序

青少年是祖国的未来和希望，体育活动在青少年身心成长过程中发挥着重要作用，扮演着重要角色。青少年的身心健康问题历来是党和政府高度关注的问题。为推动青少年体育的发展，以着眼于青少年课外和校外体育工作开展为出发点，国家体育总局于 2000 年推行了以资助、命名为主要形式和机制的青少年体育俱乐部的建设工作。该项工作开展 14 年以来，期间虽历经各种困难和障碍，但在规模数量、结构布局、服务效果以及行业建设等若干方面均取得了巨大的进展和成绩。青少年体育俱乐部正在不断成长为服务青少年体育需求的重要平台和载体。

我们对青少年体育俱乐部工作的关注和研究可追溯到 2004 年，当时的研究工作主要是考察青少年体育俱乐部建设初期的管理体制和运行机制问题，此项研究还有幸得到该年度国家社科基金项目的资助，并最终形成了以《我国青少年体育俱乐部管理体制及运行机制》为题的著作。

开展目前这项关于青少年体育俱乐部的专项研究并撰写、完成手上这本研究报告，缘起于国家体育总局青少司委托的系列专题调研与工作性研究。2013 年暑期开始，我们先后承担了青少司关于青少年体育俱乐部的绩效评估、中长期发展战略规划、专项经费申报、示范性国家级青少年体育俱乐部评估办法以及筹备青少年体育俱乐部联合会的相关研究任务。在青少司的支持下，我们开展了密集的调研工作，收集了大量一手资料，同时采纳了大量中肯的批评与建议，这使我们的研究工作得到了较大的提升。正是这一项工作使我们的研究精力又集中于青少年体育俱乐部这一领域，也使我们获得了延续前期研究工作的宝贵机会。虽然两项研究的课题组成员有所调整，但研究力量却是有增无减，这也是本书得以在短时间内完成的重要保障。

目前，我国各行各业正处于全面深化改革的历史潮流中，随着社会管理创新和政府职能转变的不断深化，社会组织将在国家的现代化建设中发挥越来越重要的作用。我们相信，社会组织建设的春天已经来临。作为社会组织的新生力量，青少年体育俱乐部是社会组织建设的一块试验田，还处于成长的探索期，它也必将紧随社会组织建设的步伐，不断壮大和完善自己。期望通过我们的研究工作能够对青少年体育俱乐部这一事物与现象进行阶段性的记录、反思、探索和理论设计。也希望通过我们的努力能够引起更多学者的关注和参与。我们的研究成果如果能够为实践领域提供些许的帮助，则是我们莫大的荣幸。

本报告是在社会管理创新、政府职能转变以及社会组织领域改革的特殊背景下展开的，力图对青少年体育俱乐部的发展状况进行及时地探索和研究，因此，实践性是其重要特点；此外，由于考虑到处于深刻变革时期的青少年体育俱乐部其发展必然要表现出阶段性特点，该报告并没有展开全面的研究，而是以发展阶段上的关键问题为中心展开专题性研究。对于多视角、多层次、多元化的深入研究，将是学界同仁的一项长期工作。因此，不断展开跟踪研究，形成周期性的甚至年度的研究报告也是我们在未来的一个重要目标。

本书主题是青少年体育俱乐部的中长期发展规划，分别从面临的形势、取得的成就、发展现状、面临的困难与问题、国内外经验出发，依据明确的指导思想，提出了青少年体育俱乐部在未来（至“十三五”末）一段时期内的发展目标与任务以及相应的发展步骤、发展重点、发展对策、实施保障。