前言

《中国足球职业俱乐部法治建设透视》是在国家哲学社会科学基金项目《对我国足球职业俱乐部市场化进程中法治建设的研究》研究成果上扩展而成的。

1992年6月，北京著名的“红山口会议”吹响了足球项目作为体育体制改革突破口的号角。经过十多年的改革，我国足球运动告别了计划经济时代的专业队体制，实行了与市场经济相适应的职业俱乐部体制。然而，实现足球运动的职业化是一项长期而又艰巨的任务，职业足球的健康发展道路并非平坦，在社会转型、足球俱乐部转轨过程中出现的一些问题已经成为影响我国职业足球发展、社会安定团结的重要因素。体育行政部门、中国足协以及各地方足协为整治职业足球采取了多种措施，并取得了一定的成效。但是我国足球界的法治基础依然比较薄弱，无法可依、有法不依、执法不严等现象仍然存在；“假球”、“黑哨”、“赌球”屡禁不止；“罢赛”、服用兴奋剂、与毒品有染等事件还时有发生，严重破坏了联赛公平竞争的环境，大批企业因为足球环境恶劣而退出足坛。所有这些问题都折射出我国职业足球改革亟待加强依法行政、依法治球的问题。

为此，我们用了4年的时间，以我国足球职业俱乐部的可持续发展为着眼点，在经济学、社会学研究的基础上，综合运用法学理论及各种具体的法律知识，通过调查研究与足球职业俱乐部发展的实践相结合，分析足球俱乐部职业化进程中的各种问题，从法律移植、制度创新、法治观念的培养、法律与其它控制手段的关系、足球体制改革对法治建设的影响等全新的视角探讨我国足球职业俱乐部法治建设的动态发展之路。在《体育法》的基本精神和各项法治原则的指导下为职业化足球市场法治建设提出对策，为有关部门决策提供理论参考。

全书共分为九章。第一章：导论。阐述了本研究的背景、目的、意义、方法等；第二章：研究现状述评。从有关依法治体的研究、国外职业体育俱乐部法律制度研究、我国足球职业俱乐部法律制度研究、关于我国职业足球运动规范化研究等四个方面对当前的研究现状进行了述评；第三章：足球俱乐部法治建设的相关概念、意义及价值。包括足球俱乐部法治建设的相关概念、职业足球法治的基本含义、法治在我国足球职业俱乐部市场化发展过程中的意义以及法治在我国足球职业俱乐部发展中的价值等；第四章：足球职业俱乐部在市场化过程中的发展现状分析。在这部分内容中，本书对足球职业俱乐部市场化发展过程中的体制问题、我国足球职业俱乐部运动员转会过程中的规范问题、联赛中职业足球俱乐部球员、裁判员等违规问题、我国职业足球俱乐部发展的社会经济背景、足球职业化改革的时代背景、足球职业俱乐部发展的沿革等进行了分析；第五章：足球职业俱乐部法治建设现状与分析。对足球职业俱乐法治化进程中的立法现状、执法现状、守法问题等进行分析。第六章：影响足球职业俱乐部法治建设的因素。包括我国足球职业化初期，相应的法律法规没有起到应有作用、制定规章制度缺乏一定的前瞻性、职业足球治理过程具有随意性、地方政府政策调控不当，引发政策与法律之间的矛盾、中国足协的法律地位尴尬、足球职业俱乐部内部管理体制不健全、缺乏公平竞争的赛场环境，腐败问题滋生、我国职业足球运动的市场化程度不高，监督机制不完善等；第七章：国外职业体育法制及制度介绍。这一部分主要对欧美国家职业体育的法律制度和行业制度进行了研究，并对日本、韩国职业体育法律制度进行分析，对我国足球职业俱乐部法治建设提出了许多有价值的借鉴；第八章：我国足球职业俱乐部法治建设的策略。包括足球职业俱乐部法治建设的指导思想、目标、原则以及加强足球职业俱乐部法治建设的具体对策等；第九章：结论。对全书所得出的主要观点进行了梳理与总结。

在本书的编写过程中，得到了国家体育总局政策法规司、中国足球协会、上海市足协及各地方足球协会、各职业足球俱乐部的大力支持与协助，感谢他们对本书的完成提供的翔实、宝贵资料。感谢上海体育学院郑鹭宾副教授在问卷发放与回收过程中提供的帮助。同时对课题组成员郑家鲲、高艳丽、陈效科、徐金山、贾文彤、高瑜、杨倩、荣发、朱佐想等同志齐心协力，为完成本课题所付出的辛勤劳动和心血，在此一并表示衷心感谢。

在本书编写过程参考和引用了有关论著和资料，恕不一一列举，谨此致谢。

由于我们水平有限，书中缺点在所难免，敬请专家和读者予以批评指正。

作者
2008年3月