全面审查法就是根据实际工程的施工图、施工组织设计或施工方案、工程承包合同或招标文件,结合现行定额或参照有关定额以及相关市场价格信息等,全面审查工程造价的工程量、定额单价以及工程费用计算等。对于传统预算的全面审查,其过程是一个完整的预算过程;对于工程量清单计价的全面审查,则是一个计量与计价分别的审查,或者说是一种虚拟全程审查。全面审查相当于将预算再编制一遍,其具体计算方法和审查过程与编制预算大致相同。
全面审查法的优点是全面细致,审查质量高且效果好,一般来讲经审查的工程预算差错比较少;其缺点是工作量大,耗费时间长。其适用的对象主要是工程量比较小、工艺比较简单的工程及编制预算的技术力量比较薄弱的工程预算。
重点审查法就是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般有:
1)工程量大或费用高的分项(子项)工程的工程量。
2)工程量大或费用高的分项(子项)工程的定额单价。
3)换算定额单价。
4)补充定额单价。
5)各项费用的计取。
6)材料价差。
7)其他。
对于工程量清单计价,业主编制工程量清单时重点审核工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程的工程量等内容,以及在投标后重点审查重要的综合单价、措施费、总价等内容;承包商重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程的综合单价及工程量、各项措施费用及总价等内容。在合作的全过程,双方对所有这些重点内容都要进行各自审查。
重点审查法的优点是重点突出,审查时间短,效果较好;其缺点是只能发现重点项目的差错,而不能发现工程量较小或费用较低项目的差错,预算差错不可能全部纠正。
分组计算审查法就是把预算中的项目分为若干组,将相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,可以判断同组中其他几个分项工程量计算是否准确的一种审查方法。例如,在建筑装饰装修工程预算中,将楼地面装饰与天棚装饰分为一组。天棚与楼地面的工程量在一般情况下基本上是相同的,主要为主墙间净面积,所以只需计算一个工程量。如果天棚和楼地面做法有特殊要求,则应进行相应调整。
对比审查法是指用已建成工程的预决算或未建成但已经审查修正过的预算对比审查拟建的类似工程预算的一种审查方法。
标准预算审查法是指对于利用标准图或通用图施工的工程,先编制一定的标准预算,然后以其为标准审查预算的一种方法。
工程预算造价审查的方法多种多样,我们可以根据工程实际情况选择其中一种,也可以同时选用几种综合使用。
由于建筑装饰材料品种繁多,装饰技术日益更新,装饰类型各具特色,装饰工程预算影响因素较多,因此,为了合理确定装饰工程造价,保证建设单位、施工单位的合法经济利益,必须加强装饰工程预算的审查。
合理而又准确地对装饰工程造价进行审查,不仅有利于正确确定装饰工程造价,同时也为加强装饰企业经济核算和财务管理提供依据,合理审查装饰工程预算还有利于新材料、新工艺、新技术的推广和应用。
总体来讲,建筑装饰工程预算审查的意义可以概括为以下几点:
1)有利于控制工程造价,克服和防止预算超概算。
2)有利于加强固定资产管理,节约建设资金。
3)有利于施工承包合同的合理确定,相对于招投标工程,工程预算是编制标底和标书的依据。
4)有利于积累和分析各项经济技术指标,不断提高设计水平,积累各单价资料。
1)国家或省(市)颁发的现行定额或补充定额以及费用定额。
2)现行的地区材料预算价格、本地区工资标准及机械台班费用标准。
3)现行的地区单位估价表或汇总表。
4)装饰装修施工图。
5)有关该工程的调查资料。
6)建设方与施工方签订的合同或协议书以及招标文件。
7)工程资料,如施工组织设计等文件资料。
会审是由建设单位、设计单位、施工单位各派代表一起审核,这种审核发现问题比较全面,又能及时交换意见,因此审核的进度快、质量高,多用于重要项目的审核。
单审是由审计部门或主管工程造价工作的部门单独审核。这些部门单独审核后,各自提出修改意见,通知有关单位协商解决。
建设单位具备审核工程造价条件时,可以自行审核,对审核后提出的问题,同工程造价的编制单位协商解决。
随着造价师工作的开展,工程造价咨询机构应运而生,建设单位可以委托这些专门机构进行审核。
能否正确地划分工程预算分项,是能否正确反映作业内容和劳动价值的重要依据。因此,对工程预算的分部分项子目应该认真进行核查。首先,要看所列子目内容是否与定额所列子目内容相一致,是否与工程实际相符等。有些定额没有,但工程实际发生并需要编制补充定额主项的项目(例如采用新材料、新工艺的项目)。
(1)建筑面积计算 重点审查计算建筑面积所依据的尺寸、计算内容和方法是否符合建筑面积计算规则要求,要注意防止将不应计算的建筑面积纳入计算内容。
(2)装饰工程工程量清单 对于各部位的做法、工程量计算清单准确度、室内外装饰装修、地面天棚装饰装修等主要审查计量单位和计算范围。注意内墙抹灰工程量是否按墙面的净高与净宽计算,防止重算、漏算,如单裁口双层门窗框间的抹灰已包含在定额中,防止另立项目、重复计算。
(3)金属构件制作 金属构件制作工程量大多以“吨”为单位。在计算时,型钢按图示尺寸求出长度,再乘以每米的重量。钢板需先算出面积,再乘以每平方米的重量。
审查预算单价的套用是否正确也是审查预算工作重要内容之一。审查的主要内容一般有以下几项。
(1)审查选套的定额项目 在编制预算中,这部分比较容易出现工程项目的工作内容与所选套相应定额项目的工作内容不一致。例如,建筑工程的土方工程首先要区别土壤类别,然后选套与其相对应土壤类别的定额项目,要注意的是往往一、二、三类土项目错套四类土项目。
(2)审查套用定额的方法 此项要着重审查是否按相应分部工程说明所规定的方法,对定额项目的人工、材料和机械台班消耗量及基价进行调整。例如,先打桩后挖土应增加系数,以及含水率变化增加系数。
(3)审查定额换算 应审查所换算的分项工程项目是否符合换算条件,应进行换算的换算方法是否符合定额规定。注意应换算项目中是否有因换算后其基价低于原定额项目基价而没进行换算,还要注意规定不允许换算的项目是否进行了换算等。
(4)审查补充定额项目 在工程预算和报价的编制中,通常有些分项工程的定额项目未列入现行预算定额中,需要编制相应项目。要审查补充定额的编制是否符合编制原则。
(1)分项子目列错 分项子目列错有重项或漏项两种情况。
重项是将同一工作内容的子目分成两个子目列出。例如,将面砖水泥砂浆粘贴列成水泥砂浆抹灰和贴面砖两个子目,消耗量定额中规定面砖水泥砂浆粘贴已包括水泥砂浆抹灰。造成重项的原因是:没有看清该分项子目的工作内容;对该分项子目的构造做法不清楚;对消耗量定额中分项子目的划分不了解等。
漏项是该列上的分项子目没有被列上,遗忘了。造成漏项的主要原因是:没有看清楚施工图;列分项子目时心急忙乱;对消耗量定额中分项子目的划分不了解等。
(2)工程量算错 工程量算错有计算公式用错和计算操作错误两种情况。
计算公式用错是指运用面积、体积等计算公式错误,导致计算结果错误。造成计算公式用错的主要原因是:计算公式不熟悉;没有遵循工程量计算规则。
计算操作错误是计算器操作不慎,造成计算结果出差错。造成计算操作错误的主要原因是:操作计算器时慌张,思想不集中。
(3)定额套错 定额套错是指该分项子目没有按消耗量定额中的规定套用。造成定额套错的主要原因是:没有看清消耗量定额中分项子目的划分规定;对该分项子目的构造做法尚不清楚;没有进行必要的定额换算。
(4)费率取错 费率取错是指计算技术措施费、其他措施费、利润、税金时各项费率取错,以致这些费用算错。造成费率取错的主要原因是;没有看清各项费率的取用规定;各项费用的计算基础用错;计算操作上失误。
(1)审查单位应注意装饰预算信息资料的收集 由于装饰材料日新月异,新技术、新工艺不断涌现,因此,应不断收集、整理新的材料价格信息、新的施工工艺的用工和用料量,以适应装饰市场的发展要求,不断提高装饰预算审查的质量。
(2)建立健全审查管理制度
1)健全各项审查制度。包括:建立单审和会审的登记制度;建立审查过程中的工程量计算、定额单价及各项取费标准等依据留存制度;建立审查过程中核增、核减等台账填写与留存制度;建立装饰工程审查人、复查人审查责任制度;确定各项考核指标,考核审查工作的准确性。
2)应用计算机建立审查档案。建立装饰预算审查信息系统,可以加快审查速度,提高审查质量。系统可包括:工程项目、审查依据、审查程序、补充单价、造价等子系统。
(3)实事求是,以理服人 审查时遇到列项或计算中的争议问题,可主动沟通,了解实际情况,及时解决;遇到疑难问题不能取得一致意见时,可请示造价管理部门或其他有权部门调解、仲裁等。
1)熟悉送审预算件和承包、发包合同。
2)收集并熟悉有关设计资料,核对与工程预算有关的图纸和标准图。
3)了解施工现场实际情况,熟悉施工组织设计或技术措施方案,掌握其与编制预算有关的设计变更、现场签证等情况。
4)熟悉送审工程预算所依据的预算定额、费用标准和有关文件。
首先确定审查方法,然后按确定的审查方法进行具体审查计算:
1)核对工程量,根据定额规定的工程量计算规则进行核对。
2)核对选套的定额项目。
3)核对定额直接费汇总。
4)核对其他直接费计算。
5)核对间接费、计划利润、其他费用和税金计取。
在审查计算过程中,将审查出的问题做出详细明确的记录。
将审查记录中的疑点、错误、重复计算和遗漏项目等问题与编制单位和建设单位交换意见,做进一步的核对,以便正确调整预算项目和费用。
根据交换意见确定的结果,将更正后的项目进行计算并汇总,填制工程预算审查调整表,见表1-1和表1-2。由编制单位责任人签字加盖公章,审查责任人签字并加盖审查单位公章。至此,工程预算审查定案。
表1-1 分项工程定额直接费调整表
表1-2 工程预算费用调整表