考点1 项目目标
例: 项目的功能目标包括 (CDEFGHI) 。
A.确定建设规模的目标值
B.确定市场及其占有份额
C.扩大项目的生产规模,使单位产品的成本降低
D.加工生产需要的原材料,使产品成本及经营风险降低
E.延长项目产品的生产链,使项目产品的附加值提高
F.引进先进的技术设备,使项目产品的技术和质量得到提高
G.调整项目产品的结构
H.通过专利技术,开发高新技术产品
I.拓宽投资领域,使经营风险得到分散
J.实现投资收益的具体目标值
K.满足客观需要的程度
L.满足提供服务的范围
M.实现环境治理效果
N.为人民生活提供便利
O.为了国民经济的发展,使人民对项目产品产生更多要求的需要
P.为了提高人民的生活质量
1.本考点考查题型一般有以下几种:
(1)以判断正确与错误说法的表述题目考查,比如:“关于项目建设目标的说法,正确/错误的是/有( )。”
(2)题干中表述具体的目标,判断属于哪一类,比如:“某建设项目设定的目标之一是延长产品生产链,该目标属于( )。”
(3)选项中表述具体的目标,判断属于哪一类,比如例题题型。
2.不同性质项目的宏观目标是有区别的,不同性质项目的具体目标也是不同的。这两句话都会作为表述题型的备选项考查。可能会设置的错误说法有:“不同性质项目的宏观目标是相同的”“不同性质项目的宏观目标是相同的,但具体目标各有不同”。
考点2 项目决策应遵循的原则
例: 在项目决策过程中,政府投资项目和企业投资的重大项目采取多种公众参与形式,广泛征求各个方面的意见和建议,以使策划和决策符合社会公众的利益诉求,该做法体现了投资决策原则中的 (B) 。
A.科学决策原则
B.民主决策原则
C.效益(效果)最大化原则
D.风险责任原则
E.可持续发展原则
项目决策遵循的5个原则中,科学决策原则要记住3点:方法科学、依据充分、数据可靠;民主决策原则也要记住3点:专家论证、独立咨询、公众参与。
考点3 投资项目决策程序
例1: 政府投资项目实行审批制,对于一般项目需要审批的文件包括 (ABC) 。
A.项目建议书
B.项目可行性研究报告
C.初步设计
D.开工报告
E.资金申请报告
F.项目申请报告(书)
1.在审批制项目决策过程中,还可能会考的题目:
(1)批复项目建议书,一般称为( )。答案为项目立项。
(2)申报可行性研究报告应附文件包括( )。答案为选址意见书、用地预审意见、环境影响评价审批文件、节能评估报告书、节能评估报告表或节能登记表、社会稳定性风险评价。
(3)对特别重大的项目应实行( )。答案为专家评议制度。
2.对于实行核准制的投资项目,政府部门应在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。
上述内容可能会以判断正确与错误说法的题目考查。
例2: 根据《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)的有关规定,实行备案管理的项目,企业应当在开工建设前通过在线平台告知备案机关的信息包括 (ABCDEFG) 。
A.企业基本情况
B.工程项目名称
C.工程建设地点
D.工程建设规模
E.工程建设内容
F.工程项目总投资额
G.工程项目符合产业政策的声明
企业投资项目备案主要考查企业需要进行备案的信息,此外考生还需要了解以下4点内容:
1.根据《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》,除《核准目录》范围以外的企业投资项目,一律实行备案制。
2.备案是指备案机关收到规定的全部信息。
3.如果企业告知的信息不齐全,备案机关应当指导企业补正。
4.备案机关不得设置任何前置条件。
例3: 关于投资补助和贴息项目资金申请报告申报与审批的说法,正确的有 (ABCDEFG) 。
A.投资补助和贴息资金均为政府投资性无偿投入
B.投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域
C.报国务院审批、核准的项目,可以在报送可行性研究报告或者项目申请报告时一并提出资金申请,不再单独报送资金申请报告
D.报国务院审批、核准的项目,可以在项目经审批或核准后,单独报送资金申请报告
E.被列入联合惩戒合作备忘录黑名单的项目单位,国家发展改革委不予受理其资金申请报告
F.资金申请报告可以单独批复,也可在下达年度投资计划时合并批复
G.批复资金申请报告应当确定给予项目的投资补助或贴息金额,可以一次或分次下达投资计划
1.关于投资补助和贴息项目资金申请报告申报与审批,主要掌握上述内容,一般会以判断正确或错误说法的题目考查。
2.选项A、C、F,如果设置错误选项,可能会这样设置:
选项A可能设置的错误选项是:投资补助和贴息资金均为有偿投入。
选项C可能设置的错误选项是:资金申请报告必须单独报送。
选项F可能设置的错误选项是:资金申请报告必须在下达投资计划时合并批复。
例4: 根据《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第28号)的有关规定,国务院发展改革部门审批项目资金申请报告的条件有 (ABCDEFG) 。
A.符合国家利用国外贷款的政策
B.符合国家利用国外贷款的使用规定
C.符合国外贷款备选项目规划
D.项目已按规定履行审批、核准或备案手续
E.国外贷款偿还和担保责任明确
F.国外贷款还款资金来源及还款计划落实
G.国外贷款机构对项目贷款已初步承诺
1.有关国外贷款项目决策这部分内容,比较重要的考点是国外贷款项目决策程序和资金申请报告的审批。
2.有关国外贷款项目决策程序这部分内容,主要考查的是《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第28号)的有关规定。
3.纳入国外贷款备选项目规划的项目,应当区别不同情况履行相应审批、核准或备案手续。注意不同项目其审批、核准和备案的部门不同。
考点4 政府投资项目与企业投资项目决策的区别
例: 下列关于政府投资项目与企业投资项目决策的说法,正确的有 (ABCDEFGH) 。
A.政府投资项目的投资方式有政府直接投资、注入资本金、投资补助、转贷和贷款贴息
B.企业投资项目的投资方式有直接投资、合作(合伙)投资
C.政府投资主管部门的投资决策依据是项目可行性研究报告的结论
D.企业投资项目的决策依据是项目可行性研究报告
E.政府投资以非经营性项目为主,原则上不直接投资于经营性项目
F.企业投资项目主要以经营性项目为主
G.政府投资项目实行项目审批制
H.企业投资项目由企业自行决策,政府备案
1.政府投资项目与企业投资项目决策的区别包括4点:投资主体和决策人不同;决策内容和程序不同;投资范围不同;决策过程和管理模式不同。
2.选项A、B还可能会考查多项选择题,命题如下:
(1)政府投资项目的投资方式有( )。
(2)企业投资项目的投资方式有( )。
考点5 项目前期咨询成果的质量保证
例: 保证项目前期咨询成果质量的基础是 (A) 。
A.项目经理责任制
B.成果质量评审制
C.成果质量评价标准
D.咨询服务成果要求
1.选项B、C、D都属于干扰选项。
2.质量评审包括内部评审和外部评审。加强项目前期各中间环节成果的评审是确保最终成果质量的重要手段。
3.关于成果评价标准还可能这样考查:
关于项目前期策划成果的质量保证及其评价标准的说法,正确的有(CDE)。
A.项目前期策划的成果应全部采用定量标准来衡量和评价
B.各类工程项目前期策划的成果一般应采用统一的评价标准
C.委托单位满意是对咨询服务成果的基本要求
D.咨询服务成果应符合国家有关法律法规的要求
E.项目经理责任制是保证项目前期策划工作质量的基础
考点6 项目决策的分类和过程
例: 按决策的对象划分,工程项目决策可分为 (ABC) 。
A.投资决策
B.融资决策
C.营销决策
D.单目标决策
E.多目标决策
F.确定型决策
G.风险型决策
H.不确定型决策
关于工程项目决策,除了考查项目决策的分类外,项目决策的过程也有可能考查到,考生应有所了解。项目决策的过程主要分为4个阶段,按先后顺序依次为:收集信息、方案设计、方案评价、方案抉择。
考点7 项目决策分析与评价的任务和基本要求
例: 在项目决策分析与评价过程中,应完成的主要任务包括 (ABCDEFGHIJKL) 。
A.分析项目建设的可能性
B.分析项目建设与产业政策的符合性
C.分析项目建设与地区发展规划的符合性、与城乡规划的符合性
D.分析项目建设的必要性
E.比较并推荐先进、可靠、适用的项目建设方案
F.计算分析项目的盈利能力、偿债能力、财务生存能力
G.分析评价项目建设与运营所产生的外部影响
H.分析评价项目的经济合理性
I.分析评价项目与所处的社会环境是否和谐
J.分析评价项目资源节约和综合利用效果
K.分析项目存在的风险,并提出防范和降低风险的措施
L.分析项目目标的可能实现程度,判别项目建设的必要性和技术经济的可行性
1.本考点在考试时一般会以判断正确与错误说法的综合题目进行考查。可能会设置的干扰选项有:“确定施工单位和施工组织计划”“提出并推荐企业经营管理方案”。
2.项目决策分析与评价的基本要求包括6点,可能会考查判断正确与错误说法的综合题目。
3.项目决策分析与评价的方法归为3类:经验判断法、数学分析法、试验法。
考点8 项目决策责任
例: 在项目决策过程中,政府投资主管部门的职责和责任有 (ABCDEF) 。
A.审查项目是否符合国家宏观调控政策、发展规划和产业政策
B.审查项目是否维护了经济安全和公众利益
C.审查项目资源开发利用和重大布局是否合理
D.审查项目能耗指标是否先进,节能措施是否合理
E.审查项目是否有效防止出现垄断
F.审查项目是否有利于防范和化解社会稳定风险
G.审查项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准的建设内容进行建设
H.承担投资项目的市场前景、技术方案、资金来源、经济效益等方面的风险
I.对项目是否符合环境功能区划负责
J.对拟采取的环保措施能否有效治理环境污染和防止生态破坏负责
K.对项目是否符合土地利用总体规划和国家供地政策负责
L.对项目拟用地规模是否符合有关规定和控制要求负责
M.对项目补充耕地方案是否可行负责
N.对土地、矿产资源开发利用是否合理负责
O.对项目是否符合城市规划要求、选址是否合理等负责
1.对于该考点,除了上述题型外,还有可能给出具体的职责来判断属于谁的责任。
2.工程咨询单位承担咨询评估任务的规定要特别关注。根据《工程咨询行业管理办法》的规定,承担编制任务的工程咨询单位,不得承担同一事项的评估咨询任务。承担评估咨询任务的工程咨询单位,与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。
考点9 咨询机构的责任
例: 根据《工程咨询行业管理办法》的有关规定,咨询工程单位有 (EFGHIJKL) 行为的,由发展改革部门责令改正。
A.在执业登记中弄虚作假
B.准许他人以本人的名义执业
C.接受影响公正执业的酬劳
D.转让登记证书以及执业专用章
E.备案信息弄虚作假
F.违背独立公正原则,帮助委托单位骗取标准文件和国家资金
G.泄露委托方的商业秘密和采取不正当竞争手段损害其他单位利益
H.咨询成果有严重的质量问题
I.未建立咨询成果文件完整档案
J.出租资信评价等级证书
K.提供虚假的资料申请资信评价
L.弄虚作假帮助他人申请咨询工程师(投资)登记
M.咨询评估报告质量低劣
N.咨询评估报告有重大失误
O.累计2次拒绝接受委托的任务
P.累计2次未在规定时限内完成评估任务
Q.累计2次未在批准的延期时限内完成评估任务
考点10 咨询机构的选择
例: 甲级资信评价标准分为甲级专业资信、PPP咨询甲级专项资信以及甲级综合资信,下列可以作为评定甲级专业资信的条件有 (EFGHIJKLM) 。
A.从事PPP咨询业务的咨询工程师(投资)7人,法律、财务、金融等专业人员有10人,二者未重复计算
B.满足甲级专业资信守法信用记录的要求
C.近3年完成PPP咨询合同业绩42项
D.从事PPP咨询业务3年
E.单位咨询工程师(投资)12人
F.申请评价的专业配备了5个咨询工程师(投资)而且有3个具有本专业高级技术职称的人员,二者未重复计算
G.单位主要的技术负责人为咨询工程师(投资),具有工程经济类高级技术职称,并且从事工程咨询业务有10年
H.持完成国家级规划咨询2项且全部服务范围内业绩累计不少于12项
I.单一服务范围内完成的业绩累计40项
J.覆盖两个及以上服务范围的业绩累计30项
K.项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询三项服务范围内完成的单个项目投资额15亿元及以上业绩有15项
L.没有列入工程咨询“黑名单”的情形
M.单位从事工程咨询业务6年
N.甲级专业资信12个
O.甲级专业资信6个,同时咨询工程师(投资)有36人,13个专业近3年都有业绩、12个专业都配备了咨询工程师(投资)以及本专业高级技术职称人员各1人
P.单位咨询工程师(投资)有7人
Q.申请评价的专业配备了3个咨询工程师(投资)而且有1个具有本专业高级技术职称的人员,二者未重复计算
R.单位主要的技术负责人是咨询工程师(投资),具有工程类高级技术职称,并且从事工程咨询业务7年
S.申请评价的专业近3年全部服务范围内完成的合同业绩累计有16项
T.单位从事咨询业务4年
U.单位从事PPP咨询业务的咨询工程师(投资)有4人,法律、财务、金融等专业人员6人,二者未重复计算
V.近3年完成PPP咨询合同业绩有20项
W.单位从事PPP咨询业务有2年
1.工程咨询单位资信评价标准以近3年的专业技术力量、合同业绩、守法信用记录为主要指标。
2.本考点涉及数据较多,应对比记忆。
考点11 投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究的目的
例: 投资机会研究的目的是 (A) 。
A.发现有价值的投资机会
B.判断项目是否有必要性
C.判断项目是否值得投入更多的人力和资金
D.分析、比较、论证项目是否值得投资和建设方案是否合理