩信进行审问。
“我自奉诏以来，”韩信跪在厅上，被迫低着头，说，“一直抓捕此人，最终执之，已经砍了他的人头，要面献皇上。现在其人头就在，我的车上就有，你们可以去查。”
“好。记下了。再问你，为什么擅自发兵？”
韩信说：“这何出此言啊？我何曾发兵，何曾擅自？”
法官说：“你在楚国各县，陈军兵出入，各县县令都可作证！”
韩信说：“我，我那不过是巡行各县，以兵士相随，怎么是擅自发兵？”
法官说：“诸侯之王，无诏不得发兵，你擅自发兵经行各县，不知汉法吗！”
韩信说：“我不过是各地盗贼尚多，以备万一，所以以亲兵相随，这有什么不当？”
法官说：“好，记下了，你狡赖。那是亲兵保安，还是正规武装，多人皆可作证，你态度不好，顽抗到底，审判结束，押下去。”
韩信还要分说，已经被推下去了。
韩信在牢里呆了两天，这一日狱吏又提他，一直进了监狱长办公室，监狱长起立，说：“韩信跪下。”
韩信不知道今天是不是死期已经到了，喟然长叹。
监狱长旁边有一个人，是御史，站起来，打开木板，念道：“故楚王韩信，初入国之后，擅自发兵，周行各县，触犯汉律，罪当殊死。念韩信有功，且衷心并无反意，汉皇帝特赦其死罪。判决如下：废其故楚王之爵，降爵为侯，以为淮阴侯，食邑淮阴县。汉皇帝钦诏，大汉六年十二月。”（虽然是当皇帝的第一年，但是从汉王时代算起的，故六年。）
韩信一听，原来是降为淮阴侯了，但是，从此故乡的淮北之地、淮东之所，也就与自己彻底失之交臂了。那从前少年的理想和梦想，仿佛只会是在故国的一场雨中。
从此韩信就被刘邦羁縻在身边。按照律令，诸侯王是留在自己的诸侯国里的，以治理本国，而“侯”（即韩信这样的淮阴侯），虽然也是有封国的（一个县大），但本人是要呆在朝廷，另外做个什么官，比如太尉、太仆什么的，以该官的身份治事，或者不封官，就以列侯的身份帮着皇上办事。侯对自己的侯国没有行政治理权，自有侯国的县令为本地长官，侯只是食该县的租税。于是韩信就以列侯的身份，随在栎阳的朝廷，跟着上朝议事办事什么的。
以列侯的身份，实际没有官职。另外，他也知道皇帝是忌惮着自己的能力，于是经常自称闹病，不常去上朝，避免在人前人后被人关注。
韩信从此不免怨望，心中怏怏，而上朝的时候，羞与周勃、灌婴等人为列。这俩都是刘邦首下一等一的武将了，每次韩信看自己名单上跟他们混在一起，心中羞耻。
有一次，韩信去拜访樊哙将军的家，进去之后，樊哙下堂跪拜相迎，言语中自称臣，说：“大王竟肯光临臣家。”诸侯王下面的人对王是要称臣的。
韩信说：“不要胡说了，我是什么王。你这里有什么好酒好花吗？摆出来吃吃看看。”
樊哙连忙忙不迭地叫人准备。
随后吃喝说话已毕，樊哙又在门口跪拜相送，称说：“大王亲临，改日臣回谒拜大王。”
韩信也不说话，出门上车，仰天一笑，叹道：“生乃与哙等为伍！”
跟樊哙这帮人同伍同列了。
有一次，刘邦跟韩信聊天，很八卦地论说诸将们各自的能力，各有高低等级，刘邦忽然问说：“那我能带多少兵啊？”
韩信说：“陛下不过能将十万兵。”
刘邦说：“那你呢？”
韩信说：“臣多多益善耳。”——我带得越多，打得越好。
刘邦笑了，说：“多多益善，为什么还被我擒了。”
韩信脸稍红了一点儿，说：“陛下不善将兵，但善将将，这是我所以被陛下所擒的原因也。而且陛下所谓天授，不是人努力可为。”
刘邦大笑。
这里就是说，我不善于像你那样对诸侯诸将进行控制。我擅长的是军事，你擅长的是政治。